蘇聯(lián)派往中國的專家,，不僅是中國要求的，而且往往是應(yīng)中國臨時(shí)和緊急之需,。建國之初張家口以北地區(qū)發(fā)生鼠疫,，威脅平津，毛澤東請求蘇聯(lián)空運(yùn)疫苗和血清,，并派遣防疫專家來北京,。第二天斯大林便回電答應(yīng)了這一要求,。1949年底中國人民大學(xué)開學(xué)時(shí)確定使用50名蘇聯(lián)教師講課，兩天后蘇聯(lián)部長會(huì)議便答復(fù)立即先行派遣9名教員到人大任教,。同時(shí),，蘇聯(lián)還滿足了中國政府的另一個(gè)臨時(shí)請求:向中國派遣一組海軍專家，攜帶必要的器材,，幫助打撈沉沒于長江的“重慶號(hào)”戰(zhàn)艦。1950年1月6日蘇聯(lián)外長維辛斯基通知毛澤東,，為排除吉林水電站的故障,，蘇聯(lián)政府已決定按中方要求在5天內(nèi)派出4名蘇聯(lián)專家到中國。1953年7月中共中央黨校(馬列學(xué)院)擴(kuò)大招生,，需要增聘4位蘇聯(lián)教授來校講課,，蘇聯(lián)方面立即滿足了這一要求，如此等等,。

專家派遣和管理工作的混亂局面

從上述情況可以看出,，20世紀(jì)50年代初期很多專家來華是為了解決中國之急需，而且專家的聘請與派遣,，往往是在國家領(lǐng)導(dǎo)人之間直接交涉的,，沒有確定的主管部門統(tǒng)一管理，也沒有相應(yīng)的計(jì)劃和措施,。所以,，盡管高層對(duì)此十分重視，但向中國派遣專家的工作是相當(dāng)混亂的,。

最初在華蘇聯(lián)專家負(fù)責(zé)人是莫斯科駐中共中央的代表柯瓦廖夫,，1950年毛澤東訪蘇時(shí)，斯大林認(rèn)為此人不懂政治,，作為鐵路專家,，其技術(shù)也不全面，所以推薦時(shí)任蘇共中央人事局局長和有色冶金工業(yè)部副部長的阿爾希波夫擔(dān)任總顧問,。為此,，聯(lián)共(布)中央政治局專門做出決議，在蘇聯(lián)駐華大使館設(shè)立經(jīng)濟(jì)參贊職務(wù),，并批準(zhǔn)阿爾希波夫以二級(jí)特命全權(quán)公使銜擔(dān)任這一職務(wù),。斯大林曾指示，蘇聯(lián)專家的任務(wù)就是把所有的知識(shí)和技能告訴中國人,，直到他們學(xué)會(huì)為止,。蘇聯(lián)專家到中國后由中方分配工作??蘇聯(lián)國家計(jì)委主席薩布洛夫還向劉少奇和李富春建議:“蘇聯(lián)專家不能太多，更不要專家包辦”,，“不一定事事派蘇聯(lián)專家去,。派專家一定要專業(yè)對(duì)口才行,。”不過,，蘇聯(lián)多年形成的官僚體制使得領(lǐng)導(dǎo)人的良好愿望無法貫徹下去,。通過凱佩爾教授對(duì)大量蘇聯(lián)專家的采訪可以得知，派遣專家的問題最初是由聯(lián)共(布)中央直接負(fù)責(zé)的,，但具體負(fù)責(zé)人關(guān)注的只是專家的政治背景,。而對(duì)于專家如何在中國開展工作，卻沒有任何足夠的準(zhǔn)備,，既沒有發(fā)給他們一些有關(guān)中國的材料,，也不要求他們到中國后學(xué)習(xí)最基本的漢語知識(shí)。因此,，大多數(shù)受聘者對(duì)中國的歷史,、政治和當(dāng)前形勢竟然一無所知，有報(bào)告說,，馬上要出發(fā)到中國去的教師甚至都沒有看過剛從那里返回的蘇聯(lián)專家寫的在華工作總結(jié),。

實(shí)際上，盡管中國迫切需要蘇聯(lián)專家,，但并沒有及時(shí)做好接受專家的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。例如，1949年底大量專家來華,，一時(shí)間住滿了北京飯店和解放賓館,，接待單位只能在北京以外設(shè)法為他們安排住宿；有時(shí)由于缺少足夠的翻譯人員而不得不減少聘請的專家人數(shù),。鑒于這種情況,，1950年在周恩來領(lǐng)導(dǎo)下成立了蘇聯(lián)專家工作指導(dǎo)小組，日常工作由外交部蘇聯(lián)東歐司司長伍修權(quán)和政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)副秘書長楊放之主持,。中方最先成立的蘇聯(lián)專家事務(wù)管理部門是“北京蘇聯(lián)專家服務(wù)局”,，專門負(fù)責(zé)接待、住宿等生活問題,。