■中國政治的新發(fā)展,，體現(xiàn)著人類社會(huì)普遍的政治價(jià)值，從根本上說,，支撐這些政治變革的普遍價(jià)值,，就是自由、民主,、平等和人權(quán)

政治意識形態(tài)的這些重大變化,，直接導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)政治的變革,。從民主治理的角度來看，意識形態(tài)的創(chuàng)新直接促使或極大地有助于中國政治在以下這些方面的重大變化,。

其一,，黨和國家開始適度分離，黨的活動(dòng)被限制在國家法律范圍之內(nèi),。黨和國家不分,，黨與政府不分，是傳統(tǒng)政治的最大特征,。毛澤東把這種政治體制稱作“黨的絕對一元化領(lǐng)導(dǎo)”,。改革伊始，黨的領(lǐng)導(dǎo)人就把“黨政分開”作為改革的重要內(nèi)容,，一度甚至作為政治體制改革的突破口,。經(jīng)過20年的努力，我們雖然還沒有達(dá)到黨政分開的理想目標(biāo),，但畢竟取得了一些重要的進(jìn)展,，打破了“黨的絕對一元化領(lǐng)導(dǎo)”模式。這方面最重要的兩個(gè)進(jìn)展是:第一,，中國共產(chǎn)黨自己正式宣布,，黨不得凌駕于法律之上，必須在國家的法律范圍內(nèi)活動(dòng),，沒有任何超越憲法和法律的特權(quán),。第二,，黨不再代替政府作為直接的行政管理機(jī)關(guān),。中共的十三大政治報(bào)告還專門論述了黨政分開，黨不得代替政府直接行使行政管理職能,，政治體制改革的關(guān)鍵首先是黨政分開,，黨政分開即黨政職能分開,。“黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了國家政權(quán),、群眾團(tuán)體和各種經(jīng)濟(jì)文化組織,，黨應(yīng)當(dāng)保證政權(quán)組織充分發(fā)揮職能，應(yīng)當(dāng)充分尊重而不是包辦群眾團(tuán)體以及企事業(yè)單位的工作”,。并且重申,，黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)不是簡單的行政領(lǐng)導(dǎo)，而是“政治領(lǐng)導(dǎo),，即政治原則,、政治方向,、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部”。

其二,，依法治國,，初步建立比較完備的法律體系。文化大革命的政治悲劇之所以能在中國發(fā)生,，重要原因之一便是法制不健全,，政治統(tǒng)治依靠的是人治，而不是法治,。鑒于這一慘痛教訓(xùn),，中國領(lǐng)導(dǎo)人和知識分子在改革一開始，就特別強(qiáng)調(diào)法制建設(shè),，并且提出了建立“法治國家”的長遠(yuǎn)目標(biāo),。首先是修改憲法，并在1982年頒布了新的憲法,。接著開始修訂和制定一系列新的法律,。改革開放的過程，也是一個(gè)逐步確立中國社會(huì)主義法律體系的過程,。從1979年到2005年,，全國人大及其常委會(huì)共通過了400件法律和有關(guān)法律問題的決定，國務(wù)院制定了650多件行政法規(guī),，地方人大及其常委會(huì)制定了7500多件地方性法規(guī),。中國政府的目標(biāo)是，到2010年,，基本上建成一個(gè)比較完善的法律體系,。

其三，擴(kuò)大直接選舉和地方自治的范圍,。改革開放后,，中國領(lǐng)導(dǎo)人把民主的重點(diǎn)放在基層，強(qiáng)調(diào)基層民主,。在基層民主方面,，最引人注目的發(fā)展當(dāng)屬村民自治的廣泛推行。1989年12月全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》,，規(guī)定在中國農(nóng)村逐漸實(shí)行村民自治制度,，國家權(quán)力機(jī)關(guān)不再直接管理農(nóng)民事務(wù)，村長和其他村干部完全由村民自由選舉產(chǎn)生,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，全國農(nóng)村居民的平均參選率在80％以上。截至2004年底,，中國農(nóng)村已建立起64.4萬個(gè)村民委員會(huì),。中國目前13億多人口中有8億多是農(nóng)民,，率先在農(nóng)村實(shí)行村民自治，對于中國的民主政治建設(shè)具有特別重要的意義,。

其四,，推行政務(wù)公開，提高政治透明度,。20世紀(jì)90年代中期開始,，中國政府開始重視政務(wù)公開。所謂政務(wù)公開,，即指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主動(dòng)地,、及時(shí)地向人民群眾公布重要的政務(wù)信息，特別是及時(shí)發(fā)布與人民群眾利益相關(guān)的重要政策法規(guī)信息和政務(wù)活動(dòng)信息,。政務(wù)公開的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面:一是及時(shí)公布政府的立法和決策信息,，政府在制定法規(guī)或政策時(shí)，須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向民眾公示,，讓利益相關(guān)者提前知悉,，并且盡可能地聽取公眾的意見和建議。二是發(fā)布重要的政務(wù)信息,，政府要主動(dòng)地,、定期地向公眾發(fā)布政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、部門職能,、辦事程序等相關(guān)的政務(wù)信息,，使公眾享有足夠的政治信息知情權(quán)。三是公開重要的數(shù)據(jù)信息,，政府開始定期公布本地區(qū)的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息,、預(yù)算方案和決算執(zhí)行情況等,。四是司法公開，即在涉及公民切身利益的治安,、戶政,、拘留、審判,、起訴等問題上，政府相關(guān)部門要使相關(guān)當(dāng)事人知曉這些警政事務(wù),，并進(jìn)行相應(yīng)的司法警務(wù)監(jiān)督,。五是任前公示，即黨政權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)人在正式任命前,，將擬任人選的有關(guān)情況公布于眾,，在規(guī)定的期限內(nèi)聽取公眾對候選人的意見,。六是全面實(shí)施“電子政務(wù)”，各級政府開始普遍設(shè)立官方網(wǎng)站,，并在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息,，進(jìn)行網(wǎng)上辦公，直接處理公務(wù)和接受公民訪問等,。