彭德懷與金日成祝酒

11月15日,，金日成和什特科夫應(yīng)邀來到志愿軍總部，高崗也專程從沈陽趕到,。會談一開始,，性情直率的彭德懷便提出了兩軍必須統(tǒng)一指揮的問題。高崗也解釋說,，朝鮮半島地域狹窄,，戰(zhàn)役上沒有統(tǒng)一指揮不行。什特科夫明確表示應(yīng)該由中方統(tǒng)一指揮,，并批評人民軍以最好的蘇聯(lián)裝備打了敗仗,，而贊揚志愿軍以劣勢裝備消滅了大量敵軍，認為對中方指揮的正確性不應(yīng)存在任何懷疑,。但金日成在發(fā)言中只介紹了人民軍的情況,，而對指揮權(quán)和有關(guān)政策問題卻閉口不談,。情急之下，彭直接提出了自己設(shè)想的方案,，即由金,、什特科夫和他本人組成一個三人小組，負責對軍事問題進行協(xié)商和統(tǒng)一指揮,。對此建議,，金日成未置可否，什特科夫因未請示莫斯科,，也不便表態(tài),。最后決定，待第二次戰(zhàn)役結(jié)束后召開會議再行討論,。

毛澤東在11月13日給斯大林的電報中轉(zhuǎn)述了彭的建議:“希望金日成同志和什特科夫同志能常駐前方,，并由金日成、什特科夫,、彭德懷組織三人小組,，負責決定軍事政策，包括建軍,、作戰(zhàn),、正面戰(zhàn)場和敵后戰(zhàn)場以及與作戰(zhàn)有關(guān)的許多現(xiàn)行政策，求得彼此意見一致,，以利戰(zhàn)爭進行,。我們同意這個提議，現(xiàn)特電告,，請求您的指示,。如您認為可行，即請由您處向什特科夫同志和金日成同志提出為妥”,。毛澤東特別指出:“現(xiàn)在的重要問題是朝,、蘇、中三國在那里的領(lǐng)導同志們能很好的團結(jié),，對各項軍事政治政策能取得一致的意見,，朝鮮人民軍和中國人民志愿軍在作戰(zhàn)上能有較好地配合，并能依照您的提議有相當數(shù)量的朝鮮軍隊和中國志愿軍混合編制在一起（保存朝鮮軍隊的建制單位）,，倘能如此,，勝利是有把握的?！?17日,，毛澤東致電彭、高說,，斯大林已回電,，完全贊成由中國同志來統(tǒng)一指揮,，并將電告金日成和什特科夫。另外,，蘇聯(lián)駐中國軍事總顧問扎哈羅夫 也贊成統(tǒng)一指揮,。毛澤東要彭觀察金日成的反應(yīng)。

鑒于莫斯科已表明態(tài)度,，金日成便提出要去北京與毛澤東商談,。在12月3日的會談中金說,，斯大林有電報指示中朝軍隊應(yīng)統(tǒng)一指揮,，因中國志愿軍有經(jīng)驗，應(yīng)由中國同志為正職,，朝鮮同志為副職,，朝鮮勞動黨政治局會議對此已同意。隨即,，毛澤東告以中國方面推彭德懷為司令員兼政委,，金日成提出金雄為副司令員，樸一禹為副政委,，并確定以后聯(lián)合命令即由彭,、金、樸三人署名,，對志愿軍的單獨命令仍照以前署名不變,。聯(lián)合司令部成立以后，凡屬作戰(zhàn)問題及前線一切活動均歸其指揮,，后方動員,、訓練、軍政,、警備等事則由朝鮮政府直接管轄,，但聯(lián)司得向后方提出要求和建議。聯(lián)司下仍分為兩個機構(gòu):志愿軍司令部和人民軍參謀部,，合駐一處辦公,。聯(lián)司的建立對外不公開，僅對內(nèi)行文用之,。鐵道運輸,、修理亦劃歸聯(lián)司指揮。 會談后周恩來起草了《中朝兩方關(guān)于成立中朝聯(lián)合指揮部的協(xié)議》,。 金日成返回朝鮮后,，7日同彭德懷再行商議具體事宜，所談甚為融洽,。雙方商定數(shù)日內(nèi)組成聯(lián)合司令部,，金保證今后不再直接干預(yù)軍事指揮,，而且接受了中方的建議，取消此前對人民軍第3軍團的部署,，令其就近聽從志愿軍9兵團宋時輪指揮,。 彭德懷對此表示滿意，并反復指出,，“人民軍勇敢,、頑強的精神和一套嚴格的蘇軍軍事管理制度，是值得學習的”,；指令9兵團干部,，應(yīng)以學習的態(tài)度去了解第3軍團的情況，可以“根據(jù)實際情況相機介紹中國建軍中的各項政治工作和地方工作經(jīng)驗”,，但如與對方的原有制度有矛盾,，“切不可生硬搬運”。

截至1951年4月15日,，由于在中國受訓的部隊回國,，朝鮮人民軍共有7個軍團。其中4個軍團在聯(lián)合司令部領(lǐng)導下行動,，3個軍團直接隸屬于朝鮮人民軍總司令,。 除了地面部隊，空中作戰(zhàn)也需要聯(lián)合行動,。1951年1月初,，扎哈羅夫通告，蘇聯(lián)空軍兩個師將于近日入朝掩護輯安至江界,、安東至安州兩線,。此外，4月初中方空軍將有5個師,、朝方空軍將有3個師參戰(zhàn),。因此，在蘇聯(lián)顧問的贊同下,，中方提出需成立統(tǒng)一的空軍指揮部,。后經(jīng)中朝協(xié)商，于3月參照聯(lián)司的組織原則成立了中朝空軍聯(lián)合集團軍司令部,。出于政治上的考慮及雙方語言不同的原因,，蘇聯(lián)空軍未加入聯(lián)合司令部。

至此,，在莫斯科的干預(yù)下,，中朝兩軍統(tǒng)一指揮的問題從組織機構(gòu)的角度得到了解決。如果說聯(lián)合國部隊由美國統(tǒng)一指揮是順理成章的事情,，那么中朝兩國軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)和統(tǒng)一指揮的問題則處于兩難的矛盾境地,。對于朝方,，存在一個國家主權(quán)問題，加上長期以來朝鮮對中國依附和朝貢的歷史因素,，要他們交出自己軍隊的指揮權(quán),，的確在民族感情上難以接受。而中國主要考慮的是戰(zhàn)爭勝負問題,，無論從軍事實力還是作戰(zhàn)經(jīng)驗上講,，中方顯然具有絕對優(yōu)勢。權(quán)衡利弊,，從戰(zhàn)場形勢和現(xiàn)實利益出發(fā),，把軍事指揮權(quán)集中在志愿軍手里是勢在必行的結(jié)果。