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道光十九年二月二十九日林則徐復奏:“至茶葉、大黃兩項,，臣等悉心訪察,，實為外夷所必需，且夷商購買出洋,，分售各路島夷,，獲利優(yōu)厚,，果能悉行斷絕，固可制死命而收利權,。唯現(xiàn)在各國夷商,，業(yè)經(jīng)遵諭呈繳煙土，自應仰乞天恩,，準其照?；ナ校允緫讶?，所有斷絕茶葉,、大黃，似可暫緩置議,。如果該夷經(jīng)此次查辦后,，仍敢故智復萌，希圖夾帶鴉片入口,，彼時自當嚴行禁斷,，并設法嚴查偷越弊端，應請于善后章程內另行籌議具奏,?！保ǖ拦馐拍甓露湃樟謩t徐奏折。）三月二十九日道光頒布諭旨:“林則徐等復奏堵截粵洋夷船情況,，請暫緩議斷互市及頒行各國檄諭等語,，所見是。此次查辦?？诜蓝萝O船,，各國夷商業(yè)經(jīng)遵繳煙土，自應加恩,，準予照?；ナ校允緫讶?。所有斷絕茶葉,、大黃，著暫緩置議,?！保ǖ拦馐拍耆露湃丈现I。）

七月,，林則徐又在致英國國王的檄諭稿中寫道:“竊喜貴國王深明大義,，感激天恩，是以天朝柔遠綏懷，倍加優(yōu)禮,，貿易之利垂二百年,，該國所由以富庶稱著，賴有此也……況如茶葉,、大黃,，外國所不可一日無也，中國若靳其利而不恤其害,，則夷人何以為生,，又外國之呢羽嘩嘰，非得中國絲斤,，不能成織,，若中國亦靳其利，夷人何利可圖,？其余食物自糖料姜桂面外,，用物自綢緞瓷器而外，外國所必需者,，曷可勝數(shù)……我天朝君臨萬國,，盡有不測神威，然不忍不教而誅,，故特明宣定例……”,。（道光十九年六月二十四日林則徐奏折附件。）道光為此頒發(fā)上諭:“據(jù)林則徐等奏,，擬具檄諭□咭□國王底稿附折呈覽,。朕詳加披閱，所議得體周到,。著林則徐等即行照錄頒發(fā)該國,，俾知遵守”。（道光十九年七月十九日上諭,。）

由此我們可以進一步看出,，清政府的撫夷政策又是建立在“茶葉、大黃,，外夷若不得此即無以為命”這一錯誤認識之上的,。英人既然離不開通商，所以道光和林則徐都相信,，采取“準允通商”或者“斷其互市”的辦法就可以安撫英夷。

欽差大臣琦善到廣東辦理撫夷,，其指導思想更是如此,。在他看來，英人“日以牛羊肉磨粉為糧,，食之不易消化,，大便不通立死”,，是不能沒有茶葉、大黃的,，所以他竭力主張用通商與否來體現(xiàn)天朝的恩威,，制服外夷。他說:“此實以智御外夷,，以法繩奸宄之良策也”,。（《鴉片戰(zhàn)爭》第1冊，第494頁,。）從琦善于道光二十年十二月十四日給義律的照會中,，我們更可以看到，一個日益衰弱的封建主義大國卻居高臨下地訓斥,、開導一個橫行全球的資本主義強國,。

如果說統(tǒng)治階級的撫夷政策是建立在“茶葉、大黃,，外夷若不得此即無以為命”的錯誤認識上,，那么，他們主張剿夷,，則是認為英軍不可能在陸上和內河接仗,，對英軍的戰(zhàn)斗力作了錯誤的估計。

道光十九年七月,，林則徐上了“英國非不可制”的密片,，認為:□咭□之名者，以其船堅炮利而稱其強,，以其奢糜揮霍而艷其富,。不知該兵船笨重，吃水深至數(shù)丈,，只能取勝外洋,，破浪乘風，是其上技,，惟不與之在洋接仗,，其技即無所施。至口內則運棹不靈,，一遇水淺沙膠,，萬難轉動。是以貨船進口,，亦必以重資請土人引導,，而兵船更不待言矣。以前□嘮啤冒昧進虎門，旋即驚嚇破膽,，回澳身死,，是其明證。且夷兵除槍炮之外,，擊刺步伐,，俱非所嫻，而其腿足裹纏,，結束緊密,，屈伸皆所不便，若至岸上,，更無能力,，是其強非不可制也?！保ǖ拦馐拍昶咴露娜?，林則徐奏片。）根據(jù)這一認識,，林則徐提出了不在遠洋與敵接仗,，而在內河和陸地殲敵的思想，林則徐以為:“夷船所恃,，專在外洋空曠之處,，其船尚可轉調自如，若使竟進口內,，直是魚游釜底,，立可就擒”。（道光十九年六月二十一日,，林則徐奏片,。）英兵“一至岸上，則該夷無他技能,，且其渾身裹纏,，腰腿僵硬，一撲不能復超,，不獨一兵可以手刃數(shù)夷,，即鄉(xiāng)井平民，亦盡足以制其死命”,。（道光十九年,，七月十九日林則徐奏片。）裕謙同樣認為:“該夷大炮不能登山施放,，夷刀不能遠刺,，夷人腰硬腿直,，一擊即倒，我兵矛矢擊刺,，趲捷如飛，用我所長,，攻彼所短”,。（道光二十年十二月十三日裕謙奏折。）類似這樣稱英人不能陸戰(zhàn)的奏章比比皆是,，所以道光說:“眾口一辭,，信然”。道光就是根據(jù)這一認識來確定對付英軍的戰(zhàn)略方針的,，他多次諭令沿海督撫,，英夷“倘有桀驁情形，斷不準在海洋與之接仗,。蓋該夷之所長在船炮,，至舍舟登陸，則一無所能,，正不妨偃旗息鼓,，誘之登岸，督率弁兵,，奮力痛剿,，使聚而殲□，乃為上策,?！保ǖ拦舛臧嗽鲁跛娜丈现I。）避開敵人的長處,，不在遠洋與敵交戰(zhàn),，這無疑是正確的，但是清政府對英人在內河及陸上軍事力量的估計則完全是錯誤的,。

當時,，清朝政府碰到的是西方資本主義的強國，而不是中國歷史上匈奴,、契丹,、女真等邊陲少數(shù)民族，更不是未開化的夷狄,，傳統(tǒng)的剿撫政策顯然不適應變化了的國際形勢,。而且，有清一代,，到道光朝已經(jīng)是國勢衰微,，其國力（包括經(jīng)濟和軍事實力）遠不能與康乾盛世可比,。因此，道光在實行傳統(tǒng)剿撫政策時,，又主要傾向“撫”的方面,，即盡可能地避免戰(zhàn)爭，但“撫”的前提必須是無損天朝上國在蠻夷面前的體面與尊嚴,。所以,，道光在給臣下的諭令，總是強調“上不可以失國體,，下不可以開邊釁”,。（道光二十年九月十八日上諭。）這在當時的情況下是難以實現(xiàn)的,。因為,，英國不僅是一個資本主義強國，而且它的目的就是要使用武力迫使清政府屈服,，以實現(xiàn)其侵略要求,。道光想用傳統(tǒng)的“撫”的辦法，叫這樣一個殖民主義者向“天朝”表示臣服,，這是根本不可能的,。要“撫”就必須退讓，而在道光看來,，任何退讓都將在英夷面前喪失“天朝”的尊嚴,，即“有失國體”。

在傳統(tǒng)剿撫政策中有一個根本原則,，叫做“玩則懲之,，服則舍之”，亦即所謂“恩威并濟”,。道光在鴉片戰(zhàn)爭過程中曾經(jīng)兩次宣布撤兵,，第一次是英軍北上天津，在遞詞中有“乞恩訴冤”,；第二次是英人攻打廣州,，奕山謊報軍情，奏稱英夷“免冠作禮,，吁求轉奏乞恩”,，道光把這些都看成是英人“臣服”的表示，以為“撫夷”成功,。

可是,，事實并非如此，當他發(fā)現(xiàn)英人桀驁不馴和自己受騙之后,，又宣布進剿,。這正是“玩則懲之,，服則舍之”的具體體現(xiàn)。由此可見,，道光在鴉片戰(zhàn)爭中表現(xiàn)和戰(zhàn)不定,，出現(xiàn)談談打打的局面，根本原因是他推行的是儒家傳統(tǒng)的剿撫政策,。

由此,，我們可以說，從外交政策的角度來考察,，第一次鴉片戰(zhàn)爭的失敗，標志著儒家傳統(tǒng)對外政策的破產(chǎn),。中國進入近代,，不僅在經(jīng)濟上、政治上要實行近代化,，而且在外交觀念和外交政策上也有一個從傳統(tǒng)走向近代的迫切任務,，這應該是我們總結第一次鴉片戰(zhàn)爭應得的歷史教訓。