決定布朗訪華以后,，訪問的具體內(nèi)容仍然是美國政府內(nèi)部辯論的內(nèi)容,。12月9日,，萬斯向總統(tǒng)提交備忘錄稱,，他不再提倡“機械的一碗水端平的政策”，但是美中戰(zhàn)略關(guān)系方面必須非常緩慢地發(fā)展,，因為這種關(guān)系與其說會使蘇聯(lián)采取溫和的行動,，不如說會引起蘇聯(lián)的“恐懼和非理性”的反應(yīng)。他反對向中國出口可用于軍事目的的技術(shù),，以免產(chǎn)生破壞穩(wěn)定的后果,。
布朗看了這個備忘錄之后于13日也提出了一個備忘錄,，提出了一系列放寬對華技術(shù)轉(zhuǎn)讓控制的具體建議。他說,，雖然“目前”還不宜向中國出售武器,，但也不應(yīng)當事先排除這種可能性。不管怎樣,，美國應(yīng)當做出看得見摸得著的表示，美國是在向著一個“強大的安全的友好的中國”的目標前進,。19日,，卡特在布熱津斯基草擬的備忘錄上簽字并轉(zhuǎn)發(fā)給了萬斯和布朗?？ㄌ嘏鷾?，在布朗訪華之前，萬斯應(yīng)當采取措施放寬有關(guān)中國的規(guī)定,。他授權(quán)布朗與中國進行廣泛的戰(zhàn)略磋商,。
1979年12月29日，蘇聯(lián)公然入侵了阿富汗,。多勃雷寧大使向美國政府保證,，此事三四個星期就會過去，蘇聯(lián)并不認為此事會嚴重影響美蘇關(guān)系,。但其實不然,。美國做出了迅速反應(yīng):參議院推遲批準限制戰(zhàn)略武器條約，停止向蘇聯(lián)出售糧食,，抵制莫斯科奧林匹克運動會,，在波斯灣采取新的安全政策。此事也大大加速了中美兩國發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系的步伐,。布熱津斯基敦促總統(tǒng)在布朗訪華期間解禁原先不許向中國出口的部分軍事裝備,。于是就在布朗訪華前夕，國務(wù)院解禁了近30種軍事設(shè)備,，允許向中國出口,。包括防空雷達、無線電通訊設(shè)備,、對流層通訊設(shè)備,、運輸直升飛機、卡車,、電子干擾設(shè)備,，等等。251
1980年1月5日至13日,，布朗率代表團訪華,。這是美國國防部長第一次訪問中華人民共和國,。在布朗離華盛頓的當天，卡特總統(tǒng)指示布朗告訴中方,，美國準備考慮以個案處理的方式向中國出售非殺傷性武器,。252 徐向前副總理兼國防部長在1月6日歡迎布朗的宴會上說，這次訪問
使我們兩國國防方面的高級領(lǐng)導(dǎo)人第一次有機會相互結(jié)識并且就各自關(guān)心的國家安全問題交換意見,。這對增進我們兩國關(guān)系的發(fā)展,，加強我們兩國在維護世界和平和安全方面的合作，將會是很有益的,。
徐向前譴責(zé)了蘇聯(lián)入侵阿富汗的野蠻行徑,，指出:“蘇聯(lián)的侵略與擴張是使世界和平和各國獨立、安全受到嚴重威脅的根源,。一切主持正義的國家和人民都要聯(lián)合起來,，采取切實有效的措施，為反對霸權(quán)主義,、維護世界和平而奮斗不懈,。”253 布朗在致答詞中說:
現(xiàn)在美國認識到了一個安全,、強大,、和平和友好的中國與美國利害攸關(guān)……我們已開始意識到兩國的防務(wù)機構(gòu)之間進行接觸的益處。我將準備討論安排這種專業(yè)性的接觸和交流……所有這些方面的合作對雙方是有益的,，無害于第三者,。但它將提醒其他人，假如他們對美中兩國的共同利益進行威脅,，我們能在防務(wù)和外交方面以相互補充的行動做出回答,。這將提醒他們，美國和中華人民共和國打算繼續(xù)保持強大和穩(wěn)固,，并捍衛(wèi)我們各自的重大利益,。254
這是繼蒙戴爾副總統(tǒng)訪華后，美國政府又一次毫不含糊地向全世界宣布中美兩國的戰(zhàn)略關(guān)系,。兩者的區(qū)別在于,，前者的宣示比較原則，后者的表示更加具體,，說明中美兩國正在進行防務(wù)方面的“專業(yè)性”的交流和合作,，正在做一些“扎扎實實的工作”，并表示兩國將聯(lián)合起來保衛(wèi)他們的共同利益,。這對蘇聯(lián)自然是一種實實在在的威懾,。
華國鋒總理、鄧小平副總理兼總參謀長分別會見了布朗,。鄧小平在1月8日會見布朗時說,，蘇聯(lián)的戰(zhàn)略重點雖是在西方,，但它現(xiàn)在同亞洲、太平洋的戰(zhàn)略連在一起了,，變化就在這里,。去年訪美時，我向卡特總統(tǒng)強調(diào),，從東面算起,，日本、中國,、歐洲,、美國聯(lián)合起來才能對付這樣一個局勢，當然也包括這一條線上的第三世界國家聯(lián)合起來,。我在華盛頓訪問時也多次說，我們不反對談判,，也不反對簽訂這樣那樣的協(xié)議,，但這樣做約束不了蘇聯(lián)霸權(quán)主義?！爸忻纼蓢鴳?yīng)該做一些扎扎實實的工作,，來維護世界和平和對抗蘇聯(lián)霸權(quán)主義?！?55
耿飆副總理兼軍委秘書長與布朗于1月7日進行了會談,。雙方廣泛地討論了國際形勢，尤其是就蘇聯(lián)入侵阿富汗給本地區(qū)形勢帶來的嚴重影響以及兩國應(yīng)做出的適當反應(yīng)進行了長時間的討論,，雙方還探討了鼓勵和擴大兩國防務(wù)機構(gòu)接觸的途徑,。1月9日，布朗部長在記者招待會上說,，美中雙方的會談是坦率和富有成果的,，兩國之間有共同戰(zhàn)略目標的領(lǐng)域越來越多。會談增進了雙方對南亞地區(qū)形勢看法的相互了解,，并為今后的合作找到了道路,。在同日的告別宴會上，他進一步表示,，通過會談,，“我發(fā)現(xiàn)我們對世界戰(zhàn)略形勢的估計是相似的”，兩國的“戰(zhàn)略利益是相吻合的”,，會談“有助于保證我們并行不悖的行動將會得到相互的加強”,，“我們擴大了兩國防務(wù)機構(gòu)之間的來往計劃”。徐向前副總理在宴會上說,，“兩國負責(zé)國防事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人進行的會談和建立的聯(lián)系,，在當前形勢下,，更顯示出其特殊的意義。它不僅反映了我們兩國關(guān)系的新發(fā)展,，而且對維護亞洲和世界和平將發(fā)生不可忽視的影響,。”256 總之,，布朗部長的訪問是一次十分成功的訪問,，是舉世矚目的一次訪問。中美建交一年來,，兩國在政治,、經(jīng)濟、文化,、科技等領(lǐng)域的交往都取得了可觀的進展,，現(xiàn)在兩國又擴展了防務(wù)領(lǐng)域的交往。中美關(guān)系得到了全面的發(fā)展,。布朗訪問后不久,，美國國防部在1月24日發(fā)表聲明稱，布朗在訪華期間表示,，美國準備向中國轉(zhuǎn)讓美國不會向蘇聯(lián)出售的民用技術(shù),，美國準備以個案處理的原則向中國出售一些經(jīng)過選擇的軍民兩用的輔助性設(shè)備，如卡車,、通訊設(shè)施,、一些型號的預(yù)警雷達等。3月,，國務(wù)院在《軍品管制簡訊》第81期上宣布了六大類可向中國出售的輔助性軍事設(shè)備,。4月1日，助理國務(wù)卿霍爾布魯克在眾議院外交事務(wù)委員會一個小組作證時說,，美國的安全不僅取決與美國本身的力量,，“而且取決于全球力量的均衡，而中國在其中起著重要作用,。一個強大,、安全和友好的中國與美國利害相關(guān)?！币驗槊乐袃蓢辉僬J為對方是對手,，不再需要互相防范，美國就可以把資源集中用于應(yīng)付真正的挑戰(zhàn),。他還說,，美國向中國出售的，必須不是戰(zhàn)場上使用的武器和彈藥,，必須不是可用于化學(xué),、放射,、生物、核子和導(dǎo)彈項目的物品和技術(shù),，必須是美國準備向所有朋友出售的,。美國軍火管理局在審查每一項出口時，將謹慎地考慮美國的安全,，盟國的安全,，每一項技術(shù)的可能的最終用途， 在中國當前的軍事狀態(tài)下它的適用性,。而且中方應(yīng)向美方保證,，不將美國轉(zhuǎn)讓的設(shè)施和技術(shù)再轉(zhuǎn)讓給第三者。美國對這些設(shè)備零部件的供應(yīng)可以使美國有效地監(jiān)督中美之間協(xié)議的執(zhí)行,。
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編輯：
蔡信
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