■中國(guó)政治的新發(fā)展,，體現(xiàn)著人類社會(huì)普遍的政治價(jià)值,，從根本上說,，支撐這些政治變革的普遍價(jià)值，就是自由,、民主,、平等和人權(quán)

政治意識(shí)形態(tài)的這些重大變化,，直接導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)政治的變革。從民主治理的角度來看,，意識(shí)形態(tài)的創(chuàng)新直接促使或極大地有助于中國(guó)政治在以下這些方面的重大變化,。

其一，黨和國(guó)家開始適度分離,，黨的活動(dòng)被限制在國(guó)家法律范圍之內(nèi),。黨和國(guó)家不分，黨與政府不分,，是傳統(tǒng)政治的最大特征,。毛澤東把這種政治體制稱作“黨的絕對(duì)一元化領(lǐng)導(dǎo)”。改革伊始,，黨的領(lǐng)導(dǎo)人就把“黨政分開”作為改革的重要內(nèi)容,，一度甚至作為政治體制改革的突破口。經(jīng)過20年的努力,，我們雖然還沒有達(dá)到黨政分開的理想目標(biāo),，但畢竟取得了一些重要的進(jìn)展，打破了“黨的絕對(duì)一元化領(lǐng)導(dǎo)”模式,。這方面最重要的兩個(gè)進(jìn)展是:第一,，中國(guó)共產(chǎn)黨自己正式宣布，黨不得凌駕于法律之上,，必須在國(guó)家的法律范圍內(nèi)活動(dòng),，沒有任何超越憲法和法律的特權(quán)。第二,，黨不再代替政府作為直接的行政管理機(jī)關(guān),。中共的十三大政治報(bào)告還專門論述了黨政分開，黨不得代替政府直接行使行政管理職能,，政治體制改革的關(guān)鍵首先是黨政分開,，黨政分開即黨政職能分開?！包h領(lǐng)導(dǎo)人民建立了國(guó)家政權(quán),、群眾團(tuán)體和各種經(jīng)濟(jì)文化組織,，黨應(yīng)當(dāng)保證政權(quán)組織充分發(fā)揮職能,，應(yīng)當(dāng)充分尊重而不是包辦群眾團(tuán)體以及企事業(yè)單位的工作”。并且重申,，黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)不是簡(jiǎn)單的行政領(lǐng)導(dǎo),，而是“政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則,、政治方向,、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部”,。

其二，依法治國(guó),，初步建立比較完備的法律體系,。文化大革命的政治悲劇之所以能在中國(guó)發(fā)生，重要原因之一便是法制不健全,，政治統(tǒng)治依靠的是人治,，而不是法治。鑒于這一慘痛教訓(xùn),，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和知識(shí)分子在改革一開始,，就特別強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)，并且提出了建立“法治國(guó)家”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),。首先是修改憲法,，并在1982年頒布了新的憲法。接著開始修訂和制定一系列新的法律,。改革開放的過程,，也是一個(gè)逐步確立中國(guó)社會(huì)主義法律體系的過程。從1979年到2005年,，全國(guó)人大及其常委會(huì)共通過了400件法律和有關(guān)法律問題的決定,，國(guó)務(wù)院制定了650多件行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定了7500多件地方性法規(guī),。中國(guó)政府的目標(biāo)是,，到2010年，基本上建成一個(gè)比較完善的法律體系,。

其三,，擴(kuò)大直接選舉和地方自治的范圍。改革開放后,，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人把民主的重點(diǎn)放在基層,，強(qiáng)調(diào)基層民主。在基層民主方面,，最引人注目的發(fā)展當(dāng)屬村民自治的廣泛推行,。1989年12月全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，規(guī)定在中國(guó)農(nóng)村逐漸實(shí)行村民自治制度,，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)不再直接管理農(nóng)民事務(wù),，村長(zhǎng)和其他村干部完全由村民自由選舉產(chǎn)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國(guó)農(nóng)村居民的平均參選率在80％以上,。截至2004年底，中國(guó)農(nóng)村已建立起64.4萬個(gè)村民委員會(huì),。中國(guó)目前13億多人口中有8億多是農(nóng)民,，率先在農(nóng)村實(shí)行村民自治,，對(duì)于中國(guó)的民主政治建設(shè)具有特別重要的意義。

其四,，推行政務(wù)公開,，提高政治透明度。20世紀(jì)90年代中期開始,，中國(guó)政府開始重視政務(wù)公開,。所謂政務(wù)公開，即指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主動(dòng)地,、及時(shí)地向人民群眾公布重要的政務(wù)信息,，特別是及時(shí)發(fā)布與人民群眾利益相關(guān)的重要政策法規(guī)信息和政務(wù)活動(dòng)信息。政務(wù)公開的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面:一是及時(shí)公布政府的立法和決策信息,，政府在制定法規(guī)或政策時(shí),，須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向民眾公示，讓利益相關(guān)者提前知悉,，并且盡可能地聽取公眾的意見和建議,。二是發(fā)布重要的政務(wù)信息，政府要主動(dòng)地,、定期地向公眾發(fā)布政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置,、部門職能、辦事程序等相關(guān)的政務(wù)信息,，使公眾享有足夠的政治信息知情權(quán),。三是公開重要的數(shù)據(jù)信息，政府開始定期公布本地區(qū)的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息、預(yù)算方案和決算執(zhí)行情況等,。四是司法公開,，即在涉及公民切身利益的治安、戶政,、拘留,、審判、起訴等問題上,，政府相關(guān)部門要使相關(guān)當(dāng)事人知曉這些警政事務(wù),，并進(jìn)行相應(yīng)的司法警務(wù)監(jiān)督。五是任前公示,，即黨政權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)人在正式任命前,，將擬任人選的有關(guān)情況公布于眾,，在規(guī)定的期限內(nèi)聽取公眾對(duì)候選人的意見,。六是全面實(shí)施“電子政務(wù)”,，各級(jí)政府開始普遍設(shè)立官方網(wǎng)站，并在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息,，進(jìn)行網(wǎng)上辦公,，直接處理公務(wù)和接受公民訪問等。