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新“周公解夢(mèng)”
兩個(gè)月前,，國(guó)家行政學(xué)院綜合教研部研究員程萍博士完成的“我國(guó)縣處級(jí)公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查與分析研究”,，首次得到了一批實(shí)證數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示：縣處級(jí)公務(wù)員自稱相信“相面”這種迷信形式的比例最高,，為28.3％,；自稱相信“周公解夢(mèng)”的比例排第二，為18.5％,；自稱相信“星座預(yù)測(cè)”的比例為13.7％,；自稱相信“求簽”的比例為6．0％。只有47.6％的縣處級(jí)公務(wù)員表示不相信迷信現(xiàn)象,。也就是說(shuō),，有超過(guò)半數(shù)（52.4％）的縣處級(jí)公務(wù)員，不同程度地相信“迷信”,。
任建明在人民網(wǎng)上讀到這則消息,，也注意到，隨后引用這組數(shù)據(jù)的部分報(bào)道,，不同程度地出現(xiàn)“失真”：例如把調(diào)查對(duì)象“縣處級(jí)公務(wù)員”改成了“公務(wù)員”或“官員”,。
因?yàn)闆](méi)看到這項(xiàng)研究的原始問(wèn)卷和數(shù)據(jù)，任建明對(duì)這項(xiàng)研究持謹(jǐn)慎態(tài)度,?！皬墓_的材料上看，調(diào)查主題是‘縣處級(jí)公務(wù)員的科學(xué)素養(yǎng)’,，而對(duì)‘科學(xué)素養(yǎng)’的測(cè)度,，主要是通過(guò)對(duì)‘迷信’現(xiàn)象識(shí)別的能力來(lái)體現(xiàn)的?！?/FONT>
在任建明看來(lái),，“科學(xué)”和“迷信”的關(guān)系,，一般容易被處理為簡(jiǎn)單對(duì)立。但一旦引入官場(chǎng)生態(tài)這一特殊變量后,，再這般簡(jiǎn)單化處理就會(huì)有問(wèn)題,。“至少我們不能說(shuō),，一個(gè)官員不相信迷信,，就說(shuō)他（她）相信科學(xué)，更不能說(shuō)他（她）有科學(xué)素養(yǎng),?！彼f(shuō)。反之,，一個(gè)極端迷信的官員,，其迷信的根本原因往往不是科學(xué)缺位——他（她）甚至可能有著極高的科學(xué)素養(yǎng)。
“我們的體制應(yīng)該對(duì)官員升遷給出一個(gè)科學(xué),、簡(jiǎn)單而明確的信號(hào),。只要消除了不確定性，制度傳遞給他們的信號(hào)簡(jiǎn)單而清晰,，就會(huì)從根本上消除他們?cè)V諸迷信的動(dòng)機(jī),。官員迷信就不難治理了?！比谓鞲鶕?jù)自己的研究,，給這個(gè)問(wèn)題開出藥方。
“假如所有干部選拔任用都是以公開競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行的,，規(guī)則在先,，通過(guò)大樣本群眾評(píng)議、實(shí)績(jī)考核以及科學(xué)的能力素質(zhì)測(cè)評(píng)來(lái)決定,，且所有的評(píng)議,、考核、測(cè)評(píng)結(jié)果信息都完全公開,，那么，在決定任命這件事上,，所有候選人都能明確地知道他們是否會(huì)成功,，被淘汰者也知道今后應(yīng)當(dāng)如何去努力，根本就犯不著去問(wèn)鬼神,?！?/FONT>
說(shuō)了一圈，任建明又把話題牽回了“制度研究”這個(gè)主題,。他非常欣賞新制度經(jīng)濟(jì)學(xué),。這門從西方引進(jìn)的學(xué)科,，強(qiáng)調(diào)的是用制度來(lái)約束人的行為?！爸贫纫坏┊a(chǎn)生,，就有非人格化的特征，能夠推動(dòng)人去做事,?！彼麖?qiáng)調(diào)說(shuō)。
在國(guó)外和香港多番考察后,，任建明對(duì)傳統(tǒng)的“伯樂(lè)相馬”式的人才選用機(jī)制有了完全不同的看法,。“伯樂(lè)相馬是以人選人,。一旦用錯(cuò)了人,，結(jié)果往往帶壞一批人。在研究了大量腐敗案件后,，我覺得最致命的腐敗恰恰是一把手腐敗,。有的地方一把手搞賣官鬻爵，一個(gè)人出了問(wèn)題,，連帶查出幾十個(gè)干部,。由此引發(fā)的腐敗問(wèn)題，我看比價(jià)格雙軌制下的倒買倒賣腐敗更為嚴(yán)重,?！?/FONT>
相比之下，他更傾向于參考國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn),，設(shè)計(jì)一套好的制度,，首先就是深化干部選拔任用制度改革，深化反腐敗制度改革,。
“中國(guó)的反腐敗機(jī)關(guān)多頭設(shè)立,，有幾十萬(wàn)從業(yè)人員，存在著比較嚴(yán)重的職能交叉重復(fù)的問(wèn)題,。這顯然要付出更多的行政成本來(lái)反腐敗,。因此，為了提高反腐敗的效率,，對(duì)于反腐機(jī)構(gòu)的改革,、重組也應(yīng)該是一個(gè)重要的議題。當(dāng)然,，決定效率更重要的因素是反腐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制,、能力建設(shè)，如不解決，僅依靠設(shè)立更多的機(jī)構(gòu),，效果都將有限,。”
采訪中,，任建明反復(fù)強(qiáng)調(diào),，理想、信念以及科學(xué)素質(zhì)教育,，可以對(duì)制止腐敗起一定作用,，但并不完全奏效。因此,，治理的對(duì)策更多地應(yīng)求助于制度,，而不應(yīng)是教育運(yùn)動(dòng)。
有網(wǎng)友對(duì)任建明的文章評(píng)論說(shuō)：相關(guān)制度的改革與規(guī)范才是當(dāng)代“新周公”,，它可以解開一切“官夢(mèng)”,，讓貪贓枉法、以權(quán)謀利者終落“黃粱美夢(mèng)”,，讓勤政廉潔,、能力突出、群眾擁護(hù)者“夢(mèng)想成真”,。
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作者：
蔣韡薇
編輯：
李新愛
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