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兩會(huì)期間那些到北京“游說”的人

“兩會(huì)時(shí)間”就像一把鑰匙,,每一年都會(huì)定時(shí)打開一個(gè)巨大輿論場的大門,。

在這個(gè)輿論場上,,有代言表達(dá),,有觀點(diǎn)交鋒,,有個(gè)人建言,,有聯(lián)合建議……不管什么形式,都是在參政議政,。

觀點(diǎn)的刺激與否暫且不論,,個(gè)人的低調(diào)與否暫且擱置,僅從技術(shù)角度看,,為何有些代表委員的嗓門總是最大,?有些代表委員總能上版面、入鏡頭,?

換句話說,,“兩會(huì)時(shí)間”的高關(guān)注率,決定了注意力蛋糕越做越大,。問題是,,輿論場的蛋糕分享不可能搞平均主義。

那么,,技術(shù)角度分析的話,,誰能在輿論場上分得更多的蛋糕?

答案很簡單,,游說,。

在這里,,游說是一個(gè)中性詞匯,主要指當(dāng)事者勸說別人采納其意見,、主張,,并廣為傳播?;仡欉@些年的代表委員參政議政過程,,可以說,兩會(huì)演進(jìn)史也是一部“政治游說史”,。

記得前幾年,,和媒體同行交流時(shí)就發(fā)現(xiàn),兩會(huì)期間到北京“游說”的人,,地方宣傳部門居多,,訴求很直接,協(xié)助當(dāng)?shù)貋砭┑拇?、委員尤其是黨政一把手爭取上版面,、上鏡頭的機(jī)會(huì),如果能上頭條更好,。目的在于提升地方(包括主政官員)的知名度,,當(dāng)然,順便搞好和媒體的關(guān)系,。

這兩年,,一些代表、委員也開始積極“游說”,,為了能更好地發(fā)揮參政議政的作用,,一方面聯(lián)合其他的代表、委員,,增加自己建議或提案的分量,,另一方面,主動(dòng)召開新聞發(fā)布會(huì),,將自己的建議,、提案送給記者,提高話語權(quán)的分量,。

比如這兩年,,包括朱永新在內(nèi)的諸多代表委員,在微博上征集民眾意見,,讓自己的建議提案更接地氣,。

比如去年(2014年)兩會(huì)期間,全國人大代表,、清華大學(xué)教授蔡繼明召開個(gè)人新聞發(fā)布會(huì),,將擬提交十二屆全國人大二次會(huì)議的議案和建議的主要內(nèi)容,,公布給邀請(qǐng)來的媒體記者。效果當(dāng)然也很明顯,。

比如前年(2013年)兩會(huì)期間,,全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員陳利浩在北京大學(xué)舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì),,邀請(qǐng)了姜明安,、林喆等十?dāng)?shù)位知名法學(xué)學(xué)者,為自己的兩會(huì)提案“公職人員名單管理”把脈,,既提供參政議政的專業(yè)性,,也擴(kuò)大了在學(xué)界和輿論界的影響。

今年兩會(huì)期間,,我也收到不少有關(guān)兩會(huì)座談會(huì)的邀請(qǐng)函,比如媒體同行發(fā)起的“從e出發(fā):出租改革與出行方式革新”的代表委員對(duì)話,,比如女童保護(hù)公益項(xiàng)目發(fā)起的兒童安全尤其是兒童防性侵教育的座談會(huì),,比如一些來自律師界的代表委員主動(dòng)聯(lián)系記者推薦自己的建議、提案內(nèi)容,。

縱向看,,“游說”的力量也在演變,從最初的政府部門推動(dòng),,到代表委員的積極,,再到民間力量的參與。不過,,當(dāng)下更多的是多種游說力量的博弈與互動(dòng),,都希望影響到立法決策——很多人擔(dān)心背后有利益或利益集團(tuán)的身影,其實(shí)更值得擔(dān)心的不是為利益代言,,而是代言者之間的不平等博弈,。

而從“游說”的形式看,也雜糅了直接游說,,代理游說,,傾向性游說等多種方式。當(dāng)然,,可喜的變化,,就是游說中專家學(xué)者的參與,讓參政議政的專業(yè)性凸顯,,讓建言更加專業(yè),,給主張賦予分量。通過游說,,代表委員可以在兩會(huì)輿論場上發(fā)出最大聲,,從而深度參政議政,,發(fā)揮自己的作用,而這也是社會(huì)意識(shí)的逐漸覺醒,,政治文明的一種進(jìn)步,。

游說,正在成為兩會(huì)參政議政的趨勢,,也在成為代表委員的基本功,。(文/鳳凰網(wǎng)評(píng)論員 高明勇)

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