中國改革開放以來,，中央權力下放造成地方濫權，嚴重影響中央政令推行,。近年已有跡象顯示,，中共中央開始把地方的“人、財,、物”等權限收回中央,，并進一步擴及審計和環(huán)保等權力，以加強中央部門執(zhí)法監(jiān)管的權威性和統(tǒng)一性,。

《瞭望》周刊指出,，中共政府職能部門長久實行地方政府和上級部門“雙重領導”，中央主管部門負責工作業(yè)務的“事權”,，地方政府則掌管“人,、財、物”,。在此體制之下,，地方政府經常動用上述權力，影響職能部門執(zhí)法,，損害中央政令的統(tǒng)一推行,。

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地方領導為私利 干擾執(zhí)法

以環(huán)保為例,，今年五月,，國家環(huán)保總局局長周生賢指出,，許多地方環(huán)保局長的“烏紗帽”握在地方領導手中,，一些領導用“挪位置”、“摘帽子”等手段,，直接干擾環(huán)境執(zhí)法,，導致環(huán)保局長“頂得住的站不住，站得住的頂不住”,。

《瞭望》周刊調查發(fā)現,，一些市、縣的地方領導甚至直接告訴環(huán)保局長,，“我不管這個項目有沒有污染,，要么你就批準，要么就下臺,，我換個人來批,?！鼻敖逃扛辈块L張保慶去年公開批評,，地方政府為一己之利，不理會中央政令,，導致“令不出中南?！?，地方的濫權程度，可見一斑,。

為此,，中共中央尋求“垂直管理”，集權于上,，確保政令推動,。今年，國家環(huán)?？偩纸M建華東,、華南、西北,、西南,、東北等五個環(huán)境保護督察中心，連同上海,、廣東,、四川、北方,、東北,、西北等六個與核輻射安全監(jiān)督站，一共十一個環(huán)保單位的執(zhí)法監(jiān)督機構,，直接由國家環(huán)保部門垂直管理,，以減少地方對環(huán)保執(zhí)法的干擾。

地方濫權使施政數據失真早為各界所詬病,。據報道,，二○○○年至二○○四年間，全國各省區(qū)市核算的ＧＤＰ總數,，比國家統(tǒng)計局核算的全國ＧＤＰ總量,，分別高出八．七％、九．七％,、一一．七％,、一五．六％和一九．五％，浮夸造假愈演愈烈,。

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