新京報：必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

關(guān)注“十七大”系列社論之六

貪污受賄是當(dāng)下公眾最痛恨的事,，反腐敗是公眾最關(guān)心的問題。因此,，十七大報告中“黨與腐敗水火不相容”的鏗鏘表述,、“必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的改革承諾，不僅贏得了在場代表熱烈的掌聲,，更贏得了公眾發(fā)自內(nèi)心的贊許,。

作為公權(quán)的賦予者和利益相關(guān)者，公眾期待看到權(quán)力公共透明地運(yùn)行,。因為,，政府人員除當(dāng)好人民公仆外沒有任何權(quán)力。陽光是腐敗的天敵,，很難指望暗箱中的權(quán)力能自覺克服腐敗誘惑,。不透明的權(quán)力會滋生腐敗和公權(quán)私用，一個個貪官被懲處的事實，早已說明了這個道理,。

讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約,，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，這是政治文明的基礎(chǔ),。中國有中國的國情和現(xiàn)實,，不能簡單照搬西方的政治制度模式，但可以借鑒人類政治文明的有益成果,，尊重人類經(jīng)過無數(shù)次試錯后而積淀下的常識,。源于人民賦予的公權(quán)力必須在陽光下運(yùn)行，必須受到制度的約束和人民的監(jiān)督,，這是不證自明的常理,。

只有真正把權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下，才能有效預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生,。隨著改革的深化和市場化的深入,，原來集中在政府手中的資源調(diào)節(jié)和分配權(quán)力，已經(jīng)越來越分散到市場中,，但是,，政府手中仍掌握著相當(dāng)多的權(quán)力。最高人民檢察院歷年的統(tǒng)計都顯示,，目前大量的貪污賄賂犯罪集中發(fā)生在公共權(quán)力比較集中,、資金比較密集、壟斷程度高的行業(yè)和部門,。2003年1月至2006年8月,，檢察機(jī)關(guān)共查處貪污賄賂犯罪67505人，其中“一把手”的腐敗占較大比重,。

有陽光權(quán)力才會充分約束行政成本,，促使公權(quán)力把財政用在公務(wù)上。有陽光權(quán)力才會有高效服務(wù)政府,，人民目光的聚焦和民主法制的壓力,，會促使政府提高行政效率，強(qiáng)化公共管理的服務(wù)水平,，祛除人浮于事和官僚主義等機(jī)關(guān)弊病,。同時，需要以創(chuàng)新精神抓緊構(gòu)建懲防體系,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保科學(xué)發(fā)展觀和中央重大部署的貫徹落實，著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),，堅決懲治腐敗分子,。

只有以制度去遏制貪欲，從讓人“不想貪”,，跨越到“不敢貪,、不能貪”，才能建成讓人稱羨的廉潔政府,。這就需要以極具約束力和威懾力的“陽光法案”作為前提,。畢竟，陽光是最好的反腐利器,。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，搞好反腐敗斗爭，不僅是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保證,。

透明和民主在十七大會議上表現(xiàn)得非常充分，大會討論十七大報告時,，安排34個代表團(tuán)在規(guī)定的時間對記者開放,，允許記者旁聽，也預(yù)留一定的時間請記者提問,。在此之前,，中聯(lián)部和中紀(jì)委也已先后向市民和中外媒體開放。中國政府網(wǎng)開通后,，多次將直播間搬進(jìn)中南海、人民大會堂和釣魚臺國賓館,，現(xiàn)場直播國家的重要會議,。如今，從新聞發(fā)言人到政府公報,、行政服務(wù)中心,、權(quán)力清單……公共權(quán)力的透明度越來越高，政務(wù)公開制度正日趨走向完善,。

必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，腐敗才會被遏制，民生盛宴才不會被打折,。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，就要健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)等,；就要提高政府工作透明度和公信力，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效,。

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