本月中旬以來,，貴州遭受50年來最大面積的雪凝凍災,。因線路嚴重受損,，貴州電網減供負荷已達三成，18個縣中斷供電,，全省進入大面積二級停電應急狀態(tài),。除了貴州，持續(xù)性雨災雪災已侵襲鄂,、湘,、川、皖,、陜,、甘等10省區(qū)，受災人口逾3000萬,，并在不斷攀升,。未來數(shù)日，全國自西向東將再次出現(xiàn)一次大范圍持續(xù)性雨雪天氣過程,，中央氣象臺于昨日啟動三級預警響應,。
毋庸置疑的是，廣東未能“偏安”于本次雨雪災害,。受到貴州,、云南地區(qū)災情影響，部分輸送廣東的電力線路因嚴重覆冰而造成跳閘和設備損壞,，南粵出現(xiàn)電力電量雙缺局面,，最大供電缺口超過千萬千瓦，相當于深圳全市夏季用電高峰時的總量,，而廣州最大供電缺口將超過百萬千瓦,。目前，南方電監(jiān)局全局進入電力應急狀態(tài),。負責電力運行工作的省經貿委簽發(fā)應急響應緊急通知,，這是廣東10年來首次啟動電力應急預案。全省燃油燃煤電廠被要求加班加點發(fā)電,。
緊急狀態(tài)席卷大半個中國,，各式災害后果不勝枚舉，能源供應緊張,、交通格局惡化,。尤其是時逢歲末春節(jié)，世界上最大規(guī)模的人口流動潮受阻于鐵路,、高速公路,、火車站及中心城市，這不僅加重了自然災害的烈度，更讓單個省份的雨雪災害“輸出”至鄰省,。進而,，各省區(qū)市的惡劣遭遇聯(lián)系到一起，波及大部分國土及其人口,。從性質上看,，災害已經從單純的供電交通等行業(yè)向社會領域蔓延；從現(xiàn)實趨勢看,，應對并減少災害,，地方力量組織自救是必然途徑，但也亟須從各自為政的割裂態(tài)勢中擺脫出來,。
國家級應急預案兩年前就已發(fā)布,，主要針對跨省的突發(fā)緊急公共事件,。紙上的預案即便都是原則性規(guī)定,，但已是非常明確，能夠造成積極作用,。不過時至今日,，國家應急防御的預案并未完全啟動，除了氣象預警之外,，其他部分的強力協(xié)調尚有待喚醒,。如此一來，涉及跨省的災害防控只能依靠省際間的自覺互動,。等到這種極不穩(wěn)定的省際溝通落實到邊界區(qū)域,，災害影響往往會累積擴大。僅以北出廣東的京珠高速為例,，本月以來就一直處于隨時停頓的險境,。大雪封路路難行，貫通湘粵的京珠北高速成了脆弱的交通紐帶,，幾乎年年如此,，只以今冬更甚而已。
大雪并沒有覆蓋什么,，卻將政府應急的薄弱之處暴露無遺,。在省際協(xié)力抗災不盡人意的情況下，雨雪天氣的阻隔讓各省更加孤立,。貴州一方面供電緊急,，另一方面12座大型發(fā)電廠由于缺煤而停止運行。按說雪災不是一夜間形成的,，政府真要做足準備也并非絕無時間,，可現(xiàn)今電荒、油荒、煤荒還是在災區(qū)不同程度地發(fā)生了,。貴州的教訓會不會在廣東上演,？即便暫時還沒有出現(xiàn)拉閘限電的情況，但廣州佛山已掛起最高級別的錯峰信號,。漫天雨雪之下誰能幸免,？電網告急、能源告急,，廣東不要成為第二個貴州才好,。
相較于救災的不足，追問雨雪災的成因已沒有意義,。全球變暖也好,，環(huán)境惡化也罷，都非一時之力能夠扭轉,。但僅就災害的預防和應對而言,，成事之謀劃不在天而在人，擔負公共安全職責的政府理應承擔最核心的義務,，并要有前瞻,、有效率地執(zhí)行。不然,，有多少雪災漫布時的窘迫,，就有多少抗災防范的疏漏。根據(jù)氣象預報,，全國大范圍降雪或在數(shù)日后好轉,，這對眼下雨雪成災的各省市是個好消息。不過作為一種假設：如果雨雪加之社會,、民眾的損害不是因政府戮力作為得以消解,，而純粹倚賴民眾的堅忍或自然界反復無常般的恩賜，政府版本的應急體系應當抱愧自咎,。
誰也不能否認,，雨雪災害的確具有不可抗力的特征，然而僅就減少這類氣候災害的能力而言,，無論是國家還是地方政府都比民眾更有資源,，更有預測能力、動員能力,，也更有獲勝的把握,。存疑的就是，政府應急可否把此種潛力發(fā)揮出來,，或者愿不愿意去用力,。比如，大雪壓垮了貴州省的電塔，引發(fā)延續(xù)至今的連鎖反應,，并將災害的恐懼陰影由電網輸送到廣東——恐怕只有政府打起精神,，充分應對不測之需，能真的為公共安全兜底,，才能打消這些即將擴散的擔憂,。
歸根結底，風雪堵塞中途,，輾轉在路上,、受困而求突圍的不僅僅是四方的歸客，也包括政府本身,。
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作者：
南都社論
編輯：
彭遠文
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