青木周藏

到1890年代,，日本與西方修約的工作進(jìn)入高潮,，外務(wù)省更是吸收了東京帝國大學(xué)法學(xué)院的大量畢生生。東京帝國大學(xué)的法學(xué)教授鳩山和夫（Kazuo Hatoyama）應(yīng)外相井上馨（Inoue Kaoru）邀請(qǐng),，出任外務(wù)省調(diào)查局局長,。他親自推薦給外務(wù)省的三名學(xué)生，后來都成為國際知名的外交家,。其中,，因提出“二十一條”而為中國人熟悉的加藤高明（Kato Takaaki，1860年－1926年）,，于1894年出任駐英公使,，其后多次出任外相，并在1924年出任日本首相,；林權(quán)助（Hayashi Gonsuke,，1860-1939），后出任駐朝鮮,、大清和英國公使,，在擔(dān)任駐中國公使時(shí)，曾深深地卷入戊戌政變,，協(xié)助康梁等人出逃,；內(nèi)田康哉（Uchida Yasuya，1865年- 1936年）,，先后出任駐中國,、奧匈帝國及美國大使，多次出任日本外相,，兩次代理過日本首相職務(wù),，還曾被美國《時(shí)代》周刊作為封面人物。

從日本這些年輕學(xué)子后來在外交體系,、乃至整個(gè)官僚體系內(nèi)的飛黃騰達(dá),，反觀中國近現(xiàn)代,，很少有外交官能在非外交的政府崗位上獲得重用，遑論出任總理等“國家領(lǐng)導(dǎo)人”職務(wù),。甲午戰(zhàn)爭之后,，李鴻章的幕僚羅豐祿出任駐英公使，還是托了伊藤博文的福,。羅豐祿,、伍廷芳等隨李鴻章赴日談判馬關(guān)條約，伊藤博文和李談起,，此二人是他昔日留學(xué)英國時(shí)的同學(xué),，均為一時(shí)俊彥。如今伊藤已貴為內(nèi)閣總理,，而伍,、羅兩人還屈居幕僚。李鴻章聞之,，頗有感觸,，不久后便分別保舉他們出使英國和美國。

日本“神差”與中國“鬼使”的區(qū)別,，并不僅僅在于造成部分當(dāng)事者的個(gè)人仕途高下,，而更造成兩國在整體戰(zhàn)略方面的根本性分野:一個(gè)是外向的、積極的“欲開拓萬里波濤,，布國威于四方”,，為此貴為天皇都可以節(jié)食籌款；另一個(gè)則只是想為滿清部族保住祖宗留下來的這點(diǎn)基業(yè),，既要攘外,，更要安內(nèi)，不僅要挪用海防經(jīng)費(fèi)修園林,，到了宣統(tǒng)朝,，居然借著改革的名義建立了一個(gè)純滿人的內(nèi)閣，自棄于億兆漢民,。

大量法律界人士的加入,，極大地提升了日本外交界的國際法水準(zhǔn)，日本從此不僅開始專家辦外交,、也開始以“法”（國際法）辦外交,，這令日本外交成為其軍事力量之外的另一把武士刀，在廢除與西方的不平等條約及侵略朝鮮中國,、爭霸東亞大陸等方面,，鋒芒畢露。

高升號(hào)事件爆發(fā)后,，日本外交系統(tǒng)緊急動(dòng)員,，危機(jī)公關(guān)相當(dāng)成功,，其中很重要的就是這些“法學(xué)外交官”們?cè)谑录{(diào)查和處理過程中，緊緊抓住并利用了國際法的灰色地帶,，最終令自己一舉扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的局面,，而不似中國那樣單純地訴諸“正義”等抽象口號(hào)。

“霞關(guān)外交”的特點(diǎn),，除了國家實(shí)行大外交,、重視國際法之外，還十分注重策略技巧,。日本外交慣用模糊詞語,，如果不能蒙混過關(guān)，則將責(zé)任推給中下層的執(zhí)行者,，高層故作無辜,，以此贏得回旋余地,；日本外交也十分注重在強(qiáng)者面前的低姿態(tài),，一旦軍方行動(dòng)引起強(qiáng)者不滿，會(huì)毫不吝嗇向強(qiáng)者道歉,，以避開強(qiáng)者盛怒的鋒芒,，這一特點(diǎn)一直沿用至今；日本外交更是強(qiáng)大的宣傳機(jī)構(gòu),，他們大量聘用外國顧問,，保持與西方輿論的密切聯(lián)系（詳見本刊上期《日本滿清，誰是中華,？》）,。

“霞關(guān)外交”實(shí)質(zhì)上就是著眼于列強(qiáng)的外交，在盡量減少與列強(qiáng)對(duì)抗的前提下,，幫助日本政府獲得最大利益,。也正因?yàn)槿绱耍跋缄P(guān)外交”成了英美外交,，對(duì)中國方面重視不夠,。雖然日本外務(wù)省擁有不少中國問題專家，但他們并不占據(jù)關(guān)鍵地位,，不能影響決策,。美國日裔學(xué)者入江昭（Akira Iriye）認(rèn)為，“霞關(guān)外交”的失敗之處正在于沒有認(rèn)識(shí)到維護(hù)中國主權(quán)對(duì)日本的重要性,，以及日本在國際框架中的應(yīng)有的定位,，這導(dǎo)致了日本今后的失敗和災(zāi)難。