僅1954年1月份，蘇聯(lián)即向中國派去343名專家,。根據(jù)中國技術(shù)進(jìn)口公司統(tǒng)計(jì),，是年1-3季度工礦企業(yè)新到蘇聯(lián)專家467人。到年底,，除期滿回國者,，在工業(yè)部門的蘇聯(lián)技術(shù)專家已達(dá)820人。據(jù)對外貿(mào)易部副部長李強(qiáng)估計(jì),，中國聘請的技術(shù)專家,，“1954年比1953年增加兩倍多，1955年比1954年可能還要多些”,。鑒于一五計(jì)劃主要是為中國工業(yè)化奠定基礎(chǔ),，所以,，從此期來華專家的比例看，主要集中在基礎(chǔ)工業(yè)部門,。到1954年底,，在中國各廠礦企業(yè)的蘇聯(lián)和東歐各國專家，82.4%集中在重工業(yè)部,、一機(jī)部,、二機(jī)部和燃料工業(yè)部系統(tǒng)?？梢?，1954年蘇聯(lián)專家大規(guī)模來華仍然是根據(jù)中國的需要。據(jù)蘇方的統(tǒng)計(jì),，在1954-1957年工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過程中,，按照經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作協(xié)定，蘇聯(lián)除向中國提供了大量機(jī)器設(shè)備,、設(shè)計(jì)圖紙,、技術(shù)資料和各種制品生產(chǎn)許可證外，還派遣了近5000名專家,，其中1954年983名,，1955年963名；1956年1936名,，1957年952名,。到1956年底，在華工作的蘇聯(lián)專家人數(shù)達(dá)到最高峰,，為3113人,，其中技術(shù)專家2213人，經(jīng)濟(jì)顧問123人,，科學(xué)和文化領(lǐng)域的顧問和專家403人,，軍事顧問和專家374人。如果按照中方的估計(jì),，此期蘇聯(lián)專家人數(shù)還要多,。

在短時間內(nèi)派遣大量專家來華，蘇聯(lián)的管理工作難免出現(xiàn)差錯,。時任蘇聯(lián)外交部第一遠(yuǎn)東司司長的費(fèi)德林1954年1月向蘇共中央報告說,，答應(yīng)往中國派遣的50名地質(zhì)專家，結(jié)果只來了21名,，而衛(wèi)生保健專家根本就沒有來,。更為糟糕的是，某些部派來的專家明顯沒有能力或身體欠佳,。蘇聯(lián)共青團(tuán)中央書記謝列平也報告說,，到中國考察的結(jié)果表明,，由于選人不當(dāng)，把一些專業(yè)水平不高的顧問派到了中國,。一位在冶金部工作的蘇聯(lián)顧問,，不僅對中國的冶金狀況缺乏了解，甚至對蘇聯(lián)先進(jìn)的煉鋼工藝也不熟悉,。謝列平認(rèn)為這簡直是恥辱,。1957年外交部的幾份報告反映，蘇聯(lián)國內(nèi)各部委和行政機(jī)關(guān)對派遣專家問題沒有給予足夠重視,，把一些素質(zhì)不高的人派到了中國,，很多專家事前毫無準(zhǔn)備，一些人工作狀況很糟糕,，甚至有人還觸犯了中國的法律,。由于對派遣條件控制不嚴(yán)，有的部門把年老體弱無法工作的人派到中國,，以至有幾個人長期患病,，到中國只是養(yǎng)病，直到身體康復(fù)又被送回國,。教育部門派遣專家在時間安排上有很大漏洞,，有些教師到中國后，學(xué)校正在放假,，根本無事可做,，而幾個月后又該回國了。外交部還向蘇共中央抱怨說,，已決定派往中國的39名專家中,，至今有31人的材料還被擱置在出國委員會。

其實(shí)責(zé)任并不完全在蘇方,，中方聘請不當(dāng),，準(zhǔn)備不足，也是造成蘇聯(lián)專家在華期間工作量不足,，到期又不能返回的主要原因之一,。很多企業(yè)沒有根據(jù)工作進(jìn)度安排聘請計(jì)劃，便貿(mào)然請來大批專家,。如陜西興平中速柴油機(jī)廠急急忙忙發(fā)出聘用專家的申請，但8位蘇聯(lián)專家到廠后,，發(fā)現(xiàn)建廠計(jì)劃推遲,，甚至主廠房還未建起，結(jié)果無所事事,。還有蘭州化工廠,、洛陽銅加工廠,、洛陽高速柴油機(jī)廠及中山大學(xué)和西北工業(yè)大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室，都因原材料或儀器供應(yīng)不上而造成專家工作延期,。長春汽車制造廠則有16位專家因聘期不當(dāng),，不能發(fā)揮作用而提前回國。還有3位負(fù)責(zé)職工技術(shù)培訓(xùn)的蘇聯(lián)專家已經(jīng)到廠,，而該廠的招工工作尚未開始,，只得由蘇聯(lián)調(diào)回。

這些情況的發(fā)生,，自然會引起雙方的矛盾,，特別是在中蘇關(guān)系出現(xiàn)裂痕的時候，專家工作中的問題便成為雙方相互指責(zé)的借口,。

蘇聯(lián)的謹(jǐn)慎政策和中國的少而精原則

1956年10月波蘇沖突時,，蘇聯(lián)被迫答應(yīng)撤退在波蘭的軍事專家，并在10月30日發(fā)表《關(guān)于發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)蘇聯(lián)同其他社會主義國家的友誼和合作的基礎(chǔ)的宣言》,，表示愿意考慮撤退在其他國家工作的蘇聯(lián)專家,。此事對在華蘇聯(lián)專家也產(chǎn)生了影響。