“兩會時間”就像一把鑰匙,，每一年都會定時打開一個巨大輿論場的大門,。

在這個輿論場上，有代言表達,，有觀點交鋒,，有個人建言，有聯(lián)合建議……不管什么形式,，都是在參政議政,。

觀點的刺激與否暫且不論，個人的低調(diào)與否暫且擱置,，僅從技術(shù)角度看,，為何有些代表委員的嗓門總是最大,？有些代表委員總能上版面,、入鏡頭？

換句話說,，“兩會時間”的高關(guān)注率,，決定了注意力蛋糕越做越大。問題是,，輿論場的蛋糕分享不可能搞平均主義,。

那么，技術(shù)角度分析的話,，誰能在輿論場上分得更多的蛋糕,？

答案很簡單，游說。

在這里,，游說是一個中性詞匯,，主要指當事者勸說別人采納其意見、主張,，并廣為傳播,。回顧這些年的代表委員參政議政過程,，可以說,，兩會演進史也是一部“政治游說史”。

記得前幾年,，和媒體同行交流時就發(fā)現(xiàn),，兩會期間到北京“游說”的人，地方宣傳部門居多,，訴求很直接,，協(xié)助當?shù)貋砭┑拇怼⑽瘑T尤其是黨政一把手爭取上版面,、上鏡頭的機會,，如果能上頭條更好。目的在于提升地方（包括主政官員）的知名度,，當然,，順便搞好和媒體的關(guān)系。

這兩年,，一些代表,、委員也開始積極“游說”，為了能更好地發(fā)揮參政議政的作用,，一方面聯(lián)合其他的代表,、委員，增加自己建議或提案的分量,，另一方面,，主動召開新聞發(fā)布會，將自己的建議,、提案送給記者,，提高話語權(quán)的分量。

比如這兩年,，包括朱永新在內(nèi)的諸多代表委員,，在微博上征集民眾意見，讓自己的建議提案更接地氣,。

比如去年（2014年）兩會期間,，全國人大代表,、清華大學(xué)教授蔡繼明召開個人新聞發(fā)布會，將擬提交十二屆全國人大二次會議的議案和建議的主要內(nèi)容,，公布給邀請來的媒體記者,。效果當然也很明顯。

比如前年（2013年）兩會期間,，全國政協(xié)委員,、九三學(xué)社中央委員陳利浩在北京大學(xué)舉辦學(xué)術(shù)研討會，邀請了姜明安,、林喆等十數(shù)位知名法學(xué)學(xué)者,，為自己的兩會提案“公職人員名單管理”把脈，既提供參政議政的專業(yè)性,，也擴大了在學(xué)界和輿論界的影響,。

今年兩會期間，我也收到不少有關(guān)兩會座談會的邀請函,，比如媒體同行發(fā)起的“從e出發(fā)：出租車改革與出行方式革新”的代表委員對話,，比如女童保護公益項目發(fā)起的兒童安全尤其是兒童防性侵教育的座談會，比如一些來自律師界的代表委員主動聯(lián)系記者推薦自己的建議,、提案內(nèi)容,。

縱向看，“游說”的力量也在演變,，從最初的政府部門推動,，到代表委員的積極，再到民間力量的參與,。不過,，當下更多的是多種游說力量的博弈與互動，都希望影響到立法決策——很多人擔(dān)心背后有利益或利益集團的身影,，其實更值得擔(dān)心的不是為利益代言,，而是代言者之間的不平等博弈。

而從“游說”的形式看,，也雜糅了直接游說,，代理游說，傾向性游說等多種方式,。當然,，可喜的變化,，就是游說中專家學(xué)者的參與,，讓參政議政的專業(yè)性凸顯，讓建言更加專業(yè),，給主張賦予分量,。通過游說，代表委員可以在兩會輿論場上發(fā)出最大聲，從而深度參政議政,，發(fā)揮自己的作用,，而這也是社會意識的逐漸覺醒，政治文明的一種進步,。

游說,，正在成為兩會參政議政的趨勢，也在成為代表委員的基本功,。（文/鳳凰網(wǎng)評論員 高明勇）