“醉臥沙場君莫笑,，古來征戰(zhàn)幾人回,?！边@句流傳千古的古詩，道出了軍人職業(yè)的神圣與特殊,。
自古以來,，軍人就是一種高風(fēng)險的職業(yè)。無論是戰(zhàn)爭年代還是和平時期,，軍人始終與犧牲為伍,，與奉獻(xiàn)作伴?？梢哉f,，自從有了軍隊，就開始有了傷病殘軍人,。
幾十年來,，黨和國家始終關(guān)心傷病殘軍人生活，把做好他們的退役安置工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定,、振奮軍心士氣的重點工程,，出臺了一系列政策法律機(jī)制。2009年夏,，民政部,、財政部、總參謀部,、總政治部,、總后勤部聯(lián)合頒布了《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，緊接著又專門召開全國傷病殘軍人退役安置工作會議,，作出了“力爭3年內(nèi)將滯留部隊傷病殘軍人全部移交地方政府安置”的部署,。
完成這一重大任務(wù)，對軍隊和地方都將是一次重大考驗,。新形勢下,，軍地雙方做好傷病殘軍人退役安置工作的現(xiàn)狀如何？有什么難處,？存在哪些亟待解決的問題,？還有哪些地方應(yīng)該加強(qiáng)改進(jìn)？帶著這些問題,，去年年底,，沈陽軍區(qū)和東北三省民政部門組成調(diào)研小組，踏訪東北3省13個城市,，對做好傷病殘軍人退役安置工作進(jìn)行了專項調(diào)查,。其調(diào)查成果有深刻的啟示意義。
傷病殘軍人滯留部隊,，帶來諸多不利影響
“不調(diào)查不知道,，一調(diào)查嚇一跳,。”去年11月下旬,，沈陽軍區(qū)和東北三省民政部門組成調(diào)研小組,，奔赴長春、四平,、大連、哈爾濱等3省13市,，對所屬20多個部隊展開深入調(diào)查,，各單位情況很快匯總到一起，結(jié)果令人心情沉重：
目前,，沈陽軍區(qū)共有3200多名傷病殘退役軍人滯留部隊,，在全軍數(shù)量最多，占的比例很大,。這些傷病殘退役軍人遍布軍區(qū)部隊,，既有作戰(zhàn)旅團(tuán)、邊海防部隊,，也有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、醫(yī)院倉庫，還有省軍區(qū)和教學(xué)科研單位,。據(jù)沈陽軍區(qū)軍務(wù)部副部長王雪峰介紹,，3000多名傷病殘退役軍人是幾十年累積的結(jié)果。由于治病周期長,、移交安置難等眾多原因,，導(dǎo)致了傷病殘退役軍人普遍滯留部隊。
調(diào)研小組專門對滯留情況進(jìn)行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)：傷病殘干部退休后滯留部隊平均達(dá)9年之久,，最長的高達(dá)30年,。記者在某旅了解到，一名1978年年底入伍的士兵,，因患慢性腎炎,，病情多次出現(xiàn)反復(fù)，31年過去了,，如今仍然滯留在部隊,。
傷病殘退役軍人長期大量滯留部隊，像“滾雪球”一樣年復(fù)一年越積越多,，給部隊建設(shè)帶來了諸多不利影響,。
耗費經(jīng)費多。大量傷病殘退役軍人長期滯留部隊,，從住院看病到住房保障,，從生活補(bǔ)助到移交安置,，每年都要超支消耗部隊大量經(jīng)費。近幾年,，沈陽軍區(qū)每年都拿出1000余萬元經(jīng)費補(bǔ)貼傷病殘軍人退役安置,。某工兵器材倉庫每年的衛(wèi)生事業(yè)費只有3萬元，可如今倉庫滯留3名傷病殘戰(zhàn)士,，一年光醫(yī)療費就高達(dá)11萬元,，虧空的經(jīng)費只能單位自己想辦法。
牽扯精力大,。某裝甲團(tuán)戰(zhàn)士小劉心理承受能力弱,，面對高強(qiáng)度的訓(xùn)練和緊張的連隊生活，2007年患上了輕度精神疾病,。其繼母提出100萬元賠償?shù)臒o理要求被拒絕后,，3年來多次到部隊上訪，干擾了部隊正常的生活訓(xùn)練,。記者了解到,，像類似提過高要求的問題，在不少傷病殘退役軍人身上都曾發(fā)生過,，牽扯了部隊很大精力,。
除此之外，傷病殘退役軍人的管理和治療陪護(hù)都是大問題,。傷病殘退役軍人滯留部隊期間,，不少都要到外地就醫(yī)，不僅管理特別困難,，而且住院期間大都需要戰(zhàn)士陪護(hù),，占用了兵員，影響了戰(zhàn)斗力建設(shè),。據(jù)統(tǒng)計,，僅去年一年，沈陽軍區(qū)就先后有300多名戰(zhàn)士到醫(yī)院陪護(hù),。
“我們經(jīng)常說老大難老大難,，傷病殘退役軍人移交安置確實是一個真正的老大難?！闭勂疬@一話題,，沈陽軍區(qū)干部部副部長田應(yīng)新心情沉重：“總部作出3年內(nèi)將滯留部隊的傷病殘退役軍人全部移交地方政府安置的決策非常科學(xué),，非常及時,。”
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作者：
曹建國 杜衛(wèi)軍 孫兆秋 劉建偉
編輯：
金亮
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