【前言】
1949年新中國(guó)成立時(shí),，國(guó)際上曾有人預(yù)言，中國(guó)的每一屆政府都無(wú)法解決人民的吃飯問(wèn)題。當(dāng)時(shí)中國(guó)人口5.4億,，人均糧食產(chǎn)量?jī)H209公斤,。
如今，一切都已經(jīng)改變,。從吃得飽到吃得好再到吃得健康,，中國(guó)的糧食國(guó)力已得到舉世公認(rèn)。而這一巨大轉(zhuǎn)變,，始于1978年安徽小崗村冒險(xiǎn)嘗試,。在饑餓的逼迫下，18戶村民簽下“生死文書”,，拉開了大包干的序幕,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)，釋放了中國(guó)農(nóng)民久被束縛的能量,。中國(guó)的糧食生產(chǎn)能力和潛力如火山噴發(fā)般奔涌,，靠人均遠(yuǎn)低于世界平均水平的耕地解決了十幾億人的吃飯問(wèn)題。
10月12日閉幕的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》,，全會(huì)對(duì)農(nóng)村制度建設(shè)做出了具體部署:以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村改革最重要的制度性成果。
農(nóng)村土地改革始于安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村,。1978年的一個(gè)冬夜,，該村18人按下手印，搞起“包產(chǎn)到戶”,，一時(shí)驚天動(dòng)地,。從偷偷摸摸到得到肯定，小崗人在幾年內(nèi)迅速“冒尖兒”,。隨后,，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)廣大農(nóng)村推廣開來(lái)。21世紀(jì),，小崗開始第二次“革命”:通過(guò)土地流轉(zhuǎn),，將土地集中起來(lái)，搞合作化經(jīng)營(yíng),。從“大包干”到回歸合作化,，小崗在內(nèi)外的紛爭(zhēng)中再次轉(zhuǎn)身。
秘密會(huì)議
嚴(yán)金昌也要討飯了,。
他家的日子原本還可以,。1975年，他在不到5分的自留地里種了生姜,、辣椒,、大蔥,，祖父留下來(lái)的近20棵柿子樹長(zhǎng)滿柿子，再加上養(yǎng)的兩頭肥豬,，一年收入幾百元,。到小市場(chǎng)上買回糧食，夠一家9人糊口了,。但是,，他家因此被當(dāng)成“走資本主義”的暴發(fā)戶，接連被大隊(duì),、公社批判了好幾場(chǎng),。
此后，他便和父母兄弟分頭出去討飯,，北到徐州,，南到南京，“走南闖北”,。只有他的妻子沒(méi)有出去過(guò),，在家里掙工分。在他的安排中,，好勞力要去討飯,，弱勞力呆在家里掙工分，反正“干多干少一個(gè)樣”,。正值壯年的嚴(yán)金昌不愿討飯,，但要想不餓肚子，似乎別無(wú)他法,。
1959年到1961年三年自然災(zāi)害期間,，小崗村餓死了67人,，絕了6戶人家。1978年,，鳳陽(yáng)遭受特大旱災(zāi)，饑餓的陰影再次籠罩在小崗人頭上,。作為一個(gè)生產(chǎn)隊(duì),，小崗“吃糧靠返銷,、用錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”,，“大集體”的弊端不斷顯現(xiàn),，人們的怨言在私下里擴(kuò)散,。當(dāng)年,，鳳陽(yáng)開始“分包到組”,，試圖改變糧食產(chǎn)量低下的狀況,。但這一招在小崗并不見效,，20戶人家從兩個(gè)小組分成8個(gè)小組,，仍不見好。
其實(shí)大家都知道該怎么辦,。嚴(yán)金昌說(shuō),，當(dāng)時(shí)，大家的自留地都種得很好,，為啥合在一起就弄不好呢,？因?yàn)榕昧艘膊灰欢ㄊ亲约旱陌?！在田間地頭,，開始有三三兩兩的村民議論著，干脆分開來(lái)干,！
1978年11月24日,，嚴(yán)金昌吃過(guò)晚飯,，來(lái)到了嚴(yán)立華家。嚴(yán)立華家有兩間茅草房,，平時(shí)是村民們聚會(huì)的“據(jù)點(diǎn)”。在這個(gè)初冬的夜晚,，小崗村20戶農(nóng)民有18戶的戶主在場(chǎng),，只有關(guān)友德,、嚴(yán)國(guó)昌兩位戶主外出討飯,，沒(méi)有到場(chǎng),。
在此之前，隊(duì)里的三個(gè)干部嚴(yán)俊昌,、嚴(yán)宏昌,、嚴(yán)立學(xué)已經(jīng)碰過(guò)頭，決心“大包干”,。開會(huì)時(shí),，大家都在抽煙，茅草屋內(nèi)彌漫著嗆人的煙味,。嚴(yán)立華跑到后屋看看,，發(fā)現(xiàn)老婆安靜地待著，沒(méi)過(guò)來(lái)湊熱鬧的意思,。對(duì)這個(gè)會(huì),，他格外謹(jǐn)慎。在私下聯(lián)絡(luò)時(shí),，村民已相互約定不讓女人知道,，“怕她們嘴快，說(shuō)出去,?！?/P>
當(dāng)時(shí)的有關(guān)政策中規(guī)定:“不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干,?！毙徣酥绬?wèn)題的嚴(yán)重性,。因此,，即便是私下都同意了，在會(huì)上也不敢貿(mào)然提出來(lái),。
最終,，副隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)宏昌打破沉默,，“我們隊(duì)委會(huì)三個(gè)碰了個(gè)頭,，打算分田到戶,，瞞上不瞞下，但有一條,，各家要保證交足公糧……”
窗戶紙捅破后,，現(xiàn)場(chǎng)熱鬧起來(lái)?！罢l(shuí)要說(shuō)出去，就不是他娘養(yǎng)的,！”嚴(yán)金昌和大家一起詛咒,。
老農(nóng)嚴(yán)家芝說(shuō):“萬(wàn)一被上頭發(fā)現(xiàn)了，你們幾個(gè)干部弄不好要坐班房,，你們的大人小孩怎么辦?。俊?/P>
“你們是為我們村民出的事,，到時(shí)候,，我們誰(shuí)個(gè)也不能裝孬，全村湊錢湊糧,，把你們的小孩養(yǎng)到18歲,！”另一位年長(zhǎng)的村民答道。這一提議得到村民的附和,。
隨后,，在煤油燈光中，高中文化的嚴(yán)宏昌在一張白紙上寫下“保證書”:
“我們分田到戶,，每戶戶主簽字蓋章,，如以后能干，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧,。不在(再)向國(guó)家伸手要錢要糧,。如不成，我們干部作(坐)牢剎(殺)頭也干(甘)心,，大家社員也保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲,。”
嚴(yán)宏昌把自己的名字寫在最上面,，下面依次是其他19戶戶主的名字,。他和嚴(yán)立學(xué)、韓國(guó)云在自己的名字上蓋了章,，到場(chǎng)的另15人在自己的姓名上按了手印,。外出討飯的關(guān)友德的手印,，由叔叔關(guān)庭珠代按；嚴(yán)國(guó)昌的手印由其兒子嚴(yán)立坤代按,。
星火燎原
隊(duì)里的土地按人均4畝半劃分,，嚴(yán)金昌一家分得約40畝地。第二年,，嚴(yán)金昌在這些田地里種上了水稻,、花生、山芋等農(nóng)作物,。沒(méi)有人再偷懶,，一家老小沒(méi)日沒(méi)夜地在田地里干活。
秋收后,，嚴(yán)金昌家里堆滿了稻谷,、花生、山芋,。交足公糧后,，還剩下幾大堆。他將山芋都切開,，曬成山芋干,，準(zhǔn)備保存得更久。
小崗沒(méi)人羨慕嚴(yán)金昌,，因?yàn)榧壹叶钾S收了,。當(dāng)年，小崗全隊(duì)糧食總產(chǎn)13.3萬(wàn)斤,，相當(dāng)于1966年到1970年糧食產(chǎn)量的總和,；油料(主要是花生)總產(chǎn)3.5萬(wàn)斤，相當(dāng)于過(guò)去20年的總和,。小崗全年的糧食征購(gòu)任務(wù)是2800斤,，過(guò)去23年顆粒未交，當(dāng)年上交24995斤,，超額7倍多,。由于生產(chǎn)發(fā)展，村民收入大大提高,，全隊(duì)農(nóng)副業(yè)總收入47000多元,，平均每人400多元，是上一年的18倍,。
看到小崗人分開干得到了好收成,，附近的生產(chǎn)隊(duì)也悄悄“瞞上不瞞下”，包產(chǎn)到戶。
1979年,，中國(guó)農(nóng)村改革還處于起步階段,，“包產(chǎn)到戶”、“分田單干”還是中國(guó)農(nóng)業(yè)的“禁區(qū)”,。當(dāng)年,，中央多次發(fā)文，堅(jiān)持“三級(jí)所有,，隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社管理體制,。在此形勢(shì)下,，鳳陽(yáng)縣委宣布,，該縣不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干,。
在此情況下,，小崗所在的梨園公社要求他們?cè)佟安⑵饋?lái)”。經(jīng)常到小崗觀察形勢(shì)的鳳陽(yáng)縣領(lǐng)導(dǎo)陳庭元支持小崗:只要你們交齊國(guó)家征購(gòu),、集體提留,，并帶頭還貸款，還叫你們干下去,。盡管如此,，其他生產(chǎn)隊(duì)以“小崗不并，他們就不并”為由,，讓公社很為難,，讓小崗并起來(lái)的聲音仍不絕于耳。小崗人單干得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,。
1980年1月24日,，安徽省委書記萬(wàn)里來(lái)到小崗村。在嚴(yán)宏昌家開的座談會(huì)上,，萬(wàn)里對(duì)小崗的包產(chǎn)到戶明確表示:“地委批準(zhǔn)你們干3年,，我批準(zhǔn)你們干5年?！睂?duì)于有人批評(píng)小崗在“開倒車”的說(shuō)法,，萬(wàn)里說(shuō)，只要能對(duì)國(guó)家多做貢獻(xiàn),，對(duì)集體能夠多提留,，社員生活能有改善，干一輩子也不能算“開倒車”,。誰(shuí)要說(shuō)你們“開倒車”,，這場(chǎng)官司由我跟他打去。
當(dāng)?shù)匾幻I(lǐng)導(dǎo)問(wèn):周圍群眾都吵著要學(xué)小崗，怎么辦,？
萬(wàn)里說(shuō),，學(xué)就學(xué)唄！
萬(wàn)里不僅批準(zhǔn)了小崗的包產(chǎn)到戶,，而且批準(zhǔn)小崗的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí),。嚴(yán)金昌、嚴(yán)宏昌說(shuō),，萬(wàn)里講話后,，他們懸著的心才放下來(lái)。
當(dāng)年4月2日,，鄧小平對(duì)萬(wàn)里等人談話時(shí)強(qiáng)調(diào),，政策一定要放寬，使每家每戶都自己想辦法,，多找門路,，增加生產(chǎn)，增加收入,。有的可包產(chǎn)到組,，有的可包給個(gè)人，這個(gè)不用怕,，這不會(huì)影響我們的社會(huì)主義性質(zhì),。
這是“文化大革命”后，中央領(lǐng)導(dǎo)人首次對(duì)包產(chǎn)到戶做出肯定的表態(tài),。此后,，小崗模式在全國(guó)廣大農(nóng)村逐步推廣開來(lái)。
20年不變
包產(chǎn)到戶后,，嚴(yán)金昌家的日子改變很快,。1982年，他買了一輛小四輪和一臺(tái)收割機(jī),。小四輪可以跑運(yùn)輸賺錢,，收割機(jī)除了幫自家收割莊稼外，還可以租給別人用,。次年,，他就搬出了茅草房，住進(jìn)了磚瓦結(jié)構(gòu)的新平房,。和嚴(yán)金昌一樣,，多數(shù)小崗人在這幾年完成了住房的更新?lián)Q代。
包產(chǎn)到戶紅火幾年后,，小崗人遭遇新問(wèn)題,。嚴(yán)金昌說(shuō),，因?yàn)榧Z食產(chǎn)量的大范圍提高，賣糧越來(lái)越難,。糧食賣不出去,，價(jià)格降低，換不成“現(xiàn)錢”,，添點(diǎn)農(nóng)具,、機(jī)械啥的都難了。
因此,，從平房到樓房的轉(zhuǎn)變,，小崗人慢了些。直到1995年,，嚴(yán)金昌全家合力給兒子蓋了一棟二層小樓,，這在全村還算很早的。
“一夜越過(guò)溫飽線,，20年沒(méi)過(guò)富?？矁骸,！眹?yán)金昌認(rèn)為，直到今天,，他們也只能算是解決了溫飽問(wèn)題,。事實(shí)上，除了在改革開放20周年的儀式上得到了意外的饋贈(zèng)外,，小崗和廣大安徽農(nóng)村一樣,，經(jīng)歷著糧價(jià)波動(dòng)、罰款攤派,、增產(chǎn)不增收的歷史種種,。嚴(yán)金昌說(shuō)，那時(shí),，喂豬要交生豬稅,；買了輛小四輪，除了機(jī)械管理稅,，還有養(yǎng)路費(fèi),、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi),；不管田里有沒(méi)有“特產(chǎn)”,，都要交“特產(chǎn)稅”。
在這20多年里,，小崗人沿襲著日出而作,、日落而息的生產(chǎn)和生活方式。
向明星村學(xué)習(xí)
同樣在這段時(shí)間里，我國(guó)南方,、華東地區(qū)包括安徽東南部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開始了新一輪發(fā)展浪潮:興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè),。
此間,，嚴(yán)宏昌提出辦一個(gè)制磚的輪窯廠。小崗村委會(huì)經(jīng)過(guò)激烈的爭(zhēng)論,，否決了這個(gè)想法,。此后，他又引進(jìn)了好幾個(gè)辦廠的項(xiàng)目,，但都沒(méi)有搞起來(lái),。
因此，20多年來(lái),，糧食依然是小崗人的主要收益,。嚴(yán)金昌認(rèn)識(shí)到，光靠承包經(jīng)營(yíng)的那些土地,，想發(fā)財(cái)太難,。
當(dāng)時(shí)，南街村只有一支70人的農(nóng)業(yè)隊(duì)伍從事1000畝耕地的農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn),；而在大寨村,，2004年農(nóng)業(yè)的直接收入僅占到該村總收入的2%。還有一組數(shù)字令小崗人感到汗顏:2002年,，大寨村經(jīng)濟(jì)總收入突破1個(gè)億,，農(nóng)民人均收入達(dá)到4000元；南街村在1.78平方公里的土地上創(chuàng)造出了年產(chǎn)值14個(gè)億的奇跡,；而到2003年,，小崗村人均收入只有2100元，離“小康”標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn),。
“改革開放第一村”落伍了,。有人高呼:“小崗走了一條越走越窄的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)道路?！?/P>
通過(guò)電視新聞,，嚴(yán)金昌對(duì)外面的“發(fā)達(dá)”略有耳聞，“羨慕那些明星村,，更羨慕他們有好的帶頭人”,。
2004年，他們迎來(lái)了沈浩,，第一個(gè)“非崗人”當(dāng)上小崗村的黨支部書記,?！斑@些年，小崗沒(méi)有發(fā)展起來(lái),，最核心的原因就是缺少一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子,，缺少一個(gè)好的帶頭人?！鄙蚝浦毖?。
上任之后，沈浩帶領(lǐng)村民到南街村等明星村學(xué)習(xí)取經(jīng),，“沈浩思路”在爭(zhēng)議中提出來(lái),，在爭(zhēng)議中試圖引領(lǐng)這個(gè)小村重塑輝煌。
回到“集體”
“沈浩思路”很明確:通過(guò)土地流轉(zhuǎn),，重新把土地集中起來(lái),，成立“合作社”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
這一思路提出來(lái)后,，在小崗村和外界引起軒然大波,。有媒體驚呼，當(dāng)年率先打破“人民公社”大鍋飯,、率先搞“大包干”的小崗村,，要重新回到“大集體”了！而小崗人對(duì)此的態(tài)度也分成兩種,，支持者對(duì)單純糧食生產(chǎn)增收不再抱有希望,，可以走新路嘗試嘗試；反對(duì)者認(rèn)為“沒(méi)有比一家一戶更好的政策”,，土地是農(nóng)民的命根子，害怕一旦被收回,，將失去立身之本,。
兩種觀點(diǎn)激烈地交鋒。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月三次會(huì)議的討論,，小崗人同意了村委會(huì)的意見,，將承包的1400畝土地以集體名義入股，成立“合作社”,。在“沈浩思路”中,，把土地集中后，將進(jìn)行土地整理,，形成大塊的平地,，“最理想的是招商引資，引進(jìn)龍頭企業(yè),?！鞭r(nóng)民租出土地,，按每年每畝地500元獲得租金。
嚴(yán)金昌是“沈浩思路”的支持者,。他將自家的10多畝地拿出來(lái),，讓上海一家公司辦商品豬養(yǎng)殖基地。因此,，他也進(jìn)入基地當(dāng)上工人,，每月有800元的工資收入。養(yǎng)豬基地最多時(shí)有8名工人,。2006年因?yàn)榉N豬生病,，規(guī)模減小了，嚴(yán)金昌當(dāng)上“場(chǎng)長(zhǎng)”,，下面只有兩名工人,。
除了養(yǎng)豬廠，小崗村還搞起了600畝的葡萄種植區(qū),，由大學(xué)生帶動(dòng)的雙孢菇種植占地百余畝,，也發(fā)展得如火如荼。
沈浩介紹,，小崗有一個(gè)投資發(fā)展有限公司,，下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、工業(yè)發(fā)展公司,、旅游公司,、文化傳媒公司、物業(yè)公司和商貿(mào)公司,，還將引導(dǎo)農(nóng)民建立一個(gè)“資金互助合作社”,。他坦言，引進(jìn)龍頭企業(yè)只是創(chuàng)造了條件,，還沒(méi)有“結(jié)果”,。面粉廠、鋼構(gòu)廠等項(xiàng)目都在籌劃階段,，還沒(méi)正式“落戶”,。
對(duì)這幾年的發(fā)展，嚴(yán)金昌說(shuō)“還可以”,。他的5個(gè)兒子,，一個(gè)在外面開車跑運(yùn)輸，4個(gè)都進(jìn)了本村的合作組織打工,。2007年,，小崗全村人均純收入6000元，成為“安徽省百鎮(zhèn)千村新農(nóng)村改造計(jì)劃”試點(diǎn)村,，絕大多數(shù)人都住上了樓房,，擁有了冰箱,、洗衣機(jī)等家電。
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作者：
易靖
編輯：
譚不
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