公民自我救贖倒逼信息公開(kāi)
作者:銀玉芝
公民有權(quán)要求政府公開(kāi)信息,，于法于理已經(jīng)沒(méi)有什么可說(shuō),；至于政府信息公開(kāi)的意義,，更是被屢次論證。但實(shí)踐之中,，現(xiàn)實(shí)并非如此簡(jiǎn)單,。
河南南陽(yáng)青年王清，向南陽(yáng)市上至市政府,，下至一個(gè)區(qū)的蔬菜辦公室,，共181個(gè)行政部門，提交7項(xiàng)政府信息公開(kāi)書面申請(qǐng),。其中，他要各部門公開(kāi)的最主要一項(xiàng)內(nèi)容是“三公”消費(fèi),。結(jié)果,，申請(qǐng)不但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性回復(fù)，王清更是被有些單位懷疑是間諜,。
這樣的結(jié)果,，當(dāng)屬意料之中，但公眾悲憤之情依舊強(qiáng)烈,。而有關(guān)部門對(duì)王清間諜的質(zhì)疑,，再次展現(xiàn)了權(quán)力的一貫惡習(xí)。值得注意的是,，王清申請(qǐng)公開(kāi)的信息,，頗為專業(yè)，直指要害,。俗稱“三公”消費(fèi)的公車,、公款吃喝、公費(fèi)旅游,，有概數(shù)統(tǒng)計(jì),，每年達(dá)數(shù)千億，民憤極大,。此類消費(fèi),，與政府官員的利益相關(guān)性極高，涉及財(cái)政預(yù)算,、人大監(jiān)督等重要制度,。要求這樣的信息公開(kāi)，遇到困難實(shí)屬正常,。
作為重要的政府信息,，王清申請(qǐng)“三公”消費(fèi)公開(kāi)，本質(zhì)上是為維護(hù)和擴(kuò)大公民的政治與財(cái)政預(yù)算的參與權(quán),。而財(cái)政就其本質(zhì)來(lái)說(shuō),，是政府受公民之托履行公共服務(wù)的責(zé)任,，因而具有更為強(qiáng)烈的“大眾化”屬性。現(xiàn)代社會(huì)中,，政府并不是唯一的治理機(jī)構(gòu),，普通公民也完全有能力承擔(dān)起治理責(zé)任。
而事實(shí)是,，政府似乎沒(méi)有看好錢袋子,。財(cái)政預(yù)算、決算,、審計(jì)形同虛設(shè),，無(wú)法控制畸高不下的“三公”消費(fèi)。盡管如此,，公眾卻難以彌補(bǔ)這一政府治理的不足和漏洞,。期望更高層面的參與和治理，自然是奢望,，信息公開(kāi)卻是可以做到的第一步,。
《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施一年有余，各級(jí)政府對(duì)于信息公開(kāi),，依舊以面臨壓力和準(zhǔn)備不足作為借口,，再無(wú)理由；以涉及國(guó)家秘密,、社會(huì)穩(wěn)定,、人事、歷史信息為由拒絕公開(kāi)的信息,，情況復(fù)雜,，但多數(shù)也是可以公開(kāi)的。清除此類障礙,，有賴于保密制度,，以及相關(guān)立法的修訂。如此說(shuō)來(lái),，拒絕公開(kāi)信息,，本質(zhì)上依舊是霸道的權(quán)力慣性作祟。
值得警惕的是,，信息公開(kāi)過(guò)程中確實(shí)面臨部門保護(hù)主義,、地方封鎖主義的阻力。別的部門沒(méi)有公開(kāi),，別的地方?jīng)]有公開(kāi),，寄望于某一部門、某地主動(dòng)公開(kāi)，當(dāng)然是奢望,。誰(shuí)愿意做這個(gè)不討好的出頭鳥(niǎo)呢,？厘清以上幾點(diǎn)，也就不難理解,，為何當(dāng)?shù)卣块T對(duì)王清的申請(qǐng)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性回復(fù),。
作為共和國(guó)的合法公民，向政府申請(qǐng)各類信息的公開(kāi),，推動(dòng)政府信心公開(kāi)的常態(tài)化,、制度化、完全化,，不僅是人大,、政府機(jī)關(guān)的責(zé)任，公眾亦有責(zé)任,，更有權(quán)利,。就像王清所說(shuō)，“我不是鉆牛角尖,，是在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?！?/P>
實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》一年有余之時(shí),，回頭審視，多數(shù)申請(qǐng)未獲得實(shí)質(zhì)性結(jié)果頗為普遍,。但可喜的是,，要求公開(kāi)政府信息的事件層出不窮，已成燎原之勢(shì),。
有統(tǒng)計(jì)顯示,，過(guò)去一年多時(shí)間，公民和組織要求政府機(jī)構(gòu)公開(kāi)信息的事件,，大到申請(qǐng)公布汶川捐款流向,、4萬(wàn)億投資計(jì)劃，小到要求公開(kāi)養(yǎng)豬場(chǎng)土地使用性質(zhì),，不一而足,。僅上海市受理的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，就達(dá)9000多起,，吉林更是達(dá)4萬(wàn)多起,。
每一起申請(qǐng)，寄托的是公民對(duì)政府的信任,；每一次失望,，損害的是權(quán)力的信譽(yù)。對(duì)此，各級(jí)政府部門當(dāng)積極回應(yīng),，早日破題,。這不僅是履行《政府信息公開(kāi)條例》的義務(wù)，更是踐行國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)走向開(kāi)放自由的必然,。
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作者：
石嘉
編輯：
彭遠(yuǎn)文
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