【前言】
1949年新中國成立時,，國際上曾有人預(yù)言，中國的每一屆政府都無法解決人民的吃飯問題,。當(dāng)時中國人口5.4億,，人均糧食產(chǎn)量僅209公斤。
如今,，一切都已經(jīng)改變,。從吃得飽到吃得好再到吃得健康，中國的糧食國力已得到舉世公認(rèn),。而這一巨大轉(zhuǎn)變,，始于1978年安徽小崗村冒險嘗試。在饑餓的逼迫下,，18戶村民簽下“生死文書”,，拉開了大包干的序幕。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn),，釋放了中國農(nóng)民久被束縛的能量,。中國的糧食生產(chǎn)能力和潛力如火山噴發(fā)般奔涌，靠人均遠(yuǎn)低于世界平均水平的耕地解決了十幾億人的吃飯問題,。
10月12日閉幕的十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,，全會對農(nóng)村制度建設(shè)做出了具體部署:以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村改革最重要的制度性成果,。
農(nóng)村土地改革始于安徽省鳳陽縣小崗村,。1978年的一個冬夜，該村18人按下手印,，搞起“包產(chǎn)到戶”,，一時驚天動地。從偷偷摸摸到得到肯定,，小崗人在幾年內(nèi)迅速“冒尖兒”,。隨后,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國廣大農(nóng)村推廣開來。21世紀(jì),，小崗開始第二次“革命”:通過土地流轉(zhuǎn),，將土地集中起來，搞合作化經(jīng)營,。從“大包干”到回歸合作化,，小崗在內(nèi)外的紛爭中再次轉(zhuǎn)身。
秘密會議
嚴(yán)金昌也要討飯了,。
他家的日子原本還可以,。1975年，他在不到5分的自留地里種了生姜,、辣椒,、大蔥，祖父留下來的近20棵柿子樹長滿柿子,，再加上養(yǎng)的兩頭肥豬,，一年收入幾百元。到小市場上買回糧食,，夠一家9人糊口了,。但是，他家因此被當(dāng)成“走資本主義”的暴發(fā)戶,，接連被大隊,、公社批判了好幾場。
此后,，他便和父母兄弟分頭出去討飯，北到徐州,，南到南京,，“走南闖北”。只有他的妻子沒有出去過,，在家里掙工分,。在他的安排中，好勞力要去討飯,，弱勞力呆在家里掙工分,，反正“干多干少一個樣”。正值壯年的嚴(yán)金昌不愿討飯,，但要想不餓肚子,，似乎別無他法。
1959年到1961年三年自然災(zāi)害期間,，小崗村餓死了67人,，絕了6戶人家,。1978年，鳳陽遭受特大旱災(zāi),，饑餓的陰影再次籠罩在小崗人頭上,。作為一個生產(chǎn)隊，小崗“吃糧靠返銷,、用錢靠救濟(jì),、生產(chǎn)靠貸款”，“大集體”的弊端不斷顯現(xiàn),，人們的怨言在私下里擴(kuò)散,。當(dāng)年，鳳陽開始“分包到組”,，試圖改變糧食產(chǎn)量低下的狀況,。但這一招在小崗并不見效，20戶人家從兩個小組分成8個小組,，仍不見好,。
其實(shí)大家都知道該怎么辦。嚴(yán)金昌說,，當(dāng)時,，大家的自留地都種得很好，為啥合在一起就弄不好呢,？因為弄好了也不一定是自己的?。≡谔镩g地頭,，開始有三三兩兩的村民議論著,，干脆分開來干！
1978年11月24日,，嚴(yán)金昌吃過晚飯,，來到了嚴(yán)立華家。嚴(yán)立華家有兩間茅草房,，平時是村民們聚會的“據(jù)點(diǎn)”,。在這個初冬的夜晚，小崗村20戶農(nóng)民有18戶的戶主在場,，只有關(guān)友德,、嚴(yán)國昌兩位戶主外出討飯，沒有到場,。
在此之前,，隊里的三個干部嚴(yán)俊昌、嚴(yán)宏昌,、嚴(yán)立學(xué)已經(jīng)碰過頭,，決心“大包干”,。開會時，大家都在抽煙,，茅草屋內(nèi)彌漫著嗆人的煙味,。嚴(yán)立華跑到后屋看看，發(fā)現(xiàn)老婆安靜地待著,，沒過來湊熱鬧的意思,。對這個會，他格外謹(jǐn)慎,。在私下聯(lián)絡(luò)時,，村民已相互約定不讓女人知道，“怕她們嘴快,，說出去,。”
當(dāng)時的有關(guān)政策中規(guī)定:“不許包產(chǎn)到戶,，不許分田單干,。”小崗人知道問題的嚴(yán)重性,。因此,，即便是私下都同意了，在會上也不敢貿(mào)然提出來,。
最終,，副隊長嚴(yán)宏昌打破沉默，“我們隊委會三個碰了個頭,，打算分田到戶,，瞞上不瞞下，但有一條,，各家要保證交足公糧……”
窗戶紙捅破后,，現(xiàn)場熱鬧起來?！罢l要說出去，就不是他娘養(yǎng)的,！”嚴(yán)金昌和大家一起詛咒,。
老農(nóng)嚴(yán)家芝說:“萬一被上頭發(fā)現(xiàn)了，你們幾個干部弄不好要坐班房,，你們的大人小孩怎么辦?。俊?/P>
“你們是為我們村民出的事,，到時候,，我們誰個也不能裝孬,，全村湊錢湊糧，把你們的小孩養(yǎng)到18歲,！”另一位年長的村民答道,。這一提議得到村民的附和。
隨后,，在煤油燈光中,，高中文化的嚴(yán)宏昌在一張白紙上寫下“保證書”:
“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章,，如以后能干,，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧。不在(再)向國家伸手要錢要糧,。如不成,，我們干部作(坐)牢剎(殺)頭也干(甘)心，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲,?！?/P>
嚴(yán)宏昌把自己的名字寫在最上面，下面依次是其他19戶戶主的名字,。他和嚴(yán)立學(xué),、韓國云在自己的名字上蓋了章，到場的另15人在自己的姓名上按了手印,。外出討飯的關(guān)友德的手印,，由叔叔關(guān)庭珠代按；嚴(yán)國昌的手印由其兒子嚴(yán)立坤代按,。
星火燎原
隊里的土地按人均4畝半劃分,，嚴(yán)金昌一家分得約40畝地。第二年,，嚴(yán)金昌在這些田地里種上了水稻,、花生、山芋等農(nóng)作物,。沒有人再偷懶,，一家老小沒日沒夜地在田地里干活。
秋收后,，嚴(yán)金昌家里堆滿了稻谷,、花生、山芋,。交足公糧后,，還剩下幾大堆。他將山芋都切開,，曬成山芋干,，準(zhǔn)備保存得更久,。
小崗沒人羨慕嚴(yán)金昌，因為家家都豐收了,。當(dāng)年,，小崗全隊糧食總產(chǎn)13.3萬斤，相當(dāng)于1966年到1970年糧食產(chǎn)量的總和,；油料(主要是花生)總產(chǎn)3.5萬斤,，相當(dāng)于過去20年的總和。小崗全年的糧食征購任務(wù)是2800斤,，過去23年顆粒未交,，當(dāng)年上交24995斤，超額7倍多,。由于生產(chǎn)發(fā)展,，村民收入大大提高，全隊農(nóng)副業(yè)總收入47000多元,，平均每人400多元,，是上一年的18倍。
看到小崗人分開干得到了好收成,，附近的生產(chǎn)隊也悄悄“瞞上不瞞下”,，包產(chǎn)到戶。
1979年,，中國農(nóng)村改革還處于起步階段,，“包產(chǎn)到戶”、“分田單干”還是中國農(nóng)業(yè)的“禁區(qū)”,。當(dāng)年,，中央多次發(fā)文，堅持“三級所有,，隊為基礎(chǔ)”的人民公社管理體制,。在此形勢下，鳳陽縣委宣布,，該縣不許包產(chǎn)到戶,，不許分田單干。
在此情況下,，小崗所在的梨園公社要求他們再“并起來”,。經(jīng)常到小崗觀察形勢的鳳陽縣領(lǐng)導(dǎo)陳庭元支持小崗:只要你們交齊國家征購、集體提留,，并帶頭還貸款,，還叫你們干下去,。盡管如此,，其他生產(chǎn)隊以“小崗不并,，他們就不并”為由,，讓公社很為難,，讓小崗并起來的聲音仍不絕于耳,。小崗人單干得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,。
1980年1月24日,，安徽省委書記萬里來到小崗村,。在嚴(yán)宏昌家開的座談會上，萬里對小崗的包產(chǎn)到戶明確表示:“地委批準(zhǔn)你們干3年,，我批準(zhǔn)你們干5年,?！睂τ谟腥伺u小崗在“開倒車”的說法,，萬里說，只要能對國家多做貢獻(xiàn),，對集體能夠多提留,，社員生活能有改善，干一輩子也不能算“開倒車”,。誰要說你們“開倒車”,，這場官司由我跟他打去,。
當(dāng)?shù)匾幻I(lǐng)導(dǎo)問:周圍群眾都吵著要學(xué)小崗,，怎么辦,？
萬里說，學(xué)就學(xué)唄,！
萬里不僅批準(zhǔn)了小崗的包產(chǎn)到戶，而且批準(zhǔn)小崗的經(jīng)驗可以學(xué)習(xí),。嚴(yán)金昌,、嚴(yán)宏昌說,，萬里講話后,，他們懸著的心才放下來。
當(dāng)年4月2日,，鄧小平對萬里等人談話時強(qiáng)調(diào),，政策一定要放寬,，使每家每戶都自己想辦法,，多找門路，增加生產(chǎn),，增加收入,。有的可包產(chǎn)到組，有的可包給個人,，這個不用怕,，這不會影響我們的社會主義性質(zhì),。
這是“文化大革命”后，中央領(lǐng)導(dǎo)人首次對包產(chǎn)到戶做出肯定的表態(tài),。此后,，小崗模式在全國廣大農(nóng)村逐步推廣開來,。
20年不變
包產(chǎn)到戶后,，嚴(yán)金昌家的日子改變很快。1982年,，他買了一輛小四輪和一臺收割機(jī),。小四輪可以跑運(yùn)輸賺錢,，收割機(jī)除了幫自家收割莊稼外，還可以租給別人用,。次年,，他就搬出了茅草房，住進(jìn)了磚瓦結(jié)構(gòu)的新平房,。和嚴(yán)金昌一樣,，多數(shù)小崗人在這幾年完成了住房的更新?lián)Q代,。
包產(chǎn)到戶紅火幾年后，小崗人遭遇新問題,。嚴(yán)金昌說,，因為糧食產(chǎn)量的大范圍提高，賣糧越來越難,。糧食賣不出去,，價格降低，換不成“現(xiàn)錢”,，添點(diǎn)農(nóng)具、機(jī)械啥的都難了,。
因此，從平房到樓房的轉(zhuǎn)變,，小崗人慢了些,。直到1995年，嚴(yán)金昌全家合力給兒子蓋了一棟二層小樓,，這在全村還算很早的,。
“一夜越過溫飽線，20年沒過富?？矁骸,！眹?yán)金昌認(rèn)為,，直到今天,，他們也只能算是解決了溫飽問題,。事實(shí)上，除了在改革開放20周年的儀式上得到了意外的饋贈外,，小崗和廣大安徽農(nóng)村一樣,，經(jīng)歷著糧價波動,、罰款攤派,、增產(chǎn)不增收的歷史種種,。嚴(yán)金昌說，那時,，喂豬要交生豬稅；買了輛小四輪,，除了機(jī)械管理稅,，還有養(yǎng)路費(fèi),、監(jiān)理費(fèi),、檢測費(fèi),；不管田里有沒有“特產(chǎn)”，都要交“特產(chǎn)稅”,。
在這20多年里,，小崗人沿襲著日出而作、日落而息的生產(chǎn)和生活方式,。
向明星村學(xué)習(xí)
同樣在這段時間里,，我國南方、華東地區(qū)包括安徽東南部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開始了新一輪發(fā)展浪潮:興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、推進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。
此間,，嚴(yán)宏昌提出辦一個制磚的輪窯廠,。小崗村委會經(jīng)過激烈的爭論,，否決了這個想法,。此后,，他又引進(jìn)了好幾個辦廠的項目,，但都沒有搞起來,。
因此，20多年來,，糧食依然是小崗人的主要收益,。嚴(yán)金昌認(rèn)識到,，光靠承包經(jīng)營的那些土地,，想發(fā)財太難,。
當(dāng)時,，南街村只有一支70人的農(nóng)業(yè)隊伍從事1000畝耕地的農(nóng)場生產(chǎn),；而在大寨村，2004年農(nóng)業(yè)的直接收入僅占到該村總收入的2%,。還有一組數(shù)字令小崗人感到汗顏:2002年，大寨村經(jīng)濟(jì)總收入突破1個億,，農(nóng)民人均收入達(dá)到4000元,；南街村在1.78平方公里的土地上創(chuàng)造出了年產(chǎn)值14個億的奇跡,；而到2003年,，小崗村人均收入只有2100元，離“小康”標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn),。
“改革開放第一村”落伍了,。有人高呼:“小崗走了一條越走越窄的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)道路?！?/P>
通過電視新聞,，嚴(yán)金昌對外面的“發(fā)達(dá)”略有耳聞，“羨慕那些明星村,，更羨慕他們有好的帶頭人”,。
2004年,，他們迎來了沈浩,，第一個“非崗人”當(dāng)上小崗村的黨支部書記,?！斑@些年，小崗沒有發(fā)展起來,，最核心的原因就是缺少一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子,，缺少一個好的帶頭人?！鄙蚝浦毖浴?/P>
上任之后,，沈浩帶領(lǐng)村民到南街村等明星村學(xué)習(xí)取經(jīng),，“沈浩思路”在爭議中提出來，在爭議中試圖引領(lǐng)這個小村重塑輝煌,。
回到“集體”
“沈浩思路”很明確:通過土地流轉(zhuǎn),，重新把土地集中起來,，成立“合作社”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
這一思路提出來后,，在小崗村和外界引起軒然大波,。有媒體驚呼，當(dāng)年率先打破“人民公社”大鍋飯,、率先搞“大包干”的小崗村,，要重新回到“大集體”了！而小崗人對此的態(tài)度也分成兩種,，支持者對單純糧食生產(chǎn)增收不再抱有希望,，可以走新路嘗試嘗試；反對者認(rèn)為“沒有比一家一戶更好的政策”,，土地是農(nóng)民的命根子,，害怕一旦被收回，將失去立身之本,。
兩種觀點(diǎn)激烈地交鋒,。經(jīng)過兩個月三次會議的討論，小崗人同意了村委會的意見,，將承包的1400畝土地以集體名義入股,，成立“合作社”。在“沈浩思路”中,，把土地集中后,，將進(jìn)行土地整理，形成大塊的平地,，“最理想的是招商引資,，引進(jìn)龍頭企業(yè)?！鞭r(nóng)民租出土地,，按每年每畝地500元獲得租金。
嚴(yán)金昌是“沈浩思路”的支持者,。他將自家的10多畝地拿出來,，讓上海一家公司辦商品豬養(yǎng)殖基地。因此,，他也進(jìn)入基地當(dāng)上工人,，每月有800元的工資收入。養(yǎng)豬基地最多時有8名工人,。2006年因為種豬生病,，規(guī)模減小了，嚴(yán)金昌當(dāng)上“場長”，下面只有兩名工人,。
除了養(yǎng)豬廠,，小崗村還搞起了600畝的葡萄種植區(qū)，由大學(xué)生帶動的雙孢菇種植占地百余畝,，也發(fā)展得如火如荼,。
沈浩介紹，小崗有一個投資發(fā)展有限公司,，下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司,、工業(yè)發(fā)展公司、旅游公司,、文化傳媒公司,、物業(yè)公司和商貿(mào)公司，還將引導(dǎo)農(nóng)民建立一個“資金互助合作社”,。他坦言,，引進(jìn)龍頭企業(yè)只是創(chuàng)造了條件，還沒有“結(jié)果”,。面粉廠,、鋼構(gòu)廠等項目都在籌劃階段，還沒正式“落戶”,。
對這幾年的發(fā)展,，嚴(yán)金昌說“還可以”。他的5個兒子,，一個在外面開車跑運(yùn)輸,，4個都進(jìn)了本村的合作組織打工。2007年,，小崗全村人均純收入6000元,，成為“安徽省百鎮(zhèn)千村新農(nóng)村改造計劃”試點(diǎn)村，絕大多數(shù)人都住上了樓房,，擁有了冰箱,、洗衣機(jī)等家電。
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作者：
易靖
編輯：
譚不
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