實(shí)際上,，中國聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家的政策已經(jīng)開始有所改變,。1957年2月6日陳云在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上談到,，我們需要蘇聯(lián)專家，但有些部門過去請(qǐng)得多了些,，以后要嚴(yán)格控制,。隨后國務(wù)院發(fā)出通知，規(guī)定“今后在聘請(qǐng)專家方面必須嚴(yán)格掌握精簡(jiǎn)的原則,，凡可聘可不聘的堅(jiān)決不聘,，凡能緩聘的堅(jiān)決緩聘”。中國改變聘請(qǐng)專家政策的考慮,，一方面是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),，目的是縮減聘請(qǐng)專家的龐大開支。另一方面,，是對(duì)某些在軍隊(duì)和政府部門的蘇聯(lián)顧問有意見,。早在蘇共二十大以后，毛澤東已經(jīng)開始思考“以蘇為鑒”和不能照搬“蘇聯(lián)模式”的問題了,，因此再保留大量可能影響中國政策方針或體制建設(shè)的顧問顯然是沒有必要了,。當(dāng)赫魯曉夫提出撤走所有顧問的建議時(shí)，毛澤東表示反對(duì),，并主張把所有的顧問都換成專家,。隨后,，中國政府逐漸確定了聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家的新方針。

赫魯曉夫尚未離開北京,，周恩來即將兩國政府關(guān)于蘇聯(lián)軍事專家在中國工作問題的議定書草案送毛澤東審閱,。議定書規(guī)定:蘇聯(lián)根據(jù)中國政府請(qǐng)求而派來的軍事專家歸中國政府支配，如果所在單位繼續(xù)需要他們,，應(yīng)即改為專家,，在雙方商定的期限內(nèi),，繼續(xù)工作,。8月23日國務(wù)院通知:“各部門聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家必須嚴(yán)格貫徹少而精的原則，只有工作上確屬需要的新技術(shù),、新專業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)才可聘請(qǐng)專家,，同時(shí)，要注意凡能聘請(qǐng)短期專家解決的,，就不要聘請(qǐng)長期的專家,，凡能夠幾個(gè)單位合聘的就要合聘?！?0月20日中共中央和國務(wù)院再次聯(lián)合發(fā)出??人才,，對(duì)他們應(yīng)熱情相待，并虛心向他們學(xué)習(xí),；一方面重申只有在非聘請(qǐng)專家不可的部門和技術(shù)環(huán)節(jié)才能聘請(qǐng)專家,，聘期以短期為主，一般不要延聘,。

蘇聯(lián)方面也加強(qiáng)了對(duì)聘請(qǐng)專家手續(xù)的管理,。1958年12月蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)專家負(fù)責(zé)人符明轉(zhuǎn)告中方，今后將嚴(yán)格按照派遣專家的新協(xié)定辦事,。過去中方往往在聘期屆滿時(shí)才提出延期問題,，蘇方為了滿足聘請(qǐng)部門的要求，一般都同意先把專家留下來,，以后再補(bǔ)辦手續(xù),，今后使館就沒有權(quán)力這樣做了。中方要求延聘專家往往并非是工作十分迫切需要,，今后最好不要再延聘專家,。確屬非延聘不可的專家，希望在專家滿期前2-3個(gè)月提出請(qǐng)求,，以便在專家滿期以前辦好延聘手續(xù),。此后，中方進(jìn)一步對(duì)聘請(qǐng)專家的專業(yè),、聘期,、來華日期和聘請(qǐng)條件提出了嚴(yán)格要求,，并規(guī)定了審查制度和相應(yīng)程序。

由于執(zhí)行新政策,，蘇聯(lián)向中國派遣專家的數(shù)量逐年減少：1957年952人,，1958年915人，1959年699人,，1960年410人,。再加上不斷有專家到期回國，從1957年開始,，在華工作的專家人數(shù)更呈現(xiàn)下降趨勢(shì),。有材料說，1957年在華蘇聯(lián)專家共2419人,，1958年為1285人,。如果與前引蘇方統(tǒng)計(jì)數(shù)字相比，則在華蘇聯(lián)專家1957年減少了694人,，1958年減少了1134人,。至于1960年4月在華工作的蘇聯(lián)專家總數(shù)(約1500人)還多于1958年，其原因在于中國許多單位要求延長在華專家的聘用期,。

這里應(yīng)該指出的是,，在1957年以后聘請(qǐng)專家的低潮中，并非所有部門都減少了對(duì)蘇聯(lián)專家的要求,，有些單位甚至還增加或新聘了蘇聯(lián)專家,，這主要表現(xiàn)在國防新技術(shù)領(lǐng)域。不過,，隨著中蘇關(guān)系惡化,，特別是1959年10月雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人之間發(fā)生嚴(yán)重爭(zhēng)吵后，聘請(qǐng)專家的工作日益陷入僵局,。1960年5月國務(wù)院再次強(qiáng)調(diào),，聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家的原則是繼續(xù)貫徹自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔的方針,；聘請(qǐng)專家只限于為保證蘇聯(lián)援建項(xiàng)目的需要和發(fā)展高,、精、尖,、新的現(xiàn)代技術(shù)以及培養(yǎng)高等學(xué)校開設(shè)新專業(yè)或新課程的師資,；聘請(qǐng)專家必須嚴(yán)肅認(rèn)真，全面規(guī)劃,，通盤考慮,，嚴(yán)格審查。蘇聯(lián)方面對(duì)專家來華則更加嚴(yán)格限制，特別是在中國實(shí)際急需的領(lǐng)域,。7月3日聶榮臻報(bào)告：蘇聯(lián)的援助在國防科技領(lǐng)域已經(jīng)封口,，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)中的新技術(shù)則盡量控制，對(duì)已經(jīng)簽訂的協(xié)議采取拖延和推托的態(tài)度,。對(duì)此,，周恩來批示：“獨(dú)立自主，自力更生,，立足國內(nèi)”,；“專家問題：一、滿期的一般不留,，熱誠歡送,；十分必要而專家本人又好，可提出延聘,，如不同意,，即不再留。二,、未滿期的我們一律不退，幫助他們好好工作,，他要撤走,，留一次，不成,，即不再留,；如不征求同意即撤走，應(yīng)表示遺憾,。三,、新聘的，要少提或不提,，十分必要的提出后不同意,，即不再提?！敝链?，蘇聯(lián)全面撤退專家的跡象已經(jīng)顯露，而中方也有了心理準(zhǔn)備,。

中蘇兩國同屬社會(huì)主義陣營,，又有同盟條約做保證，相互之間提供援助本在情理之中,。中國需要專家,，而蘇聯(lián)也愿意給予幫助，雙方最初的熱情感人至深，但在具體執(zhí)行派遣或聘請(qǐng)專家的政策時(shí),，中蘇都沒有從國家關(guān)系的法律角度認(rèn)真考慮問題,，缺乏嚴(yán)密的計(jì)劃、具體的規(guī)定和詳細(xì)的措施,，致使矛盾和摩擦不斷出現(xiàn),，即使中蘇關(guān)系沒有惡化，這種狀態(tài)也無法長期維持,。