這是否意味著公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度將成為國家預(yù)防腐敗局成立后,，獻(xiàn)給公眾的第一份“見面禮”,？人們充滿期待。希望這個(gè)“見面禮”不會(huì)等待太久,，有關(guān)部門能給出一個(gè)相對(duì)明確的時(shí)間表,，這既是對(duì)公眾的承諾，也是反腐敗嚴(yán)峻形勢(shì)的使命所托,。

我們認(rèn)為,，在未來的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度里，不能缺少一個(gè)重要環(huán)節(jié),，就是財(cái)產(chǎn)向公眾公開的制度,。如果有申報(bào)而缺乏公開，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度最終或者流于形式,，或因缺乏公眾監(jiān)督而難以落實(shí),。

我國曾于1995年5月25日發(fā)布過《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，開始推行收入申報(bào)制度,；2001年6月15日,，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》,，對(duì)高級(jí)干部申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)提出了要求,。但是，由于缺乏信息公開,，財(cái)產(chǎn)是否申報(bào),、申報(bào)狀況是否屬實(shí)、有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)來歷不明是否受到追究等問題,，公眾并不知情,。而從反腐敗的總體態(tài)勢(shì)來看，以上相關(guān)辦法還沒有起到應(yīng)有的作用,，這也是預(yù)防腐敗局將繼續(xù)研究推行這一制度的原因,。

在許多國家和地區(qū)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度都是通過信息公開的辦法來體現(xiàn)的,。

1766年,，瑞典制定了歷史上第一部財(cái)產(chǎn)公示規(guī)則；1883年英國通過了世界上第一部有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律———《凈化選舉,，防止腐敗法》,；1978年，美國通過了《政府行為道德法》,，1989年又修訂為《道德改革法》。它規(guī)定：總統(tǒng)、副總統(tǒng),、國會(huì)議員,、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法機(jī)構(gòu)的工作人員,，必須在任職前報(bào)告自己的財(cái)產(chǎn)狀況,，上任后還須按月申報(bào)。同時(shí),，財(cái)產(chǎn)申報(bào)還必須包括其配偶或受撫養(yǎng)的子女的有關(guān)情況,。而對(duì)于這些財(cái)產(chǎn)公示，往往是以政府公報(bào)形式發(fā)布的,，任何公民都可以隨時(shí)查閱,。

我國香港地區(qū)的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，也遵循“公開”這一國際慣例和規(guī)則,。隨著今年香港新一屆特區(qū)政府于7月1日正式就任,，有關(guān)官員的私人物業(yè)及財(cái)產(chǎn)資料亦于翌日公開供公眾查閱。香港《紫荊》雜志甚至來了個(gè)官員財(cái)產(chǎn)“大起底”,，揭示港府高官“樓王”坐擁9套房產(chǎn),，而特首只剩一宅出租(《廣州日?qǐng)?bào)》9月11日)。自2002年7月香港特區(qū)政府實(shí)行官員利益申報(bào)制度以來,，特區(qū)政府每年都公布政府高官的私產(chǎn),。2002年8月，在前特首董建華申報(bào)的清單中,，甚至連一包花生也不放過,。

為確保申報(bào)制度落到實(shí)處，香港特區(qū)政府還配以嚴(yán)格的問責(zé)制度,。2003年,，香港前財(cái)政司司長梁錦松因?yàn)樵谫徿囘^程中未能及時(shí)進(jìn)行利益申報(bào)而遭受公眾質(zhì)疑，最終被迫辭職,?？梢姡珓?wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào),、公示,、問責(zé)，是一個(gè)完整的廉政監(jiān)督鏈條,，缺一不可,。

而我國早在1994年就將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》列入全國人大常委會(huì)立法項(xiàng)目，但立法還未完成,。此后,，人們相繼寄望于《公務(wù)員法》和將于明年5月1日施行的《政府信息公開條例》,，也都沒有涉及?！墩畔⒐_條例》規(guī)定,，“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息,。”但是官員財(cái)產(chǎn)與個(gè)人隱私之間如何界定,，并不明晰,。而在去年底出臺(tái)的《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》中，甚至明確“領(lǐng)導(dǎo)成員廉潔信息”不應(yīng)公開,?？梢灶A(yù)見，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào),、公開制度的出臺(tái)過程,，還面臨著諸多困難和障礙。但反腐敗本來就不會(huì)是簡單易行的,，需要改革的勇氣和智慧,；而在腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，這一制度越早推行越好,。

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