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新“周公解夢”
兩個月前,，國家行政學院綜合教研部研究員程萍博士完成的“我國縣處級公務員科學素養(yǎng)調查與分析研究”，首次得到了一批實證數據,。調查結果顯示：縣處級公務員自稱相信“相面”這種迷信形式的比例最高,，為28.3％；自稱相信“周公解夢”的比例排第二,，為18.5％,；自稱相信“星座預測”的比例為13.7％；自稱相信“求簽”的比例為6．0％,。只有47.6％的縣處級公務員表示不相信迷信現(xiàn)象,。也就是說，有超過半數（52.4％）的縣處級公務員,，不同程度地相信“迷信”,。
任建明在人民網上讀到這則消息，也注意到,，隨后引用這組數據的部分報道,，不同程度地出現(xiàn)“失真”：例如把調查對象“縣處級公務員”改成了“公務員”或“官員”。
因為沒看到這項研究的原始問卷和數據,，任建明對這項研究持謹慎態(tài)度,。“從公開的材料上看,，調查主題是‘縣處級公務員的科學素養(yǎng)’,，而對‘科學素養(yǎng)’的測度，主要是通過對‘迷信’現(xiàn)象識別的能力來體現(xiàn)的,?！?/FONT>
在任建明看來，“科學”和“迷信”的關系，一般容易被處理為簡單對立,。但一旦引入官場生態(tài)這一特殊變量后,，再這般簡單化處理就會有問題?！爸辽傥覀儾荒苷f,，一個官員不相信迷信，就說他（她）相信科學,，更不能說他（她）有科學素養(yǎng),。”他說,。反之,，一個極端迷信的官員，其迷信的根本原因往往不是科學缺位——他（她）甚至可能有著極高的科學素養(yǎng),。
“我們的體制應該對官員升遷給出一個科學,、簡單而明確的信號。只要消除了不確定性,，制度傳遞給他們的信號簡單而清晰,，就會從根本上消除他們訴諸迷信的動機。官員迷信就不難治理了,?！比谓鞲鶕约旱难芯浚o這個問題開出藥方,。
“假如所有干部選拔任用都是以公開競爭的方式進行的,，規(guī)則在先，通過大樣本群眾評議,、實績考核以及科學的能力素質測評來決定,，且所有的評議、考核,、測評結果信息都完全公開,，那么，在決定任命這件事上,，所有候選人都能明確地知道他們是否會成功,，被淘汰者也知道今后應當如何去努力，根本就犯不著去問鬼神,?！?/FONT>
說了一圈，任建明又把話題牽回了“制度研究”這個主題,。他非常欣賞新制度經濟學,。這門從西方引進的學科,，強調的是用制度來約束人的行為?！爸贫纫坏┊a生,，就有非人格化的特征，能夠推動人去做事,?！彼麖娬{說。
在國外和香港多番考察后,，任建明對傳統(tǒng)的“伯樂相馬”式的人才選用機制有了完全不同的看法,。“伯樂相馬是以人選人,。一旦用錯了人,，結果往往帶壞一批人,。在研究了大量腐敗案件后,，我覺得最致命的腐敗恰恰是一把手腐敗。有的地方一把手搞賣官鬻爵,，一個人出了問題,，連帶查出幾十個干部。由此引發(fā)的腐敗問題,，我看比價格雙軌制下的倒買倒賣腐敗更為嚴重,。”
相比之下,，他更傾向于參考國外成熟經驗,，設計一套好的制度，首先就是深化干部選拔任用制度改革,，深化反腐敗制度改革,。
“中國的反腐敗機關多頭設立，有幾十萬從業(yè)人員,，存在著比較嚴重的職能交叉重復的問題,。這顯然要付出更多的行政成本來反腐敗。因此,，為了提高反腐敗的效率,，對于反腐機構的改革、重組也應該是一個重要的議題,。當然,，決定效率更重要的因素是反腐機構的領導體制、能力建設,，如不解決,，僅依靠設立更多的機構，效果都將有限?！?/FONT>
采訪中,，任建明反復強調，理想,、信念以及科學素質教育,，可以對制止腐敗起一定作用，但并不完全奏效,。因此,，治理的對策更多地應求助于制度，而不應是教育運動,。
有網友對任建明的文章評論說：相關制度的改革與規(guī)范才是當代“新周公”,，它可以解開一切“官夢”，讓貪贓枉法,、以權謀利者終落“黃粱美夢”,，讓勤政廉潔、能力突出,、群眾擁護者“夢想成真”,。
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作者：
蔣韡薇
編輯：
李新愛
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