彩票公益金不得低于35% 能否取之于民用之于民

“2005年之前,，體育彩票收入的50%用于返獎,，35%作為公益金，15%為發(fā)行費(fèi),。自2005年開始,，財政部批準(zhǔn)足球彩票返獎比例提高到65%，公益金調(diào)整為22%,，發(fā)行費(fèi)降低為13%,。2006年前，彩票公益金管理分配辦法規(guī)定,，體育彩票發(fā)行80億元以內(nèi)彩票公益金全部歸體育部門使用,，80億元以上部分，20%公益金歸體育部門使用,，80%上繳中央財政,，主要用于補(bǔ)充社會保障基金,。但從2006年起，體育彩票公益金全額的50%上繳中央財政,，由國家財政部門按照‘收支兩條線’的原則,，統(tǒng)一管理，集中分配公益金,，用于各項國家公益事業(yè)的發(fā)展,，從這個意義上講，體育彩票已經(jīng)不是過去意義上的部門彩票,，而是國家批準(zhǔn),、部門發(fā)行、社會受益的國家彩票,，是國家為支持各項社會事業(yè)發(fā)展籌措資金的渠道,。”今年兩會期間,，國家體育總局副局長王鈞在接受媒體采訪時說,。

在民政部和國家體育總局各自為政的年代，彩票收入的50%用于返獎,，30%作為公益金,，20%為發(fā)行費(fèi)。2001年10月,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》下達(dá)后,，確立了“降低發(fā)行費(fèi)用,，增加彩票公益金”的原則，規(guī)定從2002年1月1日起,，發(fā)行費(fèi)用比例不得高于15%,，公益金不得低于35%。

據(jù)財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2000年以來,，彩票公益金的提取比例總體上從30%提高到了35%，彩票公益金規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,。2000年至2006年,，全國累計籌集彩票公益金1072億元，占1987年國家發(fā)行彩票以來的88%,，是2000年以前的7.3倍,。彩票公益金使用領(lǐng)域逐步拓寬，從用于民政福利和體育事業(yè),，逐步拓展到青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè),、2008年北京奧運(yùn)會、紅十字事業(yè),、殘疾人事業(yè),、城市醫(yī)療救助,、農(nóng)村醫(yī)療救助和全國社會保障基金等領(lǐng)域，對促進(jìn)社會公益事業(yè)的發(fā)展起著越來越重要的作用,。彩票公益金分配政策不斷完善,，從“部門分配”政策調(diào)整為 “中央與地方按比例分配”政策，初步形成了彩票公益金與彩票市場良性互動的發(fā)展機(jī)制,。

親歷者說：彩票招標(biāo)問題多 黑幕重重“嘆為觀止”

政府用百姓的錢和商家做生意,，必須通過公開的“招投標(biāo)”來簽訂合同，這是國際慣例,，我國也開始實行。但是從我早幾年親自參加的某省福利彩票的招投標(biāo)過程看,，似乎很有問題,。我認(rèn)為不是招投標(biāo)這種辦法不好，而是招標(biāo)單位從一開始就是“作秀”,，整個招投標(biāo)過程沒有規(guī)范,，不按程序辦，無人監(jiān)督,。

某省福利彩票5000臺終端機(jī)的招投標(biāo)活動,，就純屬“虛招”。內(nèi)部關(guān)節(jié)不僅已經(jīng)全部打通,，業(yè)內(nèi)競爭者也獲悉中標(biāo)產(chǎn)品早已經(jīng)內(nèi)定,，因此撤出競標(biāo)，以免自討無趣,。由于參加投標(biāo)的主體太少,，為了掩人耳目，還必須多找一兩家做 “托兒”,。你猜這個“托兒”由誰來做,？我的一位朋友告訴我，這個活兒榮幸地由他承包,，改頭換面罷了,。有這么多黑幕，怪不得他對中標(biāo)如此有把握,。

我在與體育彩票合作的期間,，曾經(jīng)參加過一次電腦彩票終端機(jī)的評選活動。這次活動的評委由3人組成,，為首的是體彩中心的一位上級主管,，另外兩人是我（代表系統(tǒng)整合商）和體彩中心的一位工作人員（代表最終用戶）。

評選那天早上,，由各參加評選的廠商作產(chǎn)品介紹,，答復(fù)問題,，下午由評選小組開會討論。上午聽了幾個小時的介紹和問答,，各款終端機(jī)的優(yōu)劣已經(jīng)開始凸現(xiàn),。中午吃過午飯，正準(zhǔn)備開評選小組會,，某省的體彩主任忽然出現(xiàn),，他帶著一個參加評選的當(dāng)?shù)貜S商，來找我個別談話,。他們兩個喝紅了臉,，不像是來找我談問題，說話殺氣重,，無非是要我接受那款來自他們那個地方的終端機(jī),。這個情景至今還給我留下深刻印象。

招投標(biāo)不是難事,。公正的招投標(biāo),，連一個居民小區(qū)都能做到，對于彩票發(fā)行單位來說,，卻這么難,。原因何在？

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