“設(shè)有夷船窺伺,，臣必親臨督戰(zhàn)，奮勇者破格優(yōu)美,，退縮者登時(shí)軍法從事,，以期將士用命，敵愾同仇,，一洗向時(shí)怯懦之習(xí)”，（道光二十二年正月初四日,，牛鑒奏折,。）戰(zhàn)意明朗。但是吳淞開戰(zhàn),，他先援后逃,，言詞為之一變:“詎料逆夷兇猛，迥出尋常意料之外,，此次挫失,，臣目擊身經(jīng)，方知兇焰非可猝制,?！保ǖ拦馕逶鲁蹙湃眨ｈb奏折。）隨后,，他公開上書道光,，奏請(qǐng)議和，認(rèn)為:“從古制夷之道,，不外羈縻”,。（道光六月初二日，牛鑒奏折,。）
伊里布,、耆英是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后期和英人議和簽約的頭面人物。伊里布的情況上面已經(jīng)敘及,。下面讓我們看看耆英的表現(xiàn),。定海失陷，道光二十年七月下旬,，英船出現(xiàn)在奉天,、復(fù)州洋面，耆英認(rèn)為,，“查該夷船膽敢潛入奉天洋面,，恐其船只尚不止此數(shù)，若防范稍疏,，難保不乘虛而入”,。（道光二十年七月二十九日耆英奏折。）因此耆英挑選省城精壯官兵一千名,，并先行帶領(lǐng)四百名,，攜印親往復(fù)州督防。八月初五日耆英馳抵復(fù)州,，審度?？谇樾危険芄俦竹v防守,，八月十一日上奏:“如該夷膽敢登岸蹂躪,，我兵并力剿除，可期一鼓成擒,，斷不容其肆意滋擾,。”（道光二十年八月十一日,，耆英奏折）
八月十六日又奏:“此次夷船業(yè)經(jīng)張篷西駛,，如再有潛來者，奴才等仍當(dāng)設(shè)法誘引,，若能得有數(shù)百名登陸入島,，奴才等率領(lǐng)官兵奮擊痛剿,，以振軍威而彰國法……奴才等駐扎海口,，每日操練官兵,，講求水師，惟期剿除□夷,，以靖海疆”,。（道光二十年，八月十六日耆英奏折）道光二十一年正月,，廣東重新燃起了英國侵略者的炮火,，耆英向道光保證:英人“倘敢分駕杉板小船蟻附登岸，先行督率官兵蘇拉阿巴及鄉(xiāng)勇等,，槍箭齊發(fā),，痛加剿洗，如哨探夷船聯(lián)檣北駛,，勢(shì)欲猖獗,，即調(diào)集吉林官兵合力攻擊，不難立制其命,，總期一鼓殲除,，以振國威而懾遠(yuǎn)服”。（道光二十年八月十六日,，耆英奏折）道光二十一年八月,，在英軍攻下廈門，直取定海之時(shí),，耆英在奉天各旗甲兵內(nèi)挑選千名以備陸路調(diào)撥,，并義憤填膺地上奏:“查英夷膽敢肆其鴟張，蔓延滋擾,，實(shí)為天地不容,，凡屬臣民，莫不發(fā)指,，今若不謀定后行,，刻奏膚功，恐逆焰愈熾,，尤難拴制。奴才愚昧之見,，惟有整頓天兵,，籌撥軍餉先剿后和，是為切要”,。（道光二十年八月十三日,，耆英奏折）可是,，當(dāng)他調(diào)浙江后，見英軍攻陷乍浦,，兵勢(shì)兇狠,，一改以前主剿論調(diào)，認(rèn)為清軍“萬難再與爭(zhēng)持”,，“舍羈縻外別無良策”,。（道光二十二年四月十一日耆英奏片。）
正如他后來所說那樣:“前在盛京將軍任內(nèi),，體察該處情況,，實(shí)有天險(xiǎn)可恃，戰(zhàn)雖不足,，守則有余,，亦主戰(zhàn)而后撫，以示恩威,。迨抵江寧省城,，目擊兇焰鴟張，竟有戰(zhàn)守兩不足□之勢(shì),，不得不暫事羈縻,，以免斯民之鋒鏑”。（《道光朝留中密折》,，載《史料旬刊》第三十五期耆英奏片,。）
總之，英軍再陷定海和清軍反攻失敗之后,，清朝政府的部臣疆吏,，特別是在東南沿海各戰(zhàn)場(chǎng)敗北的督撫大員無不由痛言進(jìn)剿變成高唱主撫，而這時(shí)的所謂“撫”與道光一樣,，都是“戰(zhàn)敗求和”,。由此可見，在清朝統(tǒng)治集團(tuán)中并不存在抵抗派與投降派的斗爭(zhēng),。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后期,，從道光到地方督撫普遍言和，并不是由琦善等幾個(gè)投降派的賣國立場(chǎng)所造成,。歷史的事實(shí)是,，原來那些妄自尊大、痛言主剿的英雄,，除殺身成仁者外,，后期幾乎都成了高唱主和的頭面人物。對(duì)于這種歷史現(xiàn)象,，簡(jiǎn)單地用兩條路線斗爭(zhēng)的觀念,，是難以解釋清楚的,。我們只有對(duì)封建統(tǒng)治階級(jí)的傳統(tǒng)對(duì)外政策進(jìn)行剖析，才能得出比較合理的說明,。
三,、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗標(biāo)志儒家傳統(tǒng)對(duì)外政策的破產(chǎn)
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間，清政府對(duì)英政策的思想基礎(chǔ)究竟是什么,？在清宮檔案里道光在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間頒布的抗擊英國侵略的諭旨專檔被稱為“剿捕檔”,，同樣，有關(guān)清政府鎮(zhèn)壓國內(nèi)太平天國起義的諭旨專檔亦稱“剿捕檔”,。他們把對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓人民起義看成是一回事,，這就說明封建統(tǒng)治階級(jí)對(duì)外政策的思想基礎(chǔ)依然是華夷觀念。華夷觀念在對(duì)外政策中則體現(xiàn)為“剿夷”和“撫夷”,?！敖恕迸c“撫”是中國封建社會(huì)中央政府對(duì)各地造反民眾和對(duì)周邊不愿臣服的民族和國家所采用的旨在乎息事態(tài)的兩種手段。一般說來,，這兩種方法,，往往是交替使用，相輔相成的,，即所謂恩威并濟(jì),。雖然“撫”總是要求統(tǒng)治者對(duì)受撫者作出某些讓步，但它是以上臨下,，受撫者必須表示對(duì)撫者的臣服,。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，清朝政府允許英人通商貿(mào)易,，在清政府眼里就是采用傳統(tǒng)的“撫”的方法,，旨在羈縻控制使之輸誠向化。
林則徐剛一抵粵,，道光就諭令林則徐:“其茶葉,、大黃果否為該夷所必需，倘欲斷絕,，是否堪以禁止,，不至偷越之處，并著悉心訪察,，據(jù)實(shí)具奏”,。（道光十九年正月二十七日，上諭,。）
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作者：
酈永慶
編輯：
蔡信
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