彩票公益金不得低于35% 能否取之于民用之于民

“2005年之前,，體育彩票收入的50%用于返獎(jiǎng),，35%作為公益金，15%為發(fā)行費(fèi),。自2005年開始,，財(cái)政部批準(zhǔn)足球彩票返獎(jiǎng)比例提高到65%，公益金調(diào)整為22%,，發(fā)行費(fèi)降低為13%,。2006年前，彩票公益金管理分配辦法規(guī)定,，體育彩票發(fā)行80億元以內(nèi)彩票公益金全部歸體育部門使用,，80億元以上部分，20%公益金歸體育部門使用,，80%上繳中央財(cái)政,，主要用于補(bǔ)充社會(huì)保障基金。但從2006年起,，體育彩票公益金全額的50%上繳中央財(cái)政，由國(guó)家財(cái)政部門按照‘收支兩條線’的原則，統(tǒng)一管理,，集中分配公益金,，用于各項(xiàng)國(guó)家公益事業(yè)的發(fā)展，從這個(gè)意義上講,，體育彩票已經(jīng)不是過去意義上的部門彩票,，而是國(guó)家批準(zhǔn)、部門發(fā)行,、社會(huì)受益的國(guó)家彩票,，是國(guó)家為支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展籌措資金的渠道?！苯衲陜蓵?huì)期間,，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)王鈞在接受媒體采訪時(shí)說。

在民政部和國(guó)家體育總局各自為政的年代,，彩票收入的50%用于返獎(jiǎng),，30%作為公益金，20%為發(fā)行費(fèi),。2001年10月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》下達(dá)后,，確立了“降低發(fā)行費(fèi)用，增加彩票公益金”的原則,，規(guī)定從2002年1月1日起,，發(fā)行費(fèi)用比例不得高于15%，公益金不得低于35%,。

據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2000年以來，彩票公益金的提取比例總體上從30%提高到了35%,，彩票公益金規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,。2000年至2006年，全國(guó)累計(jì)籌集彩票公益金1072億元,，占1987年國(guó)家發(fā)行彩票以來的88%,，是2000年以前的7.3倍。彩票公益金使用領(lǐng)域逐步拓寬,，從用于民政福利和體育事業(yè),，逐步拓展到青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、2008年北京奧運(yùn)會(huì),、紅十字事業(yè),、殘疾人事業(yè)、城市醫(yī)療救助,、農(nóng)村醫(yī)療救助和全國(guó)社會(huì)保障基金等領(lǐng)域,，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展起著越來越重要的作用,。彩票公益金分配政策不斷完善，從“部門分配”政策調(diào)整為 “中央與地方按比例分配”政策,，初步形成了彩票公益金與彩票市場(chǎng)良性互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制,。

親歷者說：彩票招標(biāo)問題多 黑幕重重“嘆為觀止”

政府用百姓的錢和商家做生意，必須通過公開的“招投標(biāo)”來簽訂合同,，這是國(guó)際慣例,，我國(guó)也開始實(shí)行。但是從我早幾年親自參加的某省福利彩票的招投標(biāo)過程看,，似乎很有問題,。我認(rèn)為不是招投標(biāo)這種辦法不好，而是招標(biāo)單位從一開始就是“作秀”,，整個(gè)招投標(biāo)過程沒有規(guī)范,，不按程序辦，無人監(jiān)督,。

某省福利彩票5000臺(tái)終端機(jī)的招投標(biāo)活動(dòng),，就純屬“虛招”。內(nèi)部關(guān)節(jié)不僅已經(jīng)全部打通,，業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者也獲悉中標(biāo)產(chǎn)品早已經(jīng)內(nèi)定,，因此撤出競(jìng)標(biāo)，以免自討無趣,。由于參加投標(biāo)的主體太少,，為了掩人耳目，還必須多找一兩家做 “托兒”,。你猜這個(gè)“托兒”由誰來做,？我的一位朋友告訴我，這個(gè)活兒榮幸地由他承包,，改頭換面罷了,。有這么多黑幕，怪不得他對(duì)中標(biāo)如此有把握,。

我在與體育彩票合作的期間,，曾經(jīng)參加過一次電腦彩票終端機(jī)的評(píng)選活動(dòng)。這次活動(dòng)的評(píng)委由3人組成,，為首的是體彩中心的一位上級(jí)主管,，另外兩人是我（代表系統(tǒng)整合商）和體彩中心的一位工作人員（代表最終用戶）。

評(píng)選那天早上,，由各參加評(píng)選的廠商作產(chǎn)品介紹,，答復(fù)問題，下午由評(píng)選小組開會(huì)討論,。上午聽了幾個(gè)小時(shí)的介紹和問答,，各款終端機(jī)的優(yōu)劣已經(jīng)開始凸現(xiàn),。中午吃過午飯，正準(zhǔn)備開評(píng)選小組會(huì),，某省的體彩主任忽然出現(xiàn),，他帶著一個(gè)參加評(píng)選的當(dāng)?shù)貜S商，來找我個(gè)別談話,。他們兩個(gè)喝紅了臉，不像是來找我談問題,，說話殺氣重,，無非是要我接受那款來自他們那個(gè)地方的終端機(jī)。這個(gè)情景至今還給我留下深刻印象,。

招投標(biāo)不是難事,。公正的招投標(biāo)，連一個(gè)居民小區(qū)都能做到,，對(duì)于彩票發(fā)行單位來說,，卻這么難。原因何在,？

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