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1958年毛澤東：《人民日?qǐng)?bào)》一篇社論全國(guó)執(zhí)行 何必要什么法律

1958年8月24日,。毛主席在北戴河借評(píng)論司法、公安會(huì)議,，發(fā)表談話說(shuō)：“法律這個(gè)東西沒(méi)有也不成,。但我們有我們這一套,，……不能靠法律治多數(shù)人。民法,、刑法有那么多條,，誰(shuí)記得了？憲法是我參加制定的,，我也記不得,。我們基本上不靠那些，主要靠決議開(kāi)會(huì),，一年搞4次,，不能靠民法、刑法來(lái)維持秩序,。我們每次的決議都是法,，開(kāi)一個(gè)會(huì)也是一個(gè)法?！焙髞?lái),，毛主席更明確指出：“要人治，不要法治,?！度嗣袢?qǐng)?bào)》一篇社論，全國(guó)執(zhí)行,，何必要什么法律,。”【詳細(xì)】

雖然那時(shí)候中國(guó)人真的以為他們生活在一塊樂(lè)土之上,，但他們能夠購(gòu)買的工業(yè)消費(fèi)品只是有數(shù)的幾件,。中國(guó)人用他們特有的對(duì)于數(shù)字的概括能力，把這些東西叫做“三大件”,，它們是：鳳凰牌自行車,，一百五十六元一輛；上海牌手表,，一百二十元一塊,；蝴蝶牌縫紉機(jī)。 【詳細(xì)】

城市：領(lǐng)導(dǎo)分配一切資源

“票”由政府監(jiān)督印制,，然后分配到每一個(gè)機(jī)關(guān)工廠學(xué)校里面去,，再由這些地方的領(lǐng)導(dǎo)分配給下屬，其數(shù)量大體是每十個(gè)人中每年可有一人分配到一張,，或自行車,，或手表，或縫紉機(jī),。所以,，你為了買到其中一樣，常常不得不等上幾個(gè)月甚至幾年,。
    可是,，中國(guó)人的飲食習(xí)慣，是以糧食為主,，其他食物在他們只是一種極為有限的享受,。其數(shù)量之少,，不要說(shuō)外國(guó)人，就是在八十年代和九十年代出生的中國(guó)人,，也難以想象,。 【詳細(xì)】

農(nóng)村：官員橫行霸道

華國(guó)鋒主席發(fā)動(dòng)全體農(nóng)民來(lái)批判“四人幫”破壞農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，可是老百姓卻對(duì)接近他們的政府官員更加痛恨,。他們紛紛述說(shuō)這些官員對(duì)村子里的事情如何橫加干涉,，且把他們的冤屈投寄報(bào)社。那些日子,，全國(guó)所有報(bào)紙的編輯都在埋頭編寫(xiě)這一方面的來(lái)信,。
    比如在浙江省，他們強(qiáng)迫農(nóng)民把已經(jīng)種好的大豆翻進(jìn)土地,，播種其他作物,，是為“犁豆事件”；在廣東,，他們則在屬于農(nóng)民的二萬(wàn)五千公斤稻草上點(diǎn)燃一場(chǎng)大火,；在江西，農(nóng)民說(shuō),，他們根本就不相信我們會(huì)種地,。【詳細(xì)】

1976年毛澤東逝世后梁漱溟評(píng)論：人治的辦法已經(jīng)走到了盡頭

1978年政協(xié)第五屆會(huì)議召開(kāi)，委員們“有不少剛剛解放,，甚至剛剛離開(kāi)監(jiān)獄”,，“也幾乎無(wú)例外地緬懷毛主席、周總理的故去”,，梁漱溟卻提出了人治和法治的問(wèn)題：“我想認(rèn)真而嚴(yán)肅地指出的是,，中國(guó)的歷史發(fā)展到今天，人治的辦法恐怕已經(jīng)走到了盡頭,。毛主席故去了,，像毛主席這樣具有威望的領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在沒(méi)有了，今后也不會(huì)很快就有——至少在可以預(yù)見(jiàn)的幾十年內(nèi),，往后即使有人習(xí)慣搞人治,，困難將會(huì)大得多”,，“應(yīng)該尊重憲法,，多靠憲法少靠人?！?span id="zmz7k4tt4" class="fz12red">【詳細(xì)】

鄧小平沉重的反問(wèn)：如果這叫社會(huì)主義優(yōu)越性 我們也可以不要

1977年12月26日,，在會(huì)見(jiàn)澳大利亞共產(chǎn)黨（馬列）主席希爾和夫人喬伊斯時(shí)，他尖銳地提出：“怎樣才能體現(xiàn)列寧講的社會(huì)主義的優(yōu)越性,，什么叫優(yōu)越性,？不勞動(dòng)、不讀書(shū)叫優(yōu)越性嗎,？人民生活水平不是改善而是后退叫優(yōu)越性嗎,？如果這叫社會(huì)主義優(yōu)越性，這樣的社會(huì)主義我們也可以不要,?！?978年3月10日，在國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議時(shí),，他又說(shuō)：“什么叫社會(huì)主義,？它比資本主義好在哪里……好多人飯都不夠吃，28年只搞了2300萬(wàn)噸鋼,，能叫社會(huì)主義優(yōu)越性嗎,？”【詳細(xì)】

鄧小平主導(dǎo)的政治體制改革具有三個(gè)特性,，即經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性,、效率性和自我革命性。他所指的政治體制是個(gè)“大體制”概念,。
    這個(gè)“大體制”下涵蓋了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,、組織制度、行政制度和政治制度改革等方面,，不局限于一般的制度和體制的關(guān)系,。【詳細(xì)】

這個(gè)時(shí)期的共識(shí)來(lái)源于幾個(gè)重要的原因：第一，“文革”所造成的混亂的政治局面,。第二,，緩慢低效的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是低效的,。【詳細(xì)】

政治體制的弊端并非在短期內(nèi)能夠消除,，不能寄希望于畢其功于一役。這里有兩個(gè)方面的問(wèn)題需要思考和回答的,，即“短期和長(zhǎng)期”,、“民主和民生”。一是政治體制改革并不能夠在短期內(nèi)消除長(zhǎng)期來(lái)形成的弊端,，也不太能夠在短期內(nèi)收到顯著的成果,。【詳細(xì)】

從1980年8月18日發(fā)表《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》到1987年黨的十三大報(bào)告，鄧小平始終積極著推動(dòng)政治體制改革,，對(duì)政治體制改革不斷發(fā)表重要的講話,。【詳細(xì)】

絕不容許文革重演：1982年修改憲法 讓制度與法律不因領(lǐng)導(dǎo)人而變

當(dāng)年近80的彭真被任命為全國(guó)人大常委會(huì)法制委員會(huì)主任、全面主持新時(shí)期立法工作時(shí),，他和其他老同志們形成的共識(shí)是：一定要確立憲法和法律的最高權(quán)威,，以防止個(gè)人專斷。這種共識(shí)在1978年12月的中共十一屆三中全會(huì)上上升到了執(zhí)政黨的意志的高度,。在會(huì)前召開(kāi)的中央工作會(huì)議上,，鄧小平發(fā)表講話：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制,，必須使民主制度化,、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變,。”【詳細(xì)】

廢除為禍慘烈的公安六條：讓權(quán)力有規(guī)則 阻止暴力被大規(guī)模濫用

“公安六條”發(fā)布后,，全國(guó)陷入恐怖之中,。這一時(shí)期，實(shí)行所謂的“群眾專政”,，不經(jīng)任何法律程序,，對(duì)無(wú)辜群眾隨意進(jìn)行逮捕、審訊,。許多人在刑訊逼供下身心遭受摧殘,。在農(nóng)村，有些群眾組織擅自設(shè)立“貧下中農(nóng)法庭”,，對(duì)抓來(lái)的人進(jìn)行非法審判,，濫殺無(wú)辜。中共十一屆三中全會(huì)之后,，在撥亂反正的過(guò)程中,，黨內(nèi)黨外要求健全法制的呼聲高漲，紛紛譴責(zé)那個(gè)不成體統(tǒng)的“公安六條”,。1979年2月,，由公安部建議并經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，終于宣告將“公安六條”予以撤銷,。【詳細(xì)】

告別官員代表國(guó)家的時(shí)代 《行政訴訟法》使“民告官”成為可能

1983年出臺(tái)《海上交通安全法》時(shí),，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)彭真帶著四個(gè)副委員長(zhǎng)到交通部長(zhǎng)談話，交通部的意見(jiàn)是：海監(jiān)交通部門帽子上戴著國(guó)徽,，代表國(guó)家執(zhí)法,，當(dāng)被告不合適。彭真讓法工委的同志當(dāng)場(chǎng)宣讀憲法第41條,，并說(shuō)這就是行政訴訟的根據(jù),，這是在執(zhí)行憲法。但“民告官”制度是由行政訴訟法正式確立的,。從民主政治的角度說(shuō),，行政訴訟法的頒行意味著從制度上根本否定了左右著政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的“權(quán)力本位”觀念和“官本位”意識(shí)。【詳細(xì)】

新中國(guó)成立后,，彭真長(zhǎng)期以來(lái)?yè)?dān)任國(guó)家民主法制建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)工作,，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)民主法制建設(shè)的實(shí)踐，加上他長(zhǎng)于思考,，使他對(duì)社會(huì)主義民主法制有許多獨(dú)特的見(jiàn)解,。特別是他本人在“文革”中深受迫害，使他對(duì)“文革”中的“無(wú)法無(wú)天”有切膚之痛的反思,。【詳細(xì)】

“文革”后,，黨認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是“文革”的沉痛教訓(xùn),，提出“發(fā)展社會(huì)主義民主,，健全社會(huì)主義法制”的方針，并采取了一系列措施進(jìn)行制度建設(shè),。彭真對(duì)這一方針的提出和推行作出了重要貢獻(xiàn),。【詳細(xì)】

1982年憲法又進(jìn)一步把黨要守法寫(xiě)入憲法：“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量,、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體,、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則”,，“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),。” 【詳細(xì)】

彭真還闡明了政策與法律的關(guān)系：政策是法律的先導(dǎo),，法律是政策的定型化,，由政策上升為法律，需要有一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程,。法律的制定要根據(jù)黨的方針,、政策，但不是所有的政策都能立即定為法律,。【詳細(xì)】

1982年后中共恢復(fù)黨代會(huì)定期制 使黨內(nèi)民主能重新發(fā)揮一定作用

十二大以后,，中共的各次全國(guó)代表大會(huì)始終按期召開(kāi)，及時(shí)研究和決定黨的事業(yè)中的最重要問(wèn)題,。從十三大到十六大,，每次全國(guó)代表大會(huì)都與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)黨章作出一定修改,。為了解決改革開(kāi)放和干部新老交替過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,，于1985年還召開(kāi)了黨的全國(guó)代表會(huì)議。黨章對(duì)代表會(huì)議也作出了有關(guān)規(guī)定。通過(guò)改革,，全國(guó)黨代會(huì)的有關(guān)制度和規(guī)定越來(lái)越充實(shí),、細(xì)致、規(guī)范,，黨內(nèi)民主迅速發(fā)展,，全國(guó)黨代會(huì)的作用得到了越來(lái)越大的發(fā)揮,。【詳細(xì)】

1997年。黨的“十五大”明確提出了“依法治國(guó),，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”,，確立了“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的理念，之后又將這一理念寫(xiě)入憲法,。【詳細(xì)】

1978年12月13日,，鄧小平在中央工作會(huì)議上第一次提出要將民主制度化、法律化,，并強(qiáng)調(diào)制度是決定性因素,，強(qiáng)調(diào)要處理好法治與人治的關(guān)系。【詳細(xì)】

20世紀(jì)50年代中期,，上海一些法學(xué)家就發(fā)表過(guò)有關(guān)法治與人治的文章,，但由于當(dāng)時(shí)“左”傾錯(cuò)誤開(kāi)始抬頭，這些討論被扼殺,，當(dāng)事人也慘遭迫害,。“法治”一詞長(zhǎng)期被認(rèn)為是資產(chǎn)階級(jí)的專有概念,，人們畏之如蛇蝎,，直至“文化大革命”結(jié)束。 【詳細(xì)】

1982年12月16日《光明日?qǐng)?bào)》第一版刊登了一條500字左右的新聞,，報(bào)道首都法學(xué)家舉行學(xué)習(xí)宣傳1982年新憲法的座談會(huì),，報(bào)道中因?yàn)槭褂昧恕耙苑ㄖ螄?guó)”一詞，居然遭到責(zé)難,，被認(rèn)為是提法有問(wèn)題,。指責(zé)者認(rèn)為，現(xiàn)在普遍的提法是“依法辦事”,，提“以法治國(guó)”,，那把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”放到哪里去了？【詳細(xì)】

鄧小平時(shí)代的中國(guó)：建立規(guī)則 限制公權(quán)力的濫用是立法的大思想

限制公權(quán)力的濫用是30年立法的大思想,，原來(lái)治安管理有一種叫收審,，針對(duì)兩種人，一種是流竄作案,，一種是犯了法被抓住了不講真實(shí)姓名,，程序不太嚴(yán)格，先扣起來(lái)再說(shuō),。后來(lái)修改刑訴的時(shí)候要不要取消收審,，爭(zhēng)論非常大。當(dāng)時(shí)有人說(shuō),，現(xiàn)在這種治安情況，沒(méi)有這個(gè)行嗎,？在中央支持下，人大還是取消了收審,。再有,，行政處罰法出來(lái)之前國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)過(guò)，各種行政處罰有上百種,。你闖紅燈,，給你穿上小黃馬褂，你得逮住下一個(gè)才能走,，這不是亂來(lái)嗎,？現(xiàn)在就剩四個(gè)罰種,。【詳細(xì)】

中國(guó)未來(lái)要更有規(guī)則出路只有一條：摒棄舊體制 堅(jiān)持真正的改革

中國(guó)的出路只有一條,，那就是堅(jiān)持真正的改革。今日中國(guó)社會(huì)的諸多弊端,，不是改革造成的,，而是沒(méi)有改革、改革不徹底,、改革被扭曲造成的,。湖南前紀(jì)委書(shū)記楊敏之在力陳反腐的艱辛后總結(jié)說(shuō)：“我國(guó)目前嚴(yán)重存在的腐敗現(xiàn)象是依附在舊的體制上的，如果說(shuō)十年艱辛的話,，苦就苦在舊體制的困擾,。反腐敗實(shí)質(zhì)上就是和舊體制、舊機(jī)制的反復(fù)較量……總的來(lái)說(shuō),，從根本上解決目前存在的體制問(wèn)題,，還要靠改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善?！?span id="zmz7k4tt4" class="fz12red">【詳細(xì)】

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。這是拒腐防變的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求,。【詳細(xì)】

在監(jiān)督主體上,，已經(jīng)從單純的黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，發(fā)展到全黨監(jiān)督,、全民監(jiān)督,。在監(jiān)督內(nèi)容上，已經(jīng)從個(gè)別領(lǐng)域拓展到黨和政府工作的各個(gè)方面,、各個(gè)環(huán)節(jié),。在監(jiān)督方式上，已經(jīng)從事后監(jiān)督發(fā)展到事前監(jiān)督,、事中監(jiān)督,，從內(nèi)部監(jiān)督發(fā)展到公開(kāi)監(jiān)督,，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。【詳細(xì)】

之所以要讓人民監(jiān)督權(quán)力,，是因?yàn)閲?guó)家的一切權(quán)力屬于人民,。為了保證人民當(dāng)家作主，我們黨支持和保證人民依照憲法和法律賦予的權(quán)利加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督,。讓人民監(jiān)督權(quán)力,，具有主動(dòng)性、客觀性,、廣泛性和及時(shí)性,，監(jiān)督范圍最廣、時(shí)效最長(zhǎng),、成本最小,、信息最真，而且永遠(yuǎn)不會(huì)被腐蝕,。 【詳細(xì)】

公開(kāi),，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是讓人民監(jiān)督權(quán)力的必要條件,。如今，全國(guó)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)覆蓋率達(dá)98%,。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)作為政府施政的基本準(zhǔn)則，所有政府工作都以公開(kāi)為原則,、不公開(kāi)為例外,，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng),，一律向社會(huì)公開(kāi),。2011年，有92個(gè)中央部門公開(kāi)了部門預(yù)算,，90個(gè)中央部門公開(kāi)了部門決算,，98個(gè)中央部門和北京、上海,、廣東,、陜西等省市公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。【詳細(xì)】