【前言】
1949年新中國成立時，國際上曾有人預(yù)言,，中國的每一屆政府都無法解決人民的吃飯問題,。當(dāng)時中國人口5.4億，人均糧食產(chǎn)量僅209公斤,。
如今,，一切都已經(jīng)改變。從吃得飽到吃得好再到吃得健康,，中國的糧食國力已得到舉世公認(rèn),。而這一巨大轉(zhuǎn)變，始于1978年安徽小崗村冒險嘗試,。在饑餓的逼迫下,，18戶村民簽下“生死文書”，拉開了大包干的序幕,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn),，釋放了中國農(nóng)民久被束縛的能量。中國的糧食生產(chǎn)能力和潛力如火山噴發(fā)般奔涌,，靠人均遠(yuǎn)低于世界平均水平的耕地解決了十幾億人的吃飯問題,。
10月12日閉幕的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，全會對農(nóng)村制度建設(shè)做出了具體部署:以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果,。
農(nóng)村土地改革始于安徽省鳳陽縣小崗村。1978年的一個冬夜,，該村18人按下手印,，搞起“包產(chǎn)到戶”，一時驚天動地,。從偷偷摸摸到得到肯定,，小崗人在幾年內(nèi)迅速“冒尖兒”。隨后,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國廣大農(nóng)村推廣開來,。21世紀(jì)，小崗開始第二次“革命”:通過土地流轉(zhuǎn),，將土地集中起來,，搞合作化經(jīng)營,。從“大包干”到回歸合作化，小崗在內(nèi)外的紛爭中再次轉(zhuǎn)身,。
秘密會議
嚴(yán)金昌也要討飯了,。
他家的日子原本還可以。1975年,，他在不到5分的自留地里種了生姜,、辣椒、大蔥,，祖父留下來的近20棵柿子樹長滿柿子,，再加上養(yǎng)的兩頭肥豬，一年收入幾百元,。到小市場上買回糧食，夠一家9人糊口了,。但是,，他家因此被當(dāng)成“走資本主義”的暴發(fā)戶，接連被大隊(duì),、公社批判了好幾場,。
此后，他便和父母兄弟分頭出去討飯,，北到徐州,，南到南京，“走南闖北”,。只有他的妻子沒有出去過,，在家里掙工分。在他的安排中,，好勞力要去討飯,，弱勞力呆在家里掙工分，反正“干多干少一個樣”,。正值壯年的嚴(yán)金昌不愿討飯,，但要想不餓肚子，似乎別無他法,。
1959年到1961年三年自然災(zāi)害期間,，小崗村餓死了67人，絕了6戶人家,。1978年,，鳳陽遭受特大旱災(zāi)，饑餓的陰影再次籠罩在小崗人頭上,。作為一個生產(chǎn)隊(duì),，小崗“吃糧靠返銷,、用錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”,，“大集體”的弊端不斷顯現(xiàn),，人們的怨言在私下里擴(kuò)散。當(dāng)年,，鳳陽開始“分包到組”,，試圖改變糧食產(chǎn)量低下的狀況。但這一招在小崗并不見效,，20戶人家從兩個小組分成8個小組,，仍不見好。
其實(shí)大家都知道該怎么辦,。嚴(yán)金昌說,，當(dāng)時，大家的自留地都種得很好,，為啥合在一起就弄不好呢,？因?yàn)榕昧艘膊灰欢ㄊ亲约旱陌?！在田間地頭,，開始有三三兩兩的村民議論著，干脆分開來干,！
1978年11月24日,，嚴(yán)金昌吃過晚飯，來到了嚴(yán)立華家,。嚴(yán)立華家有兩間茅草房,，平時是村民們聚會的“據(jù)點(diǎn)”。在這個初冬的夜晚,，小崗村20戶農(nóng)民有18戶的戶主在場,，只有關(guān)友德、嚴(yán)國昌兩位戶主外出討飯,，沒有到場,。
在此之前，隊(duì)里的三個干部嚴(yán)俊昌,、嚴(yán)宏昌,、嚴(yán)立學(xué)已經(jīng)碰過頭，決心“大包干”,。開會時,，大家都在抽煙，茅草屋內(nèi)彌漫著嗆人的煙味,。嚴(yán)立華跑到后屋看看,，發(fā)現(xiàn)老婆安靜地待著,，沒過來湊熱鬧的意思。對這個會,，他格外謹(jǐn)慎,。在私下聯(lián)絡(luò)時，村民已相互約定不讓女人知道,，“怕她們嘴快,，說出去?！?/P>
當(dāng)時的有關(guān)政策中規(guī)定:“不許包產(chǎn)到戶,，不許分田單干?！毙徣酥绬栴}的嚴(yán)重性,。因此，即便是私下都同意了,，在會上也不敢貿(mào)然提出來,。
最終，副隊(duì)長嚴(yán)宏昌打破沉默,，“我們隊(duì)委會三個碰了個頭，打算分田到戶,，瞞上不瞞下,，但有一條，各家要保證交足公糧……”
窗戶紙捅破后,，現(xiàn)場熱鬧起來,。“誰要說出去,，就不是他娘養(yǎng)的,！”嚴(yán)金昌和大家一起詛咒。
老農(nóng)嚴(yán)家芝說:“萬一被上頭發(fā)現(xiàn)了,，你們幾個干部弄不好要坐班房,，你們的大人小孩怎么辦啊,？”
“你們是為我們村民出的事,，到時候，我們誰個也不能裝孬,，全村湊錢湊糧,，把你們的小孩養(yǎng)到18歲！”另一位年長的村民答道,。這一提議得到村民的附和,。
隨后,，在煤油燈光中，高中文化的嚴(yán)宏昌在一張白紙上寫下“保證書”:
“我們分田到戶,，每戶戶主簽字蓋章,，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧,。不在(再)向國家伸手要錢要糧,。如不成，我們干部作(坐)牢剎(殺)頭也干(甘)心,，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲,。”
嚴(yán)宏昌把自己的名字寫在最上面,，下面依次是其他19戶戶主的名字,。他和嚴(yán)立學(xué)、韓國云在自己的名字上蓋了章,，到場的另15人在自己的姓名上按了手印,。外出討飯的關(guān)友德的手印，由叔叔關(guān)庭珠代按,；嚴(yán)國昌的手印由其兒子嚴(yán)立坤代按,。
星火燎原
隊(duì)里的土地按人均4畝半劃分，嚴(yán)金昌一家分得約40畝地,。第二年,，嚴(yán)金昌在這些田地里種上了水稻、花生,、山芋等農(nóng)作物,。沒有人再偷懶，一家老小沒日沒夜地在田地里干活,。
秋收后,，嚴(yán)金昌家里堆滿了稻谷、花生,、山芋,。交足公糧后，還剩下幾大堆,。他將山芋都切開,，曬成山芋干，準(zhǔn)備保存得更久,。
小崗沒人羨慕嚴(yán)金昌,，因?yàn)榧壹叶钾S收了。當(dāng)年，小崗全隊(duì)糧食總產(chǎn)13.3萬斤,，相當(dāng)于1966年到1970年糧食產(chǎn)量的總和,；油料(主要是花生)總產(chǎn)3.5萬斤，相當(dāng)于過去20年的總和,。小崗全年的糧食征購任務(wù)是2800斤,，過去23年顆粒未交，當(dāng)年上交24995斤,，超額7倍多,。由于生產(chǎn)發(fā)展，村民收入大大提高,，全隊(duì)農(nóng)副業(yè)總收入47000多元,，平均每人400多元，是上一年的18倍,。
看到小崗人分開干得到了好收成,，附近的生產(chǎn)隊(duì)也悄悄“瞞上不瞞下”，包產(chǎn)到戶,。
1979年,，中國農(nóng)村改革還處于起步階段，“包產(chǎn)到戶”,、“分田單干”還是中國農(nóng)業(yè)的“禁區(qū)”,。當(dāng)年，中央多次發(fā)文,，堅持“三級所有,，隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社管理體制。在此形勢下,，鳳陽縣委宣布，該縣不許包產(chǎn)到戶,，不許分田單干,。
在此情況下，小崗所在的梨園公社要求他們再“并起來”,。經(jīng)常到小崗觀察形勢的鳳陽縣領(lǐng)導(dǎo)陳庭元支持小崗:只要你們交齊國家征購,、集體提留，并帶頭還貸款,，還叫你們干下去,。盡管如此，其他生產(chǎn)隊(duì)以“小崗不并,，他們就不并”為由,，讓公社很為難，讓小崗并起來的聲音仍不絕于耳。小崗人單干得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,。
1980年1月24日,，安徽省委書記萬里來到小崗村。在嚴(yán)宏昌家開的座談會上,，萬里對小崗的包產(chǎn)到戶明確表示:“地委批準(zhǔn)你們干3年,，我批準(zhǔn)你們干5年?！睂τ谟腥伺u小崗在“開倒車”的說法,，萬里說，只要能對國家多做貢獻(xiàn),，對集體能夠多提留,，社員生活能有改善，干一輩子也不能算“開倒車”,。誰要說你們“開倒車”,，這場官司由我跟他打去。
當(dāng)?shù)匾幻I(lǐng)導(dǎo)問:周圍群眾都吵著要學(xué)小崗,，怎么辦,？
萬里說，學(xué)就學(xué)唄,！
萬里不僅批準(zhǔn)了小崗的包產(chǎn)到戶,，而且批準(zhǔn)小崗的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)。嚴(yán)金昌,、嚴(yán)宏昌說,，萬里講話后，他們懸著的心才放下來,。
當(dāng)年4月2日,，鄧小平對萬里等人談話時強(qiáng)調(diào)，政策一定要放寬,，使每家每戶都自己想辦法,，多找門路，增加生產(chǎn),，增加收入,。有的可包產(chǎn)到組，有的可包給個人,，這個不用怕,，這不會影響我們的社會主義性質(zhì)。
這是“文化大革命”后,，中央領(lǐng)導(dǎo)人首次對包產(chǎn)到戶做出肯定的表態(tài),。此后，小崗模式在全國廣大農(nóng)村逐步推廣開來。
20年不變
包產(chǎn)到戶后,，嚴(yán)金昌家的日子改變很快,。1982年，他買了一輛小四輪和一臺收割機(jī),。小四輪可以跑運(yùn)輸賺錢,，收割機(jī)除了幫自家收割莊稼外，還可以租給別人用,。次年,，他就搬出了茅草房，住進(jìn)了磚瓦結(jié)構(gòu)的新平房,。和嚴(yán)金昌一樣,，多數(shù)小崗人在這幾年完成了住房的更新?lián)Q代。
包產(chǎn)到戶紅火幾年后,，小崗人遭遇新問題,。嚴(yán)金昌說，因?yàn)榧Z食產(chǎn)量的大范圍提高,，賣糧越來越難,。糧食賣不出去，價格降低,，換不成“現(xiàn)錢”,，添點(diǎn)農(nóng)具、機(jī)械啥的都難了,。
因此,，從平房到樓房的轉(zhuǎn)變，小崗人慢了些,。直到1995年,，嚴(yán)金昌全家合力給兒子蓋了一棟二層小樓，這在全村還算很早的,。
“一夜越過溫飽線,，20年沒過富裕坎兒,。”嚴(yán)金昌認(rèn)為,，直到今天,，他們也只能算是解決了溫飽問題。事實(shí)上,，除了在改革開放20周年的儀式上得到了意外的饋贈外,，小崗和廣大安徽農(nóng)村一樣，經(jīng)歷著糧價波動、罰款攤派,、增產(chǎn)不增收的歷史種種,。嚴(yán)金昌說，那時,，喂豬要交生豬稅,；買了輛小四輪，除了機(jī)械管理稅,，還有養(yǎng)路費(fèi),、監(jiān)理費(fèi)、檢測費(fèi),；不管田里有沒有“特產(chǎn)”,，都要交“特產(chǎn)稅”。
在這20多年里,，小崗人沿襲著日出而作,、日落而息的生產(chǎn)和生活方式。
向明星村學(xué)習(xí)
同樣在這段時間里,，我國南方,、華東地區(qū)包括安徽東南部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開始了新一輪發(fā)展浪潮:興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì),、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),。
此間，嚴(yán)宏昌提出辦一個制磚的輪窯廠,。小崗村委會經(jīng)過激烈的爭論,，否決了這個想法。此后,，他又引進(jìn)了好幾個辦廠的項(xiàng)目,，但都沒有搞起來。
因此,，20多年來,，糧食依然是小崗人的主要收益。嚴(yán)金昌認(rèn)識到,，光靠承包經(jīng)營的那些土地,，想發(fā)財太難。
當(dāng)時,，南街村只有一支70人的農(nóng)業(yè)隊(duì)伍從事1000畝耕地的農(nóng)場生產(chǎn),；而在大寨村，2004年農(nóng)業(yè)的直接收入僅占到該村總收入的2%,。還有一組數(shù)字令小崗人感到汗顏:2002年,，大寨村經(jīng)濟(jì)總收入突破1個億,，農(nóng)民人均收入達(dá)到4000元；南街村在1.78平方公里的土地上創(chuàng)造出了年產(chǎn)值14個億的奇跡,；而到2003年,，小崗村人均收入只有2100元，離“小康”標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn),。
“改革開放第一村”落伍了,。有人高呼:“小崗走了一條越走越窄的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)道路?！?/P>
通過電視新聞,，嚴(yán)金昌對外面的“發(fā)達(dá)”略有耳聞，“羨慕那些明星村,，更羨慕他們有好的帶頭人”,。
2004年，他們迎來了沈浩,，第一個“非崗人”當(dāng)上小崗村的黨支部書記,。“這些年,，小崗沒有發(fā)展起來,，最核心的原因就是缺少一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，缺少一個好的帶頭人,?！鄙蚝浦毖浴?/P>
上任之后,，沈浩帶領(lǐng)村民到南街村等明星村學(xué)習(xí)取經(jīng),，“沈浩思路”在爭議中提出來，在爭議中試圖引領(lǐng)這個小村重塑輝煌,。
回到“集體”
“沈浩思路”很明確:通過土地流轉(zhuǎn),，重新把土地集中起來，成立“合作社”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),。
這一思路提出來后,，在小崗村和外界引起軒然大波。有媒體驚呼,，當(dāng)年率先打破“人民公社”大鍋飯,、率先搞“大包干”的小崗村，要重新回到“大集體”了,！而小崗人對此的態(tài)度也分成兩種,，支持者對單純糧食生產(chǎn)增收不再抱有希望，可以走新路嘗試嘗試,；反對者認(rèn)為“沒有比一家一戶更好的政策”,，土地是農(nóng)民的命根子，害怕一旦被收回,，將失去立身之本,。
兩種觀點(diǎn)激烈地交鋒。經(jīng)過兩個月三次會議的討論,，小崗人同意了村委會的意見,，將承包的1400畝土地以集體名義入股，成立“合作社”,。在“沈浩思路”中,，把土地集中后，將進(jìn)行土地整理,，形成大塊的平地,，“最理想的是招商引資，引進(jìn)龍頭企業(yè),?！鞭r(nóng)民租出土地，按每年每畝地500元獲得租金,。
嚴(yán)金昌是“沈浩思路”的支持者,。他將自家的10多畝地拿出來，讓上海一家公司辦商品豬養(yǎng)殖基地,。因此,，他也進(jìn)入基地當(dāng)上工人，每月有800元的工資收入,。養(yǎng)豬基地最多時有8名工人,。2006年因?yàn)榉N豬生病，規(guī)模減小了,，嚴(yán)金昌當(dāng)上“場長”,，下面只有兩名工人。
除了養(yǎng)豬廠,，小崗村還搞起了600畝的葡萄種植區(qū),，由大學(xué)生帶動的雙孢菇種植占地百余畝，也發(fā)展得如火如荼,。
沈浩介紹,，小崗有一個投資發(fā)展有限公司，下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司,、工業(yè)發(fā)展公司,、旅游公司、文化傳媒公司,、物業(yè)公司和商貿(mào)公司,，還將引導(dǎo)農(nóng)民建立一個“資金互助合作社”,。他坦言，引進(jìn)龍頭企業(yè)只是創(chuàng)造了條件,，還沒有“結(jié)果”,。面粉廠、鋼構(gòu)廠等項(xiàng)目都在籌劃階段,，還沒正式“落戶”,。
對這幾年的發(fā)展，嚴(yán)金昌說“還可以”,。他的5個兒子,，一個在外面開車跑運(yùn)輸，4個都進(jìn)了本村的合作組織打工,。2007年,，小崗全村人均純收入6000元，成為“安徽省百鎮(zhèn)千村新農(nóng)村改造計劃”試點(diǎn)村,，絕大多數(shù)人都住上了樓房,，擁有了冰箱、洗衣機(jī)等家電,。
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作者：
易靖
編輯：
譚不
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