2015年03月06日 09:01
“兩會時間”就像一把鑰匙,每一年都會定時打開一個巨大輿論場的大門,。
在這個輿論場上,,有代言表達,有觀點交鋒,,有個人建言,,有聯(lián)合建議……不管什么形式,都是在參政議政,。
觀點的刺激與否暫且不論,,個人的低調(diào)與否暫且擱置,僅從技術(shù)角度看,,為何有些代表委員的嗓門總是最大,?有些代表委員總能上版面、入鏡頭,?
換句話說,,“兩會時間”的高關(guān)注率,決定了注意力蛋糕越做越大,。問題是,,輿論場的蛋糕分享不可能搞平均主義。
那么,技術(shù)角度分析的話,,誰能在輿論場上分得更多的蛋糕,?
答案很簡單,游說,。
在這里,,游說是一個中性詞匯,主要指當(dāng)事者勸說別人采納其意見,、主張,,并廣為傳播?;仡欉@些年的代表委員參政議政過程,,可以說,兩會演進史也是一部“政治游說史”,。
記得前幾年,,和媒體同行交流時就發(fā)現(xiàn),,兩會期間到北京“游說”的人,,地方宣傳部門居多,訴求很直接,,協(xié)助當(dāng)?shù)貋砭┑拇?、委員尤其是黨政一把手爭取上版面、上鏡頭的機會,,如果能上頭條更好,。目的在于提升地方(包括主政官員)的知名度,,當(dāng)然,順便搞好和媒體的關(guān)系。
這兩年,,一些代表、委員也開始積極“游說”,,為了能更好地發(fā)揮參政議政的作用,,一方面聯(lián)合其他的代表、委員,,增加自己建議或提案的分量,,另一方面,主動召開新聞發(fā)布會,,將自己的建議,、提案送給記者,提高話語權(quán)的分量,。
比如這兩年,,包括朱永新在內(nèi)的諸多代表委員,在微博上征集民眾意見,讓自己的建議提案更接地氣,。
比如去年(2014年)兩會期間,,全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明召開個人新聞發(fā)布會,,將擬提交十二屆全國人大二次會議的議案和建議的主要內(nèi)容,,公布給邀請來的媒體記者。效果當(dāng)然也很明顯,。
比如前年(2013年)兩會期間,,全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員陳利浩在北京大學(xué)舉辦學(xué)術(shù)研討會,,邀請了姜明安,、林喆等十?dāng)?shù)位知名法學(xué)學(xué)者,為自己的兩會提案“公職人員名單管理”把脈,,既提供參政議政的專業(yè)性,,也擴大了在學(xué)界和輿論界的影響。
今年兩會期間,,我也收到不少有關(guān)兩會座談會的邀請函,,比如媒體同行發(fā)起的“從e出發(fā):出租車改革與出行方式革新”的代表委員對話,比如女童保護公益項目發(fā)起的兒童安全尤其是兒童防性侵教育的座談會,,比如一些來自律師界的代表委員主動聯(lián)系記者推薦自己的建議,、提案內(nèi)容。
縱向看,,“游說”的力量也在演變,,從最初的政府部門推動,到代表委員的積極,,再到民間力量的參與,。不過,當(dāng)下更多的是多種游說力量的博弈與互動,,都希望影響到立法決策——很多人擔(dān)心背后有利益或利益集團的身影,,其實更值得擔(dān)心的不是為利益代言,而是代言者之間的不平等博弈,。
而從“游說”的形式看,,也雜糅了直接游說,代理游說,,傾向性游說等多種方式,。當(dāng)然,可喜的變化,,就是游說中專家學(xué)者的參與,,讓參政議政的專業(yè)性凸顯,,讓建言更加專業(yè),給主張賦予分量,。通過游說,,代表委員可以在兩會輿論場上發(fā)出最大聲,從而深度參政議政,,發(fā)揮自己的作用,,而這也是社會意識的逐漸覺醒,政治文明的一種進步,。