實(shí)際上,，中國聘請?zhí)K聯(lián)專家的政策已經(jīng)開始有所改變。1957年2月6日陳云在國務(wù)院常務(wù)會議上談到,，我們需要蘇聯(lián)專家,，但有些部門過去請得多了些,，以后要嚴(yán)格控制。隨后國務(wù)院發(fā)出通知,，規(guī)定“今后在聘請專家方面必須嚴(yán)格掌握精簡的原則,，凡可聘可不聘的堅(jiān)決不聘，凡能緩聘的堅(jiān)決緩聘”,。中國改變聘請專家政策的考慮,，一方面是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，目的是縮減聘請專家的龐大開支,。另一方面,，是對某些在軍隊(duì)和政府部門的蘇聯(lián)顧問有意見。早在蘇共二十大以后,，毛澤東已經(jīng)開始思考“以蘇為鑒”和不能照搬“蘇聯(lián)模式”的問題了,，因此再保留大量可能影響中國政策方針或體制建設(shè)的顧問顯然是沒有必要了。當(dāng)赫魯曉夫提出撤走所有顧問的建議時(shí),，毛澤東表示反對,，并主張把所有的顧問都換成專家。隨后,，中國政府逐漸確定了聘請?zhí)K聯(lián)專家的新方針,。

赫魯曉夫尚未離開北京，周恩來即將兩國政府關(guān)于蘇聯(lián)軍事專家在中國工作問題的議定書草案送毛澤東審閱,。議定書規(guī)定:蘇聯(lián)根據(jù)中國政府請求而派來的軍事專家歸中國政府支配,，如果所在單位繼續(xù)需要他們，應(yīng)即改為專家,，在雙方商定的期限內(nèi),，繼續(xù)工作。8月23日國務(wù)院通知:“各部門聘請?zhí)K聯(lián)專家必須嚴(yán)格貫徹少而精的原則，只有工作上確屬需要的新技術(shù),、新專業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)才可聘請專家,，同時(shí)，要注意凡能聘請短期專家解決的,，就不要聘請長期的專家,，凡能夠幾個(gè)單位合聘的就要合聘?！?0月20日中共中央和國務(wù)院再次聯(lián)合發(fā)出??人才,，對他們應(yīng)熱情相待，并虛心向他們學(xué)習(xí),；一方面重申只有在非聘請專家不可的部門和技術(shù)環(huán)節(jié)才能聘請專家,，聘期以短期為主，一般不要延聘,。

蘇聯(lián)方面也加強(qiáng)了對聘請專家手續(xù)的管理,。1958年12月蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)專家負(fù)責(zé)人符明轉(zhuǎn)告中方，今后將嚴(yán)格按照派遣專家的新協(xié)定辦事,。過去中方往往在聘期屆滿時(shí)才提出延期問題,，蘇方為了滿足聘請部門的要求，一般都同意先把專家留下來,，以后再補(bǔ)辦手續(xù),，今后使館就沒有權(quán)力這樣做了。中方要求延聘專家往往并非是工作十分迫切需要,，今后最好不要再延聘專家,。確屬非延聘不可的專家，希望在專家滿期前2-3個(gè)月提出請求,，以便在專家滿期以前辦好延聘手續(xù),。此后，中方進(jìn)一步對聘請專家的專業(yè),、聘期,、來華日期和聘請條件提出了嚴(yán)格要求，并規(guī)定了審查制度和相應(yīng)程序,。

由于執(zhí)行新政策,，蘇聯(lián)向中國派遣專家的數(shù)量逐年減少：1957年952人，1958年915人,，1959年699人,，1960年410人。再加上不斷有專家到期回國,，從1957年開始,，在華工作的專家人數(shù)更呈現(xiàn)下降趨勢。有材料說，1957年在華蘇聯(lián)專家共2419人,，1958年為1285人,。如果與前引蘇方統(tǒng)計(jì)數(shù)字相比，則在華蘇聯(lián)專家1957年減少了694人,，1958年減少了1134人,。至于1960年4月在華工作的蘇聯(lián)專家總數(shù)(約1500人)還多于1958年，其原因在于中國許多單位要求延長在華專家的聘用期,。

這里應(yīng)該指出的是,，在1957年以后聘請專家的低潮中，并非所有部門都減少了對蘇聯(lián)專家的要求,，有些單位甚至還增加或新聘了蘇聯(lián)專家,，這主要表現(xiàn)在國防新技術(shù)領(lǐng)域。不過,，隨著中蘇關(guān)系惡化,，特別是1959年10月雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人之間發(fā)生嚴(yán)重爭吵后,，聘請專家的工作日益陷入僵局,。1960年5月國務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)，聘請?zhí)K聯(lián)專家的原則是繼續(xù)貫徹自力更生為主,，爭取外援為輔的方針,；聘請專家只限于為保證蘇聯(lián)援建項(xiàng)目的需要和發(fā)展高、精,、尖,、新的現(xiàn)代技術(shù)以及培養(yǎng)高等學(xué)校開設(shè)新專業(yè)或新課程的師資；聘請專家必須嚴(yán)肅認(rèn)真,，全面規(guī)劃,，通盤考慮，嚴(yán)格審查,。蘇聯(lián)方面對專家來華則更加嚴(yán)格限制,，特別是在中國實(shí)際急需的領(lǐng)域。7月3日聶榮臻報(bào)告：蘇聯(lián)的援助在國防科技領(lǐng)域已經(jīng)封口,，對國民經(jīng)濟(jì)中的新技術(shù)則盡量控制,，對已經(jīng)簽訂的協(xié)議采取拖延和推托的態(tài)度。對此,，周恩來批示：“獨(dú)立自主,，自力更生，立足國內(nèi)”,；“專家問題：一,、滿期的一般不留，熱誠歡送；十分必要而專家本人又好,，可提出延聘,，如不同意，即不再留,。二,、未滿期的我們一律不退，幫助他們好好工作,，他要撤走,，留一次，不成,，即不再留,；如不征求同意即撤走，應(yīng)表示遺憾,。三,、新聘的，要少提或不提,，十分必要的提出后不同意,，即不再提?！敝链?，蘇聯(lián)全面撤退專家的跡象已經(jīng)顯露，而中方也有了心理準(zhǔn)備,。

中蘇兩國同屬社會主義陣營,，又有同盟條約做保證，相互之間提供援助本在情理之中,。中國需要專家,，而蘇聯(lián)也愿意給予幫助，雙方最初的熱情感人至深,，但在具體執(zhí)行派遣或聘請專家的政策時(shí),，中蘇都沒有從國家關(guān)系的法律角度認(rèn)真考慮問題，缺乏嚴(yán)密的計(jì)劃,、具體的規(guī)定和詳細(xì)的措施,，致使矛盾和摩擦不斷出現(xiàn)，即使中蘇關(guān)系沒有惡化,，這種狀態(tài)也無法長期維持,。