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面對(duì)權(quán)力家族腐敗 中國(guó)該怎么辦,？

2007年11月09日 09:22光明網(wǎng)【大 中 小】 【打印】

相關(guān)標(biāo)簽：		[中國(guó)政治] [限制權(quán)力] [腐敗]

反腐敗共識(shí)是政治體制改革的強(qiáng)大動(dòng)力

作者：中國(guó)改革雜志

醞釀4年之久的國(guó)家預(yù)防腐敗局日前正式掛牌成立,，標(biāo)志著預(yù)防腐敗已經(jīng)被提到與懲治腐敗同等重要的地位,，我國(guó)的反腐制度進(jìn)一步完善。圍繞這一重要改革舉措,，社會(huì)輿論普遍認(rèn)為它對(duì)中國(guó)反腐敗事業(yè)具有重大影響,，但同時(shí)，也有人提出了一些質(zhì)疑,，認(rèn)為在現(xiàn)存的紀(jì)委系統(tǒng),、監(jiān)察部系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng),、反貪局系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加一個(gè)預(yù)防腐敗局,，除了履行作為《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》簽約國(guó)的義務(wù)之外，對(duì)解決目前日益嚴(yán)重的腐敗問題未必能產(chǎn)生多大的實(shí)際效果,。我們認(rèn)為,，這種觀點(diǎn)是片面的。應(yīng)該建立起反腐在策略上的社會(huì)共識(shí),，并將這種共識(shí)轉(zhuǎn)化為目前階段深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力,。

應(yīng)該說(shuō)，在反腐的意義和重要性方面,，社會(huì)是有廣泛共識(shí)的,。改革伊始，黨中央就把反腐敗看成事關(guān)執(zhí)政黨存亡的重大問題,。胡錦濤在今年6·25講話中再次強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,。新近成立的國(guó)家預(yù)防腐敗局就是重視腐敗問題的一個(gè)新的例證。而從公眾的意見來(lái)看,，根據(jù)歷年的社會(huì)輿論調(diào)查,，大致從1986年起至今，腐敗一直位于十大社會(huì)不滿現(xiàn)象之列,，近年來(lái),，更是躋身“三甲”。這說(shuō)明,，在反腐這樣一個(gè)事關(guān)執(zhí)政黨執(zhí)政地位,、事關(guān)民眾的切身利益、事關(guān)以往改革的成果能否鞏固、事關(guān)以后的改革能否持續(xù)的重大問題上,，政府和公眾之間有著強(qiáng)烈的共識(shí),。

認(rèn)識(shí)上的共識(shí)不等于策略上的共識(shí)，對(duì)建立國(guó)家預(yù)防腐敗局的置疑,，反映的主要是在反腐策略上的分歧,。我們認(rèn)為，必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性,、艱巨性,、復(fù)雜性，在反腐問題上相信改革,、堅(jiān)持改革,，避免在反腐問題上偏離改革思路的傾向。眾所周知,，近幾年的官員腐敗現(xiàn)象,，主要集中在土地、金融,、礦產(chǎn)等改革不足的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，以及干部人事任命、司法,、公共財(cái)政資金分配等改革不足的公共領(lǐng)域,，什么地方改革得越徹底，什么地方腐敗就越少,。其實(shí),，一個(gè)國(guó)家的腐敗程度，不僅與這個(gè)國(guó)家的政治體制相關(guān),，還與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、文化傳統(tǒng)和具體的反腐敗制度有關(guān)。一味地將當(dāng)前的腐敗問題簡(jiǎn)單地歸因于我國(guó)政治體制的缺陷,，不符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)事實(shí),，也會(huì)讓我們忽視象建立國(guó)家預(yù)防腐敗局這樣的基本制度的建設(shè)。在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治還處于建設(shè)過(guò)程中的基本背景下,，必須建立起當(dāng)前階段反腐敗的策略共識(shí)：進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，深化政府制度改革和建立法治社會(huì)。我們相信,，隨著改革的深入,，改革盲區(qū)的減少，腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率一定會(huì)減少,。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，能否建立起一套完善,、持久、有效的權(quán)力制約機(jī)制是反腐能否成功的決定性因素,，而從權(quán)力制約機(jī)制的構(gòu)成來(lái)看,，既需要設(shè)立國(guó)家預(yù)防腐敗局這樣的體制內(nèi)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善對(duì)權(quán)力使用過(guò)程的內(nèi)部監(jiān)督,，更需要通過(guò)完善人民代表大會(huì)的職能,、加快基層民主建設(shè)等，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力使用過(guò)程的外部監(jiān)督,，更為重要的,，是對(duì)權(quán)力授予過(guò)程本身的公眾參與和公意決定,。這些內(nèi)容,，也正是政治體制改革的主要議題,，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治體制的主要內(nèi)容。我國(guó)30年來(lái)的改革歷程,，基本上是一個(gè)回避意識(shí)形態(tài)論爭(zhēng)，直接解決問題的過(guò)程,。因此,，不重視當(dāng)前反腐制度建設(shè)的傾向和在改革的深度和廣度上固步自封的傾向都是有失偏頗的，應(yīng)該將反腐敗的全民共識(shí)轉(zhuǎn)化為政治體制改革的強(qiáng)大動(dòng)力,，一步步深化改革,，一點(diǎn)點(diǎn)地以制度建設(shè)積累改革成果，把反腐過(guò)程納入到建立中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治體制的過(guò)程中,。

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