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大鄉(xiāng)村和一般州縣城鎮(zhèn),，到南宋時(shí),，就連行在臨安(今杭州)城內(nèi)外也是“私鹽盛行”①了。

可見(jiàn)，宋代私鹽問(wèn)題是唐末,、五代的繼續(xù)和進(jìn)一步發(fā)展,，成為中國(guó)封建社會(huì)販私活動(dòng)的一個(gè)高峰,。

自宋以降,，歷元、明而迄于清,，可謂中國(guó)古代私鹽最為泛濫的時(shí)期,，亭戶梟商官宦兵弁等制販私鹽的活動(dòng)在宋代的基礎(chǔ)上又有了進(jìn)一步的發(fā)展，呈現(xiàn)出愈演愈烈的發(fā)展態(tài)勢(shì),，特別是清代的食鹽販私,，“其種類之多，規(guī)模之大,，區(qū)域之廣，危害之烈,，第積歷代鹽弊淵藪”②,。元明清時(shí)期私鹽的泛濫突出表現(xiàn)在:

一是販私人數(shù)眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，販私活動(dòng)的地域廣泛,。元明清時(shí)期私鹽活動(dòng)的猖獗，就其涉及的人數(shù)和人員結(jié)構(gòu)來(lái)看一如唐宋時(shí)期的情形,，即人數(shù)眾多,，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，但在販私活動(dòng)的地域分布方面,，則唐宋就不如元明清時(shí)期了,。就前者而言，如元朝統(tǒng)一全國(guó)之初,，江浙一帶就有很多人卷入了制販私鹽的活動(dòng),，官府僅在松江府上海縣一地就先后捕獲“鹽徒五千”③,。到元朝中后期,，隨著朝政的日益腐敗和民眾生存條件的惡化,。各地特別是沿江并海一帶更是私鹽公行了。明代前期,，自江蘇“儀真抵南京,，沿江上下，自蕪湖至湖廣,、江西等處,，鹽徒橫行”，這種情況到明末更為嚴(yán)重,，發(fā)展到了“鹽徒充斥,，無(wú)處不聞”的地步④。不少“貧窮老少男婦”⑤也加入到了販賣私鹽的行列,。如清朝蘇南之蘇州,、松江、常州,、鎮(zhèn)江等地“老少男婦背負(fù)筐提之鹽,，接踵連肩，城鄉(xiāng)村鎮(zhèn),，沿途擺賣”,，此種現(xiàn)象不獨(dú)江浙如此，就連“江廣(江西,、湖廣)等處情形大致相同”⑥,。就私鹽活動(dòng)的區(qū)域分布來(lái)看，宋代雖然販私活動(dòng)也存在于各地,，但以東南諸路海鹽產(chǎn)銷區(qū)為盛,，而解鹽和井鹽產(chǎn)銷區(qū)的私鹽活動(dòng)相對(duì)較少。元明清時(shí)期,，不僅東南各省私鹽問(wèn)題一仍其舊,，就是在宋時(shí)私鹽問(wèn)題尚不嚴(yán)重的湖廣一帶和川鹽產(chǎn)銷區(qū)也是私鹽盛行了。清朝雍正時(shí)就有人指出:“湖廣之川私,、粵私為害更甚,。”⑦

二是販私數(shù)額越來(lái)越大,。如果說(shuō)唐宋時(shí)期私鹽的泛濫還更多地體現(xiàn)在人數(shù)眾多方面的話,，那么，元明清時(shí)期則主要反映在私鹽的量上面,。在宋代,，參與制販私鹽的人數(shù)雖然不少，但一次販私數(shù)額動(dòng)輒上萬(wàn)斤的情況并不多見(jiàn)，而元明清時(shí)期這種情況則相當(dāng)普遍,。如元順帝至正年間,，山東、河北沿海私販勾結(jié)鹽場(chǎng)官吏,、灶戶,，用海船公然販私，“每船少者買販數(shù)百引,，多者千余引(案:每引400斤)”,。八年(1348年)淮東捕獲私鹽“多至萬(wàn)余斤，少者數(shù)十引”⑧,。內(nèi)地陜西,、山西一帶的私販無(wú)東部沿江、沿海船運(yùn)之便,，則多以驢馬等牲口販私,，其“趕喝驢馬，多者不下百十頭匹”,。陜西僅興元,、風(fēng)翔等州府及所轄縣分，每年官府捕獲的私鹽都在數(shù)萬(wàn)斤左右⑨,，足見(jiàn)數(shù)額不菲,。到了清代，不僅“販私鹽數(shù)千斤及萬(wàn)余斤之案甚多”⑩,，就是一次販私鹽在數(shù)萬(wàn)甚至數(shù)十多萬(wàn)斤的情況亦不少,。如乾隆五十六年二月十五日，兩江總督孫士毅奏報(bào):捕獲私梟船20只,，私犯30人,，鹽10余萬(wàn)斤。二十四日,，再接奏報(bào):連日捕獲私梟70名,，鹽17萬(wàn)余斤⑾,。特別是兩廣地區(qū),，這種情況尤為突出。還在乾隆九年十一月,，兩廣總督那蘇圖就奏稱:“今自十月以來(lái)共報(bào)獲大小私販五十八起,，計(jì)私鹽二十四萬(wàn)八千二百余斤?！雹幸粋€(gè)月間捕獲私鹽如此之多,，足見(jiàn)廣南私鹽之盛行。直到嘉慶年間,，廣南大額販賣私鹽的情況仍未得到絲毫遏制,。如嘉慶十三年,，新安縣船戶“吳美復(fù)

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①《宋會(huì)要輯稿》刑法二之一二七。

②魯子健:《清代食鹽專賣制度》,，載《鹽業(yè)史研究》1991年第1期,。

③《元典章》卷二十二《戶部八·鹽法·鹽法通例》。

④轉(zhuǎn)引自:徐泓《明代的私鹽》,，載《臺(tái)灣大學(xué)歷史系學(xué)報(bào)》1980年12月第7期,。

⑤《清朝文獻(xiàn)通考》卷二十九，《征榷》,。

⑥光緒《兩廣鹽法志》卷二十九,，《緝私》。

⑦道光《兩廣鹽法志》卷一,，《制詔》,。

⑧《永樂(lè)大典》卷二六一0，《南臺(tái)備要·蔑言鹽法》,。

⑨《永樂(lè)大典》卷二六一一,，《南臺(tái)備要·建言駝贓馬匹》。

⑩趙弘燮:《奏陳委員拿獲沿海私梟折》,，《宮中檔康熙朝》第7輯,。

⑾《軍機(jī)處錄副奏折》財(cái)政類鹽務(wù)項(xiàng)。

⑿《奏為據(jù)實(shí)奏明仰祈圣鑒事》,，《朱批奏折·財(cái)政》,。