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1978年大包干:小崗村被饑餓逼出的生死抉擇
2009年08月28日 11:10人民網(wǎng) 】 【打印共有評(píng)論0

【前言】

1949年新中國(guó)成立時(shí),,國(guó)際上曾有人預(yù)言,中國(guó)的每一屆政府都無(wú)法解決人民的吃飯問(wèn)題。當(dāng)時(shí)中國(guó)人口5.4億,,人均糧食產(chǎn)量?jī)H209公斤,。

如今,一切都已經(jīng)改變,。從吃得飽到吃得好再到吃得健康,,中國(guó)的糧食國(guó)力已得到舉世公認(rèn)。而這一巨大轉(zhuǎn)變,,始于1978年安徽小崗村冒險(xiǎn)嘗試,。在饑餓的逼迫下,18戶村民簽下“生死文書”,,拉開了大包干的序幕,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn),釋放了中國(guó)農(nóng)民久被束縛的能量,。中國(guó)的糧食生產(chǎn)能力和潛力如火山噴發(fā)般奔涌,,靠人均遠(yuǎn)低于世界平均水平的耕地解決了十幾億人的吃飯問(wèn)題。

10月12日閉幕的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,,全會(huì)對(duì)農(nóng)村制度建設(shè)做出了具體部署:以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),,統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村改革最重要的制度性成果。

農(nóng)村土地改革始于安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村,。1978年的一個(gè)冬夜,,該村18人按下手印,搞起“包產(chǎn)到戶”,,一時(shí)驚天動(dòng)地,。從偷偷摸摸到得到肯定,小崗人在幾年內(nèi)迅速“冒尖兒”,。隨后,,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)廣大農(nóng)村推廣開來(lái)。21世紀(jì),,小崗開始第二次“革命”:通過(guò)土地流轉(zhuǎn),,將土地集中起來(lái),搞合作化經(jīng)營(yíng),。從“大包干”到回歸合作化,,小崗在內(nèi)外的紛爭(zhēng)中再次轉(zhuǎn)身。

秘密會(huì)議

嚴(yán)金昌也要討飯了,。

他家的日子原本還可以,。1975年,他在不到5分的自留地里種了生姜,、辣椒,、大蔥,,祖父留下來(lái)的近20棵柿子樹長(zhǎng)滿柿子,再加上養(yǎng)的兩頭肥豬,,一年收入幾百元,。到小市場(chǎng)上買回糧食,夠一家9人糊口了,。但是,,他家因此被當(dāng)成“走資本主義”的暴發(fā)戶,接連被大隊(duì),、公社批判了好幾場(chǎng),。

此后,他便和父母兄弟分頭出去討飯,,北到徐州,,南到南京,“走南闖北”,。只有他的妻子沒(méi)有出去過(guò),,在家里掙工分。在他的安排中,,好勞力要去討飯,,弱勞力呆在家里掙工分,反正“干多干少一個(gè)樣”,。正值壯年的嚴(yán)金昌不愿討飯,,但要想不餓肚子,似乎別無(wú)他法,。

1959年到1961年三年自然災(zāi)害期間,,小崗村餓死了67人,,絕了6戶人家。1978年,,鳳陽(yáng)遭受特大旱災(zāi),饑餓的陰影再次籠罩在小崗人頭上,。作為一個(gè)生產(chǎn)隊(duì),,小崗“吃糧靠返銷,、用錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”,,“大集體”的弊端不斷顯現(xiàn),,人們的怨言在私下里擴(kuò)散,。當(dāng)年,,鳳陽(yáng)開始“分包到組”,,試圖改變糧食產(chǎn)量低下的狀況,。但這一招在小崗并不見效,,20戶人家從兩個(gè)小組分成8個(gè)小組,,仍不見好。

其實(shí)大家都知道該怎么辦,。嚴(yán)金昌說(shuō),,當(dāng)時(shí),大家的自留地都種得很好,,為啥合在一起就弄不好呢,?因?yàn)榕昧艘膊灰欢ㄊ亲约旱陌?!在田間地頭,,開始有三三兩兩的村民議論著,干脆分開來(lái)干,!

1978年11月24日,,嚴(yán)金昌吃過(guò)晚飯,,來(lái)到了嚴(yán)立華家。嚴(yán)立華家有兩間茅草房,,平時(shí)是村民們聚會(huì)的“據(jù)點(diǎn)”。在這個(gè)初冬的夜晚,,小崗村20戶農(nóng)民有18戶的戶主在場(chǎng),,只有關(guān)友德,、嚴(yán)國(guó)昌兩位戶主外出討飯,,沒(méi)有到場(chǎng),。

在此之前,隊(duì)里的三個(gè)干部嚴(yán)俊昌,、嚴(yán)宏昌,、嚴(yán)立學(xué)已經(jīng)碰過(guò)頭,決心“大包干”,。開會(huì)時(shí),,大家都在抽煙,茅草屋內(nèi)彌漫著嗆人的煙味,。嚴(yán)立華跑到后屋看看,,發(fā)現(xiàn)老婆安靜地待著,沒(méi)過(guò)來(lái)湊熱鬧的意思,。對(duì)這個(gè)會(huì),,他格外謹(jǐn)慎。在私下聯(lián)絡(luò)時(shí),,村民已相互約定不讓女人知道,,“怕她們嘴快,說(shuō)出去,?!?/P>

當(dāng)時(shí)的有關(guān)政策中規(guī)定:“不許包產(chǎn)到戶,不許分田單干,?!毙徣酥绬?wèn)題的嚴(yán)重性,。因此,,即便是私下都同意了,在會(huì)上也不敢貿(mào)然提出來(lái),。

最終,,副隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)宏昌打破沉默,,“我們隊(duì)委會(huì)三個(gè)碰了個(gè)頭,,打算分田到戶,,瞞上不瞞下,但有一條,,各家要保證交足公糧……”

窗戶紙捅破后,,現(xiàn)場(chǎng)熱鬧起來(lái)?!罢l(shuí)要說(shuō)出去,就不是他娘養(yǎng)的,!”嚴(yán)金昌和大家一起詛咒,。

老農(nóng)嚴(yán)家芝說(shuō):“萬(wàn)一被上頭發(fā)現(xiàn)了,你們幾個(gè)干部弄不好要坐班房,,你們的大人小孩怎么辦?。俊?/P>

“你們是為我們村民出的事,,到時(shí)候,,我們誰(shuí)個(gè)也不能裝孬,全村湊錢湊糧,,把你們的小孩養(yǎng)到18歲,!”另一位年長(zhǎng)的村民答道。這一提議得到村民的附和,。

隨后,,在煤油燈光中,高中文化的嚴(yán)宏昌在一張白紙上寫下“保證書”:

“我們分田到戶,,每戶戶主簽字蓋章,,如以后能干,每戶保證完成每戶的全年上交和公糧,。不在(再)向國(guó)家伸手要錢要糧,。如不成,我們干部作(坐)牢剎(殺)頭也干(甘)心,,大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲,。”

嚴(yán)宏昌把自己的名字寫在最上面,,下面依次是其他19戶戶主的名字,。他和嚴(yán)立學(xué)、韓國(guó)云在自己的名字上蓋了章,,到場(chǎng)的另15人在自己的姓名上按了手印,。外出討飯的關(guān)友德的手印,,由叔叔關(guān)庭珠代按;嚴(yán)國(guó)昌的手印由其兒子嚴(yán)立坤代按,。

星火燎原

隊(duì)里的土地按人均4畝半劃分,,嚴(yán)金昌一家分得約40畝地。第二年,,嚴(yán)金昌在這些田地里種上了水稻,、花生、山芋等農(nóng)作物,。沒(méi)有人再偷懶,,一家老小沒(méi)日沒(méi)夜地在田地里干活。

秋收后,,嚴(yán)金昌家里堆滿了稻谷,、花生、山芋,。交足公糧后,,還剩下幾大堆。他將山芋都切開,,曬成山芋干,,準(zhǔn)備保存得更久。

小崗沒(méi)人羨慕嚴(yán)金昌,,因?yàn)榧壹叶钾S收了,。當(dāng)年,小崗全隊(duì)糧食總產(chǎn)13.3萬(wàn)斤,,相當(dāng)于1966年到1970年糧食產(chǎn)量的總和,;油料(主要是花生)總產(chǎn)3.5萬(wàn)斤,相當(dāng)于過(guò)去20年的總和,。小崗全年的糧食征購(gòu)任務(wù)是2800斤,,過(guò)去23年顆粒未交,當(dāng)年上交24995斤,,超額7倍多,。由于生產(chǎn)發(fā)展,村民收入大大提高,,全隊(duì)農(nóng)副業(yè)總收入47000多元,,平均每人400多元,是上一年的18倍,。

看到小崗人分開干得到了好收成,,附近的生產(chǎn)隊(duì)也悄悄“瞞上不瞞下”,包產(chǎn)到戶。

1979年,,中國(guó)農(nóng)村改革還處于起步階段,,“包產(chǎn)到戶”、“分田單干”還是中國(guó)農(nóng)業(yè)的“禁區(qū)”,。當(dāng)年,,中央多次發(fā)文,堅(jiān)持“三級(jí)所有,,隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社管理體制,。在此形勢(shì)下,,鳳陽(yáng)縣委宣布,,該縣不許包產(chǎn)到戶,不許分田單干,。

在此情況下,,小崗所在的梨園公社要求他們?cè)佟安⑵饋?lái)”。經(jīng)常到小崗觀察形勢(shì)的鳳陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)陳庭元支持小崗:只要你們交齊國(guó)家征購(gòu),、集體提留,,并帶頭還貸款,還叫你們干下去,。盡管如此,,其他生產(chǎn)隊(duì)以“小崗不并,他們就不并”為由,,讓公社很為難,,讓小崗并起來(lái)的聲音仍不絕于耳。小崗人單干得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,。

1980年1月24日,,安徽省委書記萬(wàn)里來(lái)到小崗村。在嚴(yán)宏昌家開的座談會(huì)上,,萬(wàn)里對(duì)小崗的包產(chǎn)到戶明確表示:“地委批準(zhǔn)你們干3年,,我批準(zhǔn)你們干5年?!睂?duì)于有人批評(píng)小崗在“開倒車”的說(shuō)法,,萬(wàn)里說(shuō),只要能對(duì)國(guó)家多做貢獻(xiàn),,對(duì)集體能夠多提留,,社員生活能有改善,干一輩子也不能算“開倒車”,。誰(shuí)要說(shuō)你們“開倒車”,,這場(chǎng)官司由我跟他打去。

當(dāng)?shù)匾幻I(lǐng)導(dǎo)問(wèn):周圍群眾都吵著要學(xué)小崗,怎么辦,?

萬(wàn)里說(shuō),,學(xué)就學(xué)唄!

萬(wàn)里不僅批準(zhǔn)了小崗的包產(chǎn)到戶,,而且批準(zhǔn)小崗的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí),。嚴(yán)金昌、嚴(yán)宏昌說(shuō),,萬(wàn)里講話后,,他們懸著的心才放下來(lái)。

當(dāng)年4月2日,,鄧小平對(duì)萬(wàn)里等人談話時(shí)強(qiáng)調(diào),,政策一定要放寬,使每家每戶都自己想辦法,,多找門路,,增加生產(chǎn),增加收入,。有的可包產(chǎn)到組,,有的可包給個(gè)人,這個(gè)不用怕,,這不會(huì)影響我們的社會(huì)主義性質(zhì),。

這是“文化大革命”后,中央領(lǐng)導(dǎo)人首次對(duì)包產(chǎn)到戶做出肯定的表態(tài),。此后,,小崗模式在全國(guó)廣大農(nóng)村逐步推廣開來(lái)。

20年不變

包產(chǎn)到戶后,,嚴(yán)金昌家的日子改變很快,。1982年,他買了一輛小四輪和一臺(tái)收割機(jī),。小四輪可以跑運(yùn)輸賺錢,,收割機(jī)除了幫自家收割莊稼外,還可以租給別人用,。次年,,他就搬出了茅草房,住進(jìn)了磚瓦結(jié)構(gòu)的新平房,。和嚴(yán)金昌一樣,,多數(shù)小崗人在這幾年完成了住房的更新?lián)Q代。

包產(chǎn)到戶紅火幾年后,,小崗人遭遇新問(wèn)題,。嚴(yán)金昌說(shuō),,因?yàn)榧Z食產(chǎn)量的大范圍提高,賣糧越來(lái)越難,。糧食賣不出去,,價(jià)格降低,換不成“現(xiàn)錢”,,添點(diǎn)農(nóng)具,、機(jī)械啥的都難了。

因此,,從平房到樓房的轉(zhuǎn)變,,小崗人慢了些。直到1995年,,嚴(yán)金昌全家合力給兒子蓋了一棟二層小樓,,這在全村還算很早的。

“一夜越過(guò)溫飽線,,20年沒(méi)過(guò)富??矁骸,!眹?yán)金昌認(rèn)為,直到今天,,他們也只能算是解決了溫飽問(wèn)題,。事實(shí)上,除了在改革開放20周年的儀式上得到了意外的饋贈(zèng)外,,小崗和廣大安徽農(nóng)村一樣,,經(jīng)歷著糧價(jià)波動(dòng)、罰款攤派,、增產(chǎn)不增收的歷史種種,。嚴(yán)金昌說(shuō),那時(shí),,喂豬要交生豬稅,;買了輛小四輪,除了機(jī)械管理稅,,還有養(yǎng)路費(fèi),、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi),;不管田里有沒(méi)有“特產(chǎn)”,,都要交“特產(chǎn)稅”。

在這20多年里,,小崗人沿襲著日出而作,、日落而息的生產(chǎn)和生活方式。

向明星村學(xué)習(xí)

同樣在這段時(shí)間里,我國(guó)南方,、華東地區(qū)包括安徽東南部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開始了新一輪發(fā)展浪潮:興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),。

此間,,嚴(yán)宏昌提出辦一個(gè)制磚的輪窯廠。小崗村委會(huì)經(jīng)過(guò)激烈的爭(zhēng)論,,否決了這個(gè)想法,。此后,他又引進(jìn)了好幾個(gè)辦廠的項(xiàng)目,,但都沒(méi)有搞起來(lái),。

因此,20多年來(lái),,糧食依然是小崗人的主要收益,。嚴(yán)金昌認(rèn)識(shí)到,光靠承包經(jīng)營(yíng)的那些土地,,想發(fā)財(cái)太難,。

當(dāng)時(shí),南街村只有一支70人的農(nóng)業(yè)隊(duì)伍從事1000畝耕地的農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn),;而在大寨村,,2004年農(nóng)業(yè)的直接收入僅占到該村總收入的2%。還有一組數(shù)字令小崗人感到汗顏:2002年,,大寨村經(jīng)濟(jì)總收入突破1個(gè)億,,農(nóng)民人均收入達(dá)到4000元;南街村在1.78平方公里的土地上創(chuàng)造出了年產(chǎn)值14個(gè)億的奇跡,;而到2003年,,小崗村人均收入只有2100元,離“小康”標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn),。

“改革開放第一村”落伍了,。有人高呼:“小崗走了一條越走越窄的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)道路?!?/P>

通過(guò)電視新聞,,嚴(yán)金昌對(duì)外面的“發(fā)達(dá)”略有耳聞,“羨慕那些明星村,,更羨慕他們有好的帶頭人”,。

2004年,他們迎來(lái)了沈浩,,第一個(gè)“非崗人”當(dāng)上小崗村的黨支部書記,?!斑@些年,小崗沒(méi)有發(fā)展起來(lái),,最核心的原因就是缺少一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子,,缺少一個(gè)好的帶頭人?!鄙蚝浦毖?。

上任之后,沈浩帶領(lǐng)村民到南街村等明星村學(xué)習(xí)取經(jīng),,“沈浩思路”在爭(zhēng)議中提出來(lái),,在爭(zhēng)議中試圖引領(lǐng)這個(gè)小村重塑輝煌。

回到“集體”

“沈浩思路”很明確:通過(guò)土地流轉(zhuǎn),,重新把土地集中起來(lái),,成立“合作社”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

這一思路提出來(lái)后,,在小崗村和外界引起軒然大波,。有媒體驚呼,當(dāng)年率先打破“人民公社”大鍋飯,、率先搞“大包干”的小崗村,,要重新回到“大集體”了!而小崗人對(duì)此的態(tài)度也分成兩種,,支持者對(duì)單純糧食生產(chǎn)增收不再抱有希望,,可以走新路嘗試嘗試;反對(duì)者認(rèn)為“沒(méi)有比一家一戶更好的政策”,,土地是農(nóng)民的命根子,害怕一旦被收回,,將失去立身之本,。

兩種觀點(diǎn)激烈地交鋒。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月三次會(huì)議的討論,,小崗人同意了村委會(huì)的意見,,將承包的1400畝土地以集體名義入股,成立“合作社”,。在“沈浩思路”中,,把土地集中后,將進(jìn)行土地整理,,形成大塊的平地,,“最理想的是招商引資,引進(jìn)龍頭企業(yè),?!鞭r(nóng)民租出土地,,按每年每畝地500元獲得租金。

嚴(yán)金昌是“沈浩思路”的支持者,。他將自家的10多畝地拿出來(lái),,讓上海一家公司辦商品豬養(yǎng)殖基地。因此,,他也進(jìn)入基地當(dāng)上工人,,每月有800元的工資收入。養(yǎng)豬基地最多時(shí)有8名工人,。2006年因?yàn)榉N豬生病,,規(guī)模減小了,嚴(yán)金昌當(dāng)上“場(chǎng)長(zhǎng)”,,下面只有兩名工人,。

除了養(yǎng)豬廠,小崗村還搞起了600畝的葡萄種植區(qū),,由大學(xué)生帶動(dòng)的雙孢菇種植占地百余畝,,也發(fā)展得如火如荼。

沈浩介紹,,小崗有一個(gè)投資發(fā)展有限公司,,下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、工業(yè)發(fā)展公司,、旅游公司,、文化傳媒公司、物業(yè)公司和商貿(mào)公司,,還將引導(dǎo)農(nóng)民建立一個(gè)“資金互助合作社”,。他坦言,引進(jìn)龍頭企業(yè)只是創(chuàng)造了條件,,還沒(méi)有“結(jié)果”,。面粉廠、鋼構(gòu)廠等項(xiàng)目都在籌劃階段,,還沒(méi)正式“落戶”,。

對(duì)這幾年的發(fā)展,嚴(yán)金昌說(shuō)“還可以”,。他的5個(gè)兒子,,一個(gè)在外面開車跑運(yùn)輸,4個(gè)都進(jìn)了本村的合作組織打工,。2007年,,小崗全村人均純收入6000元,成為“安徽省百鎮(zhèn)千村新農(nóng)村改造計(jì)劃”試點(diǎn)村,,絕大多數(shù)人都住上了樓房,,擁有了冰箱,、洗衣機(jī)等家電。

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作者: 易靖   編輯: 譚不
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