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蘇聯(lián)援華專家在中國(guó)基本狀況及政策變化

2008年06月03日 15:56千龍網(wǎng)【大 中 小】 【打印】

相關(guān)標(biāo)簽：		[中蘇關(guān)系]

安排專家工作方面的準(zhǔn)備同樣非常倉(cāng)促。如中央各部和東北等地區(qū)的主管部門紛紛提出聘請(qǐng)專家的要求，卻沒有事先為蘇聯(lián)專家設(shè)計(jì)組準(zhǔn)備好必要的資料,，多數(shù)設(shè)計(jì)組來(lái)到中國(guó)后還要搜集設(shè)計(jì)資料,，以至不能依照合同如期完成工作，必須延長(zhǎng)留在中國(guó)的時(shí)間,。1951年鞍山鋼鐵廠對(duì)收集原始資料工作沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，零星分散，沒有專責(zé),，結(jié)果使電氣,、土建、水道,、供熱,、總平面圖等方面的設(shè)計(jì)工作缺乏相互配合，導(dǎo)致返工延誤,。按中國(guó)重工業(yè)部統(tǒng)計(jì),，1953年以前，除由蘇聯(lián)專家在華直接領(lǐng)導(dǎo)收集資料的項(xiàng)目外,，所有各廠礦的文獻(xiàn)和資料大都延期交付,。據(jù)初步計(jì)算，延期提交的原始資料,，約占全部原始資料的一半以上,。此外，由于中方提供的資料不準(zhǔn)確造成設(shè)計(jì)失誤的事情也時(shí)有發(fā)生,。其結(jié)果,，不但增加了設(shè)計(jì)費(fèi)用，推遲了建設(shè)工期,，也因蘇方專家延期返國(guó),，耽誤了他們?cè)趪?guó)內(nèi)的原有工作。

為了克服在聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家方面各自為政的現(xiàn)象,，中央財(cái)經(jīng)委在1951年4月發(fā)出通知,，要求各大行政區(qū)有關(guān)聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)專家事項(xiàng)，應(yīng)呈由中央主管部核轉(zhuǎn)中財(cái)委呈請(qǐng)政務(wù)院批準(zhǔn),。政務(wù)院核準(zhǔn)后,，經(jīng)中財(cái)委通知主管部及貿(mào)易部，由貿(mào)易部會(huì)同主管部與外國(guó)駐華商務(wù)代表接洽辦理,。必要時(shí)由貿(mào)易部授權(quán)駐外商務(wù)參贊處在國(guó)外洽商辦理,。4個(gè)月后，中央人民政府再次強(qiáng)調(diào)，財(cái)經(jīng),、文教,、政法等所有系統(tǒng)聘請(qǐng)外國(guó)專家的批準(zhǔn)權(quán)限均在政務(wù)院。專家到職后的薪金,、待遇等事項(xiàng)亦由政務(wù)院通知有關(guān)部門統(tǒng)一辦理,。

中蘇雙方的溝通和聯(lián)系也十分欠缺。如1954年12月9名蘇聯(lián)女教師來(lái)人民大學(xué)任教,，中方卻一直未得到通知,；兩位國(guó)家安全機(jī)關(guān)的專家已經(jīng)到達(dá)北京，中國(guó)有關(guān)方面竟無(wú)人知道此事,。還有,，計(jì)劃專家班高夫剛剛派到中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)計(jì)劃局工作不足一個(gè)月，蘇聯(lián)總顧問便通知將其調(diào)赴東北經(jīng)濟(jì)計(jì)劃委員會(huì)工作,。既沒有同專家本人商量,，也不征求計(jì)劃局的意見。此外,，由于中方有些部門在聘請(qǐng)專家方面缺乏計(jì)劃,，考慮不周，往往在報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)后又要求改變專家種類或名額,。這些都是造成雙方交涉困難,，出現(xiàn)麻煩的原因。

為解決上述問題,，中蘇雙方加強(qiáng)了高層接觸,。1953年6月8日，周恩來(lái)接見蘇聯(lián)大使庫(kù)茲涅佐夫和軍事總顧問柯托夫,、政府部門代總顧問布拉金(阿爾希波夫?yàn)榍⒄勔晃逵?jì)劃援華問題回國(guó)),，接受了蘇方提出的今后統(tǒng)一由蘇聯(lián)大使館辦理各系統(tǒng)增聘、延聘,、辭聘專家的手續(xù)的意見,，并表示今后凡帶方針政策性和涉及各部門全面計(jì)劃性的工作問題，都吸收首席顧問或?qū)＜医M長(zhǎng)參加黨委會(huì)議進(jìn)行討論,。6月13日,，周恩來(lái)致信毛澤東等人提出:為統(tǒng)一管理蘇聯(lián)專家工作，并負(fù)責(zé)對(duì)蘇聯(lián)專家的聘請(qǐng)和分配,，建議政務(wù)院下設(shè)以伍修權(quán)為組長(zhǎng)的專家工作小組,，以及專家工作辦公室和專家招待處，為專家工作小組的辦事機(jī)構(gòu),。擬于月內(nèi)召集一次中央各部委負(fù)責(zé)人會(huì)議,，討論改進(jìn)專家工作問題,。9月9日，中共中央做出《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)揮蘇聯(lián)專家作用的幾項(xiàng)規(guī)定》,。此后不久便成立了國(guó)務(wù)院外國(guó)專家工作局,，楊放之任局長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)專家工作的管理,。從1954年起,，蘇共中央的檔案中也開始出現(xiàn)了有關(guān)專家工作計(jì)劃的記載。

蘇聯(lián)專家來(lái)華的高潮時(shí)期朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,，中國(guó)以一五計(jì)劃為核心開始了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)于蘇聯(lián)專家的需求猛然增加,。與此同時(shí),，莫斯科新領(lǐng)導(dǎo)人，特別是赫魯曉夫,，也注重調(diào)整對(duì)華政策,，加強(qiáng)中蘇兩黨和兩國(guó)的合作。蘇聯(lián)專家來(lái)華工作由此出現(xiàn)了高潮,。