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道光十九年二月二十九日林則徐復(fù)奏:“至茶葉,、大黃兩項(xiàng),，臣等悉心訪察，實(shí)為外夷所必需,，且夷商購買出洋，分售各路島夷,，獲利優(yōu)厚,，果能悉行斷絕，固可制死命而收利權(quán),。唯現(xiàn)在各國夷商,，業(yè)經(jīng)遵諭呈繳煙土，自應(yīng)仰乞天恩,，準(zhǔn)其照?；ナ?，以示懷柔，所有斷絕茶葉,、大黃,，似可暫緩置議。如果該夷經(jīng)此次查辦后,，仍敢故智復(fù)萌,，希圖夾帶鴉片入口，彼時(shí)自當(dāng)嚴(yán)行禁斷,，并設(shè)法嚴(yán)查偷越弊端,，應(yīng)請于善后章程內(nèi)另行籌議具奏?！保ǖ拦馐拍甓露湃樟謩t徐奏折,。）三月二十九日道光頒布諭旨:“林則徐等復(fù)奏堵截粵洋夷船情況，請暫緩議斷互市及頒行各國檄諭等語,，所見是,。此次查辦海口防堵躉船,，各國夷商業(yè)經(jīng)遵繳煙土,，自應(yīng)加恩，準(zhǔn)予照?；ナ?，以示懷柔。所有斷絕茶葉,、大黃,，著暫緩置議?！保ǖ拦馐拍耆露湃丈现I,。）

七月，林則徐又在致英國國王的檄諭稿中寫道:“竊喜貴國王深明大義,，感激天恩,，是以天朝柔遠(yuǎn)綏懷，倍加優(yōu)禮,，貿(mào)易之利垂二百年,，該國所由以富庶稱著，賴有此也……況如茶葉,、大黃,，外國所不可一日無也，中國若靳其利而不恤其害，則夷人何以為生,，又外國之呢羽嘩嘰,，非得中國絲斤，不能成織,，若中國亦靳其利,，夷人何利可圖？其余食物自糖料姜桂面外,，用物自綢緞瓷器而外,，外國所必需者，曷可勝數(shù)……我天朝君臨萬國,，盡有不測神威,，然不忍不教而誅，故特明宣定例……”,。（道光十九年六月二十四日林則徐奏折附件,。）道光為此頒發(fā)上諭:“據(jù)林則徐等奏，擬具檄諭□咭□國王底稿附折呈覽,。朕詳加披閱,，所議得體周到。著林則徐等即行照錄頒發(fā)該國,，俾知遵守”,。（道光十九年七月十九日上諭。）

由此我們可以進(jìn)一步看出,，清政府的撫夷政策又是建立在“茶葉,、大黃，外夷若不得此即無以為命”這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)之上的,。英人既然離不開通商,，所以道光和林則徐都相信,，采取“準(zhǔn)允通商”或者“斷其互市”的辦法就可以安撫英夷,。

欽差大臣琦善到廣東辦理撫夷，其指導(dǎo)思想更是如此,。在他看來,，英人“日以牛羊肉磨粉為糧，食之不易消化,，大便不通立死”,，是不能沒有茶葉、大黃的,，所以他竭力主張用通商與否來體現(xiàn)天朝的恩威,，制服外夷。他說:“此實(shí)以智御外夷，以法繩奸宄之良策也”,。（《鴉片戰(zhàn)爭》第1冊,，第494頁。）從琦善于道光二十年十二月十四日給義律的照會(huì)中,，我們更可以看到,，一個(gè)日益衰弱的封建主義大國卻居高臨下地訓(xùn)斥、開導(dǎo)一個(gè)橫行全球的資本主義強(qiáng)國,。

如果說統(tǒng)治階級(jí)的撫夷政策是建立在“茶葉,、大黃，外夷若不得此即無以為命”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)上,，那么,，他們主張剿夷，則是認(rèn)為英軍不可能在陸上和內(nèi)河接仗,，對(duì)英軍的戰(zhàn)斗力作了錯(cuò)誤的估計(jì),。

道光十九年七月，林則徐上了“英國非不可制”的密片,，認(rèn)為:□咭□之名者,，以其船堅(jiān)炮利而稱其強(qiáng)，以其奢糜揮霍而艷其富,。不知該兵船笨重,，吃水深至數(shù)丈，只能取勝外洋,，破浪乘風(fēng),，是其上技，惟不與之在洋接仗,，其技即無所施,。至口內(nèi)則運(yùn)棹不靈，一遇水淺沙膠,，萬難轉(zhuǎn)動(dòng),。是以貨船進(jìn)口，亦必以重資請土人引導(dǎo),，而兵船更不待言矣,。以前□嘮啤冒昧進(jìn)虎門，旋即驚嚇破膽,，回澳身死,，是其明證。且夷兵除槍炮之外,，擊刺步伐,，俱非所嫻,，而其腿足裹纏，結(jié)束緊密,，屈伸皆所不便,，若至岸上，更無能力,，是其強(qiáng)非不可制也,。”（道光十九年七月二十四日,，林則徐奏片,。）根據(jù)這一認(rèn)識(shí)，林則徐提出了不在遠(yuǎn)洋與敵接仗,，而在內(nèi)河和陸地殲敵的思想,，林則徐以為:“夷船所恃，專在外洋空曠之處,，其船尚可轉(zhuǎn)調(diào)自如,，若使竟進(jìn)口內(nèi)，直是魚游釜底,，立可就擒”,。（道光十九年六月二十一日，林則徐奏片,。）英兵“一至岸上,，則該夷無他技能，且其渾身裹纏,，腰腿僵硬,，一撲不能復(fù)超，不獨(dú)一兵可以手刃數(shù)夷,，即鄉(xiāng)井平民,，亦盡足以制其死命”。（道光十九年,，七月十九日林則徐奏片,。）裕謙同樣認(rèn)為:“該夷大炮不能登山施放，夷刀不能遠(yuǎn)刺,，夷人腰硬腿直,，一擊即倒，我兵矛矢擊刺,，趲捷如飛，用我所長,，攻彼所短”,。（道光二十年十二月十三日裕謙奏折。）類似這樣稱英人不能陸戰(zhàn)的奏章比比皆是，所以道光說:“眾口一辭,，信然”,。道光就是根據(jù)這一認(rèn)識(shí)來確定對(duì)付英軍的戰(zhàn)略方針的，他多次諭令沿海督撫,，英夷“倘有桀驁情形,，斷不準(zhǔn)在海洋與之接仗。蓋該夷之所長在船炮,，至舍舟登陸,，則一無所能，正不妨偃旗息鼓,，誘之登岸,，督率弁兵，奮力痛剿,，使聚而殲□,，乃為上策?！保ǖ拦舛臧嗽鲁跛娜丈现I。）避開敵人的長處,，不在遠(yuǎn)洋與敵交戰(zhàn),，這無疑是正確的，但是清政府對(duì)英人在內(nèi)河及陸上軍事力量的估計(jì)則完全是錯(cuò)誤的,。

當(dāng)時(shí),，清朝政府碰到的是西方資本主義的強(qiáng)國，而不是中國歷史上匈奴,、契丹,、女真等邊陲少數(shù)民族，更不是未開化的夷狄,，傳統(tǒng)的剿撫政策顯然不適應(yīng)變化了的國際形勢,。而且，有清一代,，到道光朝已經(jīng)是國勢衰微,，其國力（包括經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力）遠(yuǎn)不能與康乾盛世可比。因此,，道光在實(shí)行傳統(tǒng)剿撫政策時(shí),，又主要傾向“撫”的方面，即盡可能地避免戰(zhàn)爭,，但“撫”的前提必須是無損天朝上國在蠻夷面前的體面與尊嚴(yán),。所以,，道光在給臣下的諭令，總是強(qiáng)調(diào)“上不可以失國體,，下不可以開邊釁”,。（道光二十年九月十八日上諭。）這在當(dāng)時(shí)的情況下是難以實(shí)現(xiàn)的,。因?yàn)?，英國不僅是一個(gè)資本主義強(qiáng)國，而且它的目的就是要使用武力迫使清政府屈服,，以實(shí)現(xiàn)其侵略要求,。道光想用傳統(tǒng)的“撫”的辦法，叫這樣一個(gè)殖民主義者向“天朝”表示臣服,，這是根本不可能的,。要“撫”就必須退讓，而在道光看來,，任何退讓都將在英夷面前喪失“天朝”的尊嚴(yán),，即“有失國體”。

在傳統(tǒng)剿撫政策中有一個(gè)根本原則,，叫做“玩則懲之,，服則舍之”，亦即所謂“恩威并濟(jì)”,。道光在鴉片戰(zhàn)爭過程中曾經(jīng)兩次宣布撤兵,，第一次是英軍北上天津，在遞詞中有“乞恩訴冤”,；第二次是英人攻打廣州,，奕山謊報(bào)軍情，奏稱英夷“免冠作禮,，吁求轉(zhuǎn)奏乞恩”,，道光把這些都看成是英人“臣服”的表示，以為“撫夷”成功,。

可是,，事實(shí)并非如此，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)英人桀驁不馴和自己受騙之后,，又宣布進(jìn)剿,。這正是“玩則懲之，服則舍之”的具體體現(xiàn),。由此可見,，道光在鴉片戰(zhàn)爭中表現(xiàn)和戰(zhàn)不定，出現(xiàn)談?wù)劥虼虻木置?，根本原因是他推行的是儒家傳統(tǒng)的剿撫政策,。

由此,，我們可以說,，從外交政策的角度來考察,，第一次鴉片戰(zhàn)爭的失敗，標(biāo)志著儒家傳統(tǒng)對(duì)外政策的破產(chǎn),。中國進(jìn)入近代,，不僅在經(jīng)濟(jì)上、政治上要實(shí)行近代化,，而且在外交觀念和外交政策上也有一個(gè)從傳統(tǒng)走向近代的迫切任務(wù),，這應(yīng)該是我們總結(jié)第一次鴉片戰(zhàn)爭應(yīng)得的歷史教訓(xùn)。