1978年,，安徽省鳳陽縣小崗生產(chǎn)隊(duì)社員冒著極大的政治奉獻(xiàn)，簽訂了全國第一份包干合同書,，自發(fā)實(shí)行了一包到底的責(zé)任制,。
與肥西山南區(qū)包產(chǎn)到戶有所不同的是,，鳳陽縣梨園公社嚴(yán)崗大隊(duì)小崗生產(chǎn)隊(duì)搞的是包干到戶,，即“大包干”，而且這種“大包干”是社員自發(fā)搞起來的,。所謂“大包干”,，就是農(nóng)戶對承包土地上的產(chǎn)出，不必再交由集體組織去搞統(tǒng)一核算和統(tǒng)一分配,，而是直接承擔(dān)起每份承包土地應(yīng)向國家繳納的稅收和收購任務(wù),，并向集體組織交納土地的承包費(fèi)。這種“大包干”最受農(nóng)民的歡迎,，農(nóng)民說：“大包干,，大包干，直來直去不拐彎,，保證國家的,，留足集體的，剩下都是自己的?！毙徤a(chǎn)隊(duì)是鳳陽縣梨園公社最窮的一個(gè)生產(chǎn)隊(duì),。1978年冬，萬里等領(lǐng)導(dǎo)來到小崗,，詳細(xì)調(diào)查了小崗的情況后,，萬里說：“像這個(gè)窮得不能再窮的地方，只要能讓群眾吃飽肚子,，能增產(chǎn),，不管什么辦法都可以搞?！比f里的話使小崗農(nóng)民揚(yáng)起了希望的風(fēng)帆,。一開始，全隊(duì)20戶人家分成4個(gè)作業(yè)組,，但搞不好,，又分成8個(gè)組，還是搞不好,。在這種情況下，生產(chǎn)隊(duì)社員們不斷尋找新的辦法,。有人斗膽提議干脆搞包干到戶,，這一提議立即得到大家的一致贊成，小崗隊(duì)的農(nóng)民當(dāng)時(shí)冒著極大的政治風(fēng)險(xiǎn),，搞起了大包干,。全隊(duì)517畝土地按人包到戶，10頭耕牛評好價(jià),，兩戶包一頭,；國家農(nóng)副產(chǎn)品交售任務(wù)、還貸任務(wù),、公共積累和各類人員的補(bǔ)助款,，按人包干到戶；包干任務(wù)完成后,，剩下多少都?xì)w自己,。這就是爾后推廣到全國的包干到戶生產(chǎn)責(zé)任制。
小崗生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行大包干,，同樣極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性,，生產(chǎn)一年大變樣,。1979年，全隊(duì)破天荒地向國家交售糧食近3萬斤,、油料2萬斤,，歸還國家貸款800元，留儲備糧1000多斤,，留公積金150多元,。一年大翻身，老超支戶變成了進(jìn)錢戶,，原來遠(yuǎn)近聞名的“乞丐村”變?yōu)槊逼鋵?shí)的“冒尖村”,。
包產(chǎn)到戶和大包干，不僅使農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了重大變化,，改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理方式,，而且沖破了生產(chǎn)、管理,、分配等方面許多“左”的框框,，從而有效地克服了干活“大呼隆”、“吃大鍋飯”的現(xiàn)象,。農(nóng)民有了生產(chǎn)自主權(quán),，有了生產(chǎn)積極性。到1979年底,，安徽全省農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì),，占全省生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的65.9%。凡是搞了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的地去,，都大幅度增產(chǎn),。
安徽人民這種窮則思變，敢為天下先的創(chuàng)新精神,，是農(nóng)村第一步改革取得成功的重要因素,。
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梁昌軍
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