檢察機(jī)關(guān)從天津這家企業(yè)獲得的一條線索是,，多年來,，彩票印制所用的都是日本產(chǎn)的兩個牌子的熱敏紙，可以由企業(yè)直接聯(lián)系日本廠商,，從日本直接進(jìn)口,。但從1999年6月之后,，這一簡單的紙張進(jìn)口渠道突然變得復(fù)雜起來，一家金融設(shè)備公司突然找到了天津這家彩票定點印制企業(yè),，要求切斷與日本方面的直接聯(lián)系,，改為從他們那里進(jìn)紙。

劉女士告訴記者,，一開始天津方面感到很詫異,，很快他們了解到，這家與紙張業(yè)務(wù)根本不搭界的公司是體彩中心的關(guān)系戶,，只能聽命。其結(jié)果是紙張的價格比原來的要平均高出15％,，一年的總用紙價值都在數(shù)千萬元,，如此一來，一年就要比過去多增成本好幾百萬元,。紙張品質(zhì)也有明顯差別,，印出的彩票表面看起來差不多，但懂行的人知道,，根本不是一回事,。

劉女士沒想到的是，這種人為增加環(huán)節(jié),，轉(zhuǎn)手高價采購的手段,，在與該公司中止合作后，體彩中心仍在沿用,。她注意到,，2005年9月審計署發(fā)布的審計公告中說，彩票管理中心負(fù)責(zé)人在擔(dān)任原體育總局體育彩票協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室負(fù)責(zé)人及北京彩印公司董事長期間,，與私企聯(lián)手造假,，指定無資質(zhì)私營企業(yè)轉(zhuǎn)手代理采購，高價購進(jìn)電腦彩票熱敏紙,，2003年2月至2005年1月造成國家彩票專項資金流失2341.26萬元,。

據(jù)一業(yè)內(nèi)資深人士透露，在體彩行業(yè)的“自肥”手段中,，紙張進(jìn)口的貓兒膩僅是其中一種,。

起步于1994年的體育彩票，加之1987年始發(fā)的福利彩票,，年銷售額從早年的1000余萬元逐年猛增,，自2000年起進(jìn)入狂飆突進(jìn)的增長期，當(dāng)年彩票銷售收入181億元,，2001 年為288.87 億元,，2002 年為 385.72億元,，2003年是401.4億元，2004年則為380.57億元,。

中國福利彩票發(fā)行中心和體育彩票管理中心均為事業(yè)單位編制,，分別負(fù)責(zé)兩大類彩票的發(fā)行銷售工作，并從銷售收入中提取發(fā)行費(fèi)用,。

彩票發(fā)行費(fèi)用,，是指全部彩票銷售所得，刨除返回給彩民的獎金（50％）和上繳政府的公益金（35％）這兩大塊之后的那一塊,。在2002年以前,，彩票發(fā)行費(fèi)占彩票銷售收入比例一度高達(dá)20％，2002年后調(diào)整為15％,。

以此測算,，中國兩大彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的發(fā)行經(jīng)費(fèi)，自2000年至2004年分別為36.2億元,、57.77億元,、57.85億元、60.21億元和57.1億元,。

《財經(jīng)》雜志記者葉逗逗2005年7月在有關(guān)報道中指出,，彩票發(fā)行費(fèi)用已經(jīng)成為發(fā)行單位的重要收入，出現(xiàn)“自肥”等現(xiàn)象,。葉認(rèn)為,，15％的比例仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際上彩票發(fā)行成本5％的平均比例。

但上述業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為,，說國外彩票發(fā)行費(fèi)用僅5％,，顯然有所遺漏。發(fā)行費(fèi)用內(nèi)包含彩票零售點的代銷費(fèi)用,，在國外一般也是5％,，因此，總的發(fā)行費(fèi)用應(yīng)該說是10％比較準(zhǔn)確,。

記者日前來到位于亦莊的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，看到一座現(xiàn)代化的彩票印制廠，這就是北京彩印,。在整個開發(fā)區(qū)幾十家印刷企業(yè)中,，這是比較豪華的一家。

一業(yè)內(nèi)資深人士介紹,，2006年4月在北京碰到體彩中心的劉某時,，從他那里獲悉彩票廠已經(jīng)3年不開工。而體彩中心所辦兩家公司創(chuàng)立伊始就獲利驚人,。北京市工商行政管理局的年檢報告顯示：2003年,北京彩印凈利潤8551.84萬元,，中體彩凈利潤1．96億元,；2004年，北京彩印凈利潤1．2億元,，中體彩凈利潤7251.35萬元,。他提出質(zhì)疑：既然如此，北京彩印的巨額利潤是如何 “創(chuàng)造”出來的,？現(xiàn)在只能猜測：體彩中心給外廠的訂單是通過北京彩印用來料加工形式發(fā)出去的,，這個利潤是用提高彩票印制價格產(chǎn)生的。

記者經(jīng)查詢得知,，該人士說彩票廠3年不開工是不準(zhǔn)確的,。事實上，北京彩印北京生產(chǎn)基地工程于2004年7月27日開工,，2005年9月竣工,。準(zhǔn)確地說，應(yīng)該是3年沒有開業(yè),。