鄧海建：千人下跪,，市長(zhǎng)為何非等到“責(zé)令”才辭職
“遼寧莊河民眾政府門前下跪”事件終于有了新進(jìn)展,。中共大連市委,、市政府24日做出決定,，根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，責(zé)令莊河市委副書記,、市長(zhǎng)孫明辭去現(xiàn)任的莊河市委副書記,、莊河市人民政府市長(zhǎng)職務(wù)，并對(duì)其實(shí)施問責(zé),。其中責(zé)令孫明辭去莊河市人民政府市長(zhǎng)職務(wù),，將按照法律規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。（4月25日新華網(wǎng)）
跪著,，也未必能見到市長(zhǎng),。有人說這是權(quán)力的傲慢，也有說這是表達(dá)機(jī)制失靈,，但不管怎么說,，當(dāng)事官員的確未曾盡到相應(yīng)的責(zé)任，故而“影響惡劣”,。眼下,，市長(zhǎng)被“責(zé)令辭職”了，也算是權(quán)責(zé)對(duì)等的體現(xiàn),。但有幾個(gè)問題依然值得我們深思:設(shè)若下跪的只是一兩個(gè)民眾,、設(shè)若這次下跪事件未曾被媒體密集關(guān)注，還算“影響惡劣”嗎,？拒見民眾的政府官員還會(huì)被“責(zé)令辭職”嗎,？
千人下跪，市長(zhǎng)繞行,。好在上級(jí)部門已經(jīng)對(duì)事件性質(zhì)與影響作出了認(rèn)定,，事件背后的是非曲直自然會(huì)有相關(guān)程序依法跟進(jìn)，唯一的遺憾是:這一次,，我們還是沒有等來當(dāng)事官員的引咎辭職,。
誠(chéng)然，責(zé)令辭職比引咎辭職更嚴(yán)厲,，體現(xiàn)了一定的力度與決心,。但就事件本身而言，也許引咎辭職更能紓解民怨,，更能重樹權(quán)力之公信,?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》第十五條明確規(guī)定,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)引咎辭職:因工作失職，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件,，或者對(duì)群體性,、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響,，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的……引咎辭職是個(gè)人的自愿,、自責(zé)行為，而責(zé)令辭職的特點(diǎn)在于辭職對(duì)象的被動(dòng)性和組織行為的強(qiáng)制性,。兩者盡管內(nèi)容相似,，但情懷與姿態(tài)不可同日而語。
當(dāng)?shù)胤叫允录蔀楣彩录?，?quán)力如何應(yīng)對(duì)與究責(zé),，很大程度上更具有示范意義。引咎辭職制度實(shí)際上是責(zé)任人承擔(dān)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的舉動(dòng),，有效填補(bǔ)了承擔(dān)法律責(zé)任與不負(fù)責(zé)任之間的空白,，有利于建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。對(duì)其他政府官員來說,，它實(shí)際上是一種警醒和鞭策,。如果僅僅是“責(zé)令”，顯然難以喚醒權(quán)力的責(zé)任自覺,。
一些官員為何難以做到引咎辭職,，主要還是因?yàn)椤肮俦疚弧币庾R(shí)根深蒂固。沒有制度的制約,，要讓政府官員依靠?jī)?nèi)心自覺而引咎辭職,，自然很難。
千人下跪,，沒能跪出制度對(duì)當(dāng)事官員權(quán)力自覺的倒逼,，多少是件遺憾的事情；而缺少“引咎”的氛圍,，又何嘗不是鬧出千人下跪之悲劇的成因呢,？
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作者：
王琳
編輯：
郭剛
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