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1958年毛澤東：《人民日報》一篇社論全國執(zhí)行 何必要什么法律

1958年8月24日,。毛主席在北戴河借評論司法、公安會議,，發(fā)表談話說：“法律這個東西沒有也不成,。但我們有我們這一套，……不能靠法律治多數(shù)人,。民法,、刑法有那么多條，誰記得了,？憲法是我參加制定的,，我也記不得。我們基本上不靠那些,，主要靠決議開會，一年搞4次,，不能靠民法,、刑法來維持秩序。我們每次的決議都是法,，開一個會也是一個法,。”后來,，毛主席更明確指出：“要人治,，不要法治,?！度嗣袢請蟆芬黄缯摚珖鴪?zhí)行,，何必要什么法律?！?span id="zmz7k4tt4" class="fz12red">【詳細】

雖然那時候中國人真的以為他們生活在一塊樂土之上，但他們能夠購買的工業(yè)消費品只是有數(shù)的幾件,。中國人用他們特有的對于數(shù)字的概括能力,，把這些東西叫做“三大件”，它們是：鳳凰牌自行車,，一百五十六元一輛,；上海牌手表，一百二十元一塊,；蝴蝶牌縫紉機,。 【詳細】

城市：領(lǐng)導(dǎo)分配一切資源

“票”由政府監(jiān)督印制，然后分配到每一個機關(guān)工廠學(xué)校里面去,，再由這些地方的領(lǐng)導(dǎo)分配給下屬,，其數(shù)量大體是每十個人中每年可有一人分配到一張，或自行車,，或手表,，或縫紉機。所以,，你為了買到其中一樣,，常常不得不等上幾個月甚至幾年。
    可是,，中國人的飲食習(xí)慣,，是以糧食為主，其他食物在他們只是一種極為有限的享受,。其數(shù)量之少,，不要說外國人，就是在八十年代和九十年代出生的中國人,，也難以想象,。 【詳細】

農(nóng)村：官員橫行霸道

華國鋒主席發(fā)動全體農(nóng)民來批判“四人幫”破壞農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，可是老百姓卻對接近他們的政府官員更加痛恨,。他們紛紛述說這些官員對村子里的事情如何橫加干涉,，且把他們的冤屈投寄報社。那些日子,，全國所有報紙的編輯都在埋頭編寫這一方面的來信,。
    比如在浙江省，他們強迫農(nóng)民把已經(jīng)種好的大豆翻進土地,，播種其他作物,，是為“犁豆事件”；在廣東,，他們則在屬于農(nóng)民的二萬五千公斤稻草上點燃一場大火,；在江西,，農(nóng)民說，他們根本就不相信我們會種地,。【詳細】

1976年毛澤東逝世后梁漱溟評論：人治的辦法已經(jīng)走到了盡頭

1978年政協(xié)第五屆會議召開,，委員們“有不少剛剛解放，甚至剛剛離開監(jiān)獄”,，“也幾乎無例外地緬懷毛主席、周總理的故去”,，梁漱溟卻提出了人治和法治的問題：“我想認真而嚴肅地指出的是,，中國的歷史發(fā)展到今天，人治的辦法恐怕已經(jīng)走到了盡頭,。毛主席故去了,，像毛主席這樣具有威望的領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在沒有了，今后也不會很快就有——至少在可以預(yù)見的幾十年內(nèi),，往后即使有人習(xí)慣搞人治,，困難將會大得多”，“應(yīng)該尊重憲法,，多靠憲法少靠人,。”【詳細】

鄧小平沉重的反問：如果這叫社會主義優(yōu)越性 我們也可以不要

1977年12月26日,，在會見澳大利亞共產(chǎn)黨（馬列）主席希爾和夫人喬伊斯時,，他尖銳地提出：“怎樣才能體現(xiàn)列寧講的社會主義的優(yōu)越性，什么叫優(yōu)越性,？不勞動,、不讀書叫優(yōu)越性嗎？人民生活水平不是改善而是后退叫優(yōu)越性嗎,？如果這叫社會主義優(yōu)越性,，這樣的社會主義我們也可以不要?！?978年3月10日,，在國務(wù)院第一次全體會議時，他又說：“什么叫社會主義,？它比資本主義好在哪里……好多人飯都不夠吃,，28年只搞了2300萬噸鋼，能叫社會主義優(yōu)越性嗎,？”【詳細】

鄧小平主導(dǎo)的政治體制改革具有三個特性，即經(jīng)濟主導(dǎo)性,、效率性和自我革命性,。他所指的政治體制是個“大體制”概念,。
    這個“大體制”下涵蓋了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度,、行政制度和政治制度改革等方面,，不局限于一般的制度和體制的關(guān)系。【詳細】

這個時期的共識來源于幾個重要的原因：第一,，“文革”所造成的混亂的政治局面,。第二，緩慢低效的國民經(jīng)濟,，整個國民經(jīng)濟的發(fā)展是低效的,。【詳細】

政治體制的弊端并非在短期內(nèi)能夠消除，不能寄希望于畢其功于一役,。這里有兩個方面的問題需要思考和回答的，即“短期和長期”,、“民主和民生”,。一是政治體制改革并不能夠在短期內(nèi)消除長期來形成的弊端，也不太能夠在短期內(nèi)收到顯著的成果,。【詳細】

從1980年8月18日發(fā)表《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》到1987年黨的十三大報告,，鄧小平始終積極著推動政治體制改革，對政治體制改革不斷發(fā)表重要的講話,。【詳細】

絕不容許文革重演：1982年修改憲法 讓制度與法律不因領(lǐng)導(dǎo)人而變

當年近80的彭真被任命為全國人大常委會法制委員會主任,、全面主持新時期立法工作時，他和其他老同志們形成的共識是：一定要確立憲法和法律的最高權(quán)威,，以防止個人專斷,。這種共識在1978年12月的中共十一屆三中全會上上升到了執(zhí)政黨的意志的高度。在會前召開的中央工作會議上,，鄧小平發(fā)表講話：“為了保障人民民主,，必須加強法制，必須使民主制度化,、法律化,，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變,?！?span id="zmz7k4tt4" class="fz12red">【詳細】

廢除為禍慘烈的公安六條：讓權(quán)力有規(guī)則 阻止暴力被大規(guī)模濫用

“公安六條”發(fā)布后，全國陷入恐怖之中,。這一時期,，實行所謂的“群眾專政”，不經(jīng)任何法律程序,，對無辜群眾隨意進行逮捕,、審訊,。許多人在刑訊逼供下身心遭受摧殘。在農(nóng)村,，有些群眾組織擅自設(shè)立“貧下中農(nóng)法庭”,，對抓來的人進行非法審判，濫殺無辜,。中共十一屆三中全會之后,，在撥亂反正的過程中，黨內(nèi)黨外要求健全法制的呼聲高漲,，紛紛譴責那個不成體統(tǒng)的“公安六條”,。1979年2月，由公安部建議并經(jīng)黨中央批準,，終于宣告將“公安六條”予以撤銷,。【詳細】

告別官員代表國家的時代 《行政訴訟法》使“民告官”成為可能

1983年出臺《海上交通安全法》時，全國人大常委會副委員長兼秘書長彭真帶著四個副委員長到交通部長談話,，交通部的意見是：海監(jiān)交通部門帽子上戴著國徽,，代表國家執(zhí)法，當被告不合適,。彭真讓法工委的同志當場宣讀憲法第41條,，并說這就是行政訴訟的根據(jù)，這是在執(zhí)行憲法,。但“民告官”制度是由行政訴訟法正式確立的,。從民主政治的角度說，行政訴訟法的頒行意味著從制度上根本否定了左右著政治,、經(jīng)濟和社會關(guān)系的“權(quán)力本位”觀念和“官本位”意識,。【詳細】

新中國成立后，彭真長期以來擔任國家民主法制建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)工作,，通過領(lǐng)導(dǎo)民主法制建設(shè)的實踐,，加上他長于思考，使他對社會主義民主法制有許多獨特的見解,。特別是他本人在“文革”中深受迫害,，使他對“文革”中的“無法無天”有切膚之痛的反思。【詳細】

“文革”后,，黨認真總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn),，特別是“文革”的沉痛教訓(xùn)，提出“發(fā)展社會主義民主,，健全社會主義法制”的方針,，并采取了一系列措施進行制度建設(shè)。彭真對這一方針的提出和推行作出了重要貢獻,。【詳細】

1982年憲法又進一步把黨要守法寫入憲法：“全國各族人民,、一切國家機關(guān)和武裝力量,、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,，都必須以憲法為根本的活動準則”,，“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！?【詳細】

彭真還闡明了政策與法律的關(guān)系：政策是法律的先導(dǎo),，法律是政策的定型化，由政策上升為法律,，需要有一個實踐的過程,。法律的制定要根據(jù)黨的方針、政策,，但不是所有的政策都能立即定為法律,。【詳細】

1982年后中共恢復(fù)黨代會定期制 使黨內(nèi)民主能重新發(fā)揮一定作用

十二大以后，中共的各次全國代表大會始終按期召開,，及時研究和決定黨的事業(yè)中的最重要問題,。從十三大到十六大，每次全國代表大會都與時俱進,，對黨章作出一定修改。為了解決改革開放和干部新老交替過程中出現(xiàn)的問題,，于1985年還召開了黨的全國代表會議,。黨章對代表會議也作出了有關(guān)規(guī)定。通過改革,，全國黨代會的有關(guān)制度和規(guī)定越來越充實,、細致、規(guī)范,，黨內(nèi)民主迅速發(fā)展,，全國黨代會的作用得到了越來越大的發(fā)揮。【詳細】

1997年。黨的“十五大”明確提出了“依法治國,，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”,，確立了“建設(shè)社會主義法治國家”的理念，之后又將這一理念寫入憲法,。【詳細】

1978年12月13日,，鄧小平在中央工作會議上第一次提出要將民主制度化、法律化,，并強調(diào)制度是決定性因素,，強調(diào)要處理好法治與人治的關(guān)系。【詳細】

20世紀50年代中期,，上海一些法學(xué)家就發(fā)表過有關(guān)法治與人治的文章,，但由于當時“左”傾錯誤開始抬頭，這些討論被扼殺，當事人也慘遭迫害,?！胺ㄖ巍币辉~長期被認為是資產(chǎn)階級的專有概念，人們畏之如蛇蝎,，直至“文化大革命”結(jié)束,。 【詳細】

1982年12月16日《光明日報》第一版刊登了一條500字左右的新聞，報道首都法學(xué)家舉行學(xué)習(xí)宣傳1982年新憲法的座談會,，報道中因為使用了“以法治國”一詞,，居然遭到責難，被認為是提法有問題,。指責者認為,，現(xiàn)在普遍的提法是“依法辦事”，提“以法治國”,，那把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”放到哪里去了,？【詳細】

鄧小平時代的中國：建立規(guī)則 限制公權(quán)力的濫用是立法的大思想

限制公權(quán)力的濫用是30年立法的大思想，原來治安管理有一種叫收審,，針對兩種人,，一種是流竄作案，一種是犯了法被抓住了不講真實姓名,，程序不太嚴格,，先扣起來再說。后來修改刑訴的時候要不要取消收審,，爭論非常大,。當時有人說，現(xiàn)在這種治安情況,，沒有這個行嗎？在中央支持下,，人大還是取消了收審,。再有，行政處罰法出來之前國務(wù)院統(tǒng)計過,，各種行政處罰有上百種,。你闖紅燈，給你穿上小黃馬褂,，你得逮住下一個才能走,，這不是亂來嗎？現(xiàn)在就剩四個罰種,。【詳細】

中國未來要更有規(guī)則出路只有一條：摒棄舊體制 堅持真正的改革

中國的出路只有一條,，那就是堅持真正的改革。今日中國社會的諸多弊端,，不是改革造成的,，而是沒有改革、改革不徹底,、改革被扭曲造成的,。湖南前紀委書記楊敏之在力陳反腐的艱辛后總結(jié)說：“我國目前嚴重存在的腐敗現(xiàn)象是依附在舊的體制上的,，如果說十年艱辛的話，苦就苦在舊體制的困擾,。反腐敗實質(zhì)上就是和舊體制,、舊機制的反復(fù)較量……總的來說，從根本上解決目前存在的體制問題,，還要靠改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,。”【詳細】

十八大報告強調(diào),，要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行,。這是拒腐防變的必由之路,，也是實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的必然要求。【詳細】

在監(jiān)督主體上,，已經(jīng)從單純的黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督,，發(fā)展到全黨監(jiān)督、全民監(jiān)督,。在監(jiān)督內(nèi)容上,，已經(jīng)從個別領(lǐng)域拓展到黨和政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),。在監(jiān)督方式上,，已經(jīng)從事后監(jiān)督發(fā)展到事前監(jiān)督、事中監(jiān)督,，從內(nèi)部監(jiān)督發(fā)展到公開監(jiān)督,，逐步實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的有機統(tǒng)一。【詳細】

之所以要讓人民監(jiān)督權(quán)力,，是因為國家的一切權(quán)力屬于人民,。為了保證人民當家作主，我們黨支持和保證人民依照憲法和法律賦予的權(quán)利加強對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督,。讓人民監(jiān)督權(quán)力，具有主動性,、客觀性,、廣泛性和及時性，監(jiān)督范圍最廣,、時效最長,、成本最小、信息最真，而且永遠不會被腐蝕,。 【詳細】

公開,，讓權(quán)力在陽光下運行，是讓人民監(jiān)督權(quán)力的必要條件,。如今,，全國基層黨組織黨務(wù)公開覆蓋率達98%。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，政務(wù)公開已經(jīng)作為政府施政的基本準則,，所有政府工作都以公開為原則、不公開為例外,，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私的事項，一律向社會公開,。2011年,，有92個中央部門公開了部門預(yù)算，90個中央部門公開了部門決算,，98個中央部門和北京,、上海、廣東,、陜西等省市公開了“三公”經(jīng)費使用情況,。【詳細】