加強頂層設計,，完善各類制度機制
傷病殘軍人退役安置工作，難就難在涉及軍隊,、社會和個人,，難就難在牽扯多方切身利益。
隨著調研的深入,，沈陽軍區(qū)和東北三省黨政領導機關越來越深切地認識到：要想從根本上解決移交安置難題,，推動傷病殘軍人退役安置工作步入良性循環(huán)，單靠某一級努力不行,，單靠給錢送物也不行,，歸根到底，必須加強頂層設計,，靠國家的統(tǒng)籌,、靠政策機制來提高執(zhí)行力，使移交安置工作走上法制化,、正規(guī)化,、科學化軌道。
建立新型傷病殘軍人退役安置保障模式,。建議從我國國情和軍情出發(fā),，著眼市場經濟和信息化條件下軍隊建設與軍官職業(yè)發(fā)展的雙重需要，出臺《傷病殘軍人退役安置法》,，以法規(guī)形式規(guī)定軍人退役安置工作辦法,，增強權威性、指導性,、統(tǒng)領性,。
應加大傷病殘退役軍人住房保障力度。建議國家采取指令性措施,，定期在傷病殘軍人安置相對集中的大中城市規(guī)劃建房用地,；建立自理住房專項補助經費，采取國家,、總部,、軍區(qū)、個人按比例分級承擔的方式,，鼓勵傷病殘軍人自理住房,。在此基礎上,，還應建立國家、軍隊,、管理單位及個人合理負擔相結合的經費保障機制,，加大傷病殘軍人退役安置專項經費投入。
當前,，全國各省市接收安置傷病殘軍人的標準不一,，亟待制定統(tǒng)一標準。建議軍地聯(lián)手對部分省市接收安置規(guī)定進行清理,，規(guī)范接收安置政策,。針對各地接收安置傷病殘軍人收費標準不統(tǒng)一的問題，建議軍地有關部門,，對傷病殘退休軍人移交安置應收取的費用明確項目,、細化標準，并列入軍隊統(tǒng)一核銷科目,，切實減輕部隊負擔,。
隨著社會經濟發(fā)展，國家現(xiàn)行的有關安置政策個別地方出現(xiàn)了不完備的問題,。如一直以來規(guī)定退休干部安置去向審定不得改變的規(guī)定,，隨著形勢變化，一些退休干部生活基礎發(fā)生改變,。比如某醫(yī)院退休干部楊某移交時審定去向原定是長春,，可沒過多久其丈夫病逝，唯一的孩子也到北京工作并落戶,，她只身一人在長春,，想改安置地到北京卻未獲批準。建議按照以人為本要求,，對生活基礎確已發(fā)生變化,，符合并提出改變安置去向要求的，準允其改變安置去向,。
政策指方向,，機制管長遠。我們相信,，隨著政策機制的逐步完善,，我國傷病殘軍人退役安置工作必將迎來新的春天。
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作者：
曹建國 杜衛(wèi)軍 孫兆秋 劉建偉
編輯：
金亮
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