李鴻章出訪法國(guó)觀看軍事表演,。

“霞關(guān)外交,，料亭政治”

與中國(guó)的“鬼使”不同，外交官在明治維新后的日本成為“神差”,。

日本政界有句俗語(yǔ):“料亭政治,，霞關(guān)外交”,，意思是說(shuō)政治多在料亭飯桌上商討，而外交則在霞關(guān)決定,。霞關(guān)位于東京千代田區(qū)南部,，在江戶時(shí)代前是大名屋敷林立的地方，明治朝至今被外務(wù)省使用,，成為“日本外交”的代名詞,。

“霞關(guān)外交”有一個(gè)重要的日本特色:外交是一切政務(wù)之首，實(shí)施政府的整體外交,。

與中國(guó)心不甘,、情不愿地設(shè)立外交機(jī)構(gòu),，卻又將它作為政府的“盲腸”部門(mén)不同，日本在明治維新開(kāi)始的時(shí)候,，就將外務(wù)省確定為六部之首,。1869年明治政府頒布法令，成立外務(wù)省,，由明治天皇的親信,、王政復(fù)古政變的首腦巖倉(cāng)具視（Iwakura Tomomi,1825-1883)親自掌管。巖倉(cāng)隨后就組織大久保利通,、木戶孝允,、伊藤博文等重要官員一同訪問(wèn)歐美，探求改革之道,，希望與西方修改不平等條約,，這就是日本歷史上著名的“巖倉(cāng)使團(tuán)”。 巖倉(cāng)使團(tuán)出國(guó)訪問(wèn)歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)二十二個(gè)月,，等于現(xiàn)政府高官集體出國(guó)留學(xué),，這在世界外交史上也是罕見(jiàn)的。

日本賦予外交以國(guó)務(wù)之首的地位,，主要是因?yàn)槊髦螘r(shí)期的首要國(guó)家目標(biāo),，就是廢除與西方簽訂的不平等條約，因此,，歐美外交實(shí)質(zhì)上也是頭等內(nèi)政,，外務(wù)省則是銜接內(nèi)政和外交的樞紐。

在這樣的政策導(dǎo)向下,，外務(wù)省比日本其它政府部門(mén)吸引了更多的精英人士,。值得注意的是，大量的貴族子弟紛紛負(fù)笈歐洲,，留學(xué)歸來(lái)后多進(jìn)入外務(wù)省工作,，比如后來(lái)在國(guó)際舞臺(tái)上縱橫捭闔的小村壽太郎（Komura Jutaro）、青木周藏（Aoki Shuzo）,、珍田舍己（Chinda Sutemi）等人,。貴族子弟因與朝廷有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)絡(luò)，通過(guò)他們,，日本的外交優(yōu)先理念更深地滲透到各個(gè)方面,，重視國(guó)際關(guān)系成為整個(gè)執(zhí)政階層的自覺(jué)意識(shí)。