聯(lián)合國氣候變化署“一姐”菲格雷斯,、秘書長潘基文,、法國總統(tǒng)奧朗德共賀巴黎協(xié)定達(dá)成，圖片來自路透社

11月24日,，聯(lián)合國巴黎氣候變化大會開幕前一周,，美國氣候特使斯特恩在華盛頓召開了一場在線記者會。

第一個問題來自美國目前風(fēng)頭最勁的政治新聞網(wǎng)站“Politico”記者安德魯·瑞斯圖西亞（Andrew Restuccia）,。這個微妙的問題，體現(xiàn)了一個資深記者的老到：

“美國政府是否成功地‘管理’了人們對巴黎會議的期待值,？”

是的,，直到巴黎會議開始前，還有很多人在擔(dān)心,，《巴黎協(xié)定》很可能只是一紙空文,。

哥本哈根灑下長長的陰影

早在上個世紀(jì)九十年代，科學(xué)家就已經(jīng)認(rèn)識到,，人類排放的溫室氣體,，會導(dǎo)致地球出現(xiàn)可怕的升溫：大量冰川融化，海平面上升,，很多地方將被淹沒,；極端天氣、自然災(zāi)害更加頻繁,；一些地方出現(xiàn)可怕的干旱,，另一些地方會出現(xiàn)史無前例的洪水；部分生物將可能滅亡,，對食物鏈的影響將導(dǎo)致人類的食物出現(xiàn)短缺……

在科學(xué)家的持續(xù)呼吁下,，各國1995年在柏林舉行了第一次聯(lián)合國氣候變化大會。人類意識到,，空氣沒有國界,，只有全人類一起攜手,，減少溫室氣體排放，我們的后代才能有一個可以繼續(xù)生存的地球,。

然而全球近200個國家,，貧富、大小各不相同,，要取得一致意見,，幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。每年,，各國代表聚在一起吵啊吵,，結(jié)果卻乏善可陳。

1997年制定的《京都議定書》,，只有發(fā)達(dá)國家有減排的法律義務(wù),。但美國因?yàn)閲鴷煌舛顺觯幽么?、日本也相繼退出,。盡管這是第一份有法律效力的國際減排協(xié)定，但其效果相當(dāng)微弱,。

拖延了14年后,，到2009年，人們終于決定,，全球要在哥本哈根簽訂一份包含所有國家的減排協(xié)議,。

人們對哥本哈根翹首以盼。

可惜,，哥本哈根會議在嚴(yán)重延遲后,，終于崩潰。一個“從上而下”讓各國“分配”減排指標(biāo)的體系,，遭到各國抵制,。美國總統(tǒng)奧巴馬、中國時任總理溫家寶在最后時刻趕往“救場”,，都沒能挽回頹局,。

最終，就像一場丑陋的離婚,，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家互相指責(zé),，所有人都懷著滿心憤怒和失望離開。

“哥本哈根的失敗,，讓最堅(jiān)定樂觀的人都感到脊骨發(fā)涼,，”六年后，法國總統(tǒng)弗朗德回憶說。

2011年在南非德班,，在艱難談判后,，各國終于同意，2015年要在巴黎“重做哥本哈根的功課”,，簽訂從2020年起生效的全球減排協(xié)議,。

德班之后，每年一度的聯(lián)合國氣候大會照常進(jìn)行,，談判進(jìn)展卻乏善可陳,。在卡塔爾的多哈，在波蘭的華沙,，在秘魯?shù)睦R……年復(fù)一年,，代表們在徹夜談判后疲憊離去，背后是NGO一片鼓噪,。

一年前,，利馬會議結(jié)束后，代表們決定,，讓各國自己確定減排目標(biāo),，不再采用像哥本哈根那樣“自上而下”分配指標(biāo)的辦法。

讓各國自己決定,？當(dāng)時全球媒體的標(biāo)題,，大都是：“巴黎協(xié)定會有，但很可能只是一紙空文”,，言下之意就是：“有什么鳥用”,？

今年，為準(zhǔn)備巴黎會議,，各國代表們已經(jīng)開了四次會,。四次會下來,，作為主席國的法國人都慌了,。

最后交給巴黎的協(xié)議文本長達(dá)51頁，還有一千多個括號——括號意味著：此處無法達(dá)成共識,。

中國和印度

中國是目前世界上最大的碳排放國,。

“如果沒有中國加入，任何全球性減排協(xié)議都沒有意義,，”這是與會各方早就達(dá)成的共識,。

不過，在中國,，很多人覺得“氣候變化”是個遙遠(yuǎn)的話題,。

美國著名獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)“皮尤（Pew）研究中心”11月公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，中國公眾只有18%認(rèn)為氣候變化是嚴(yán)重問題，是世界上最不關(guān)心氣候變化的國家之一,。在美國,，這個比例高達(dá)45%，歐洲比例為54%,，整個亞洲的比例為45%,。

“氣候變化？那是下一代的事,，我們這一代還在擔(dān)心霧霾呢,！”一位北京市民如是稱。

兩周前的11月30日,，巴黎氣候大會開幕當(dāng)天,，離巴黎一萬多公里外的北京，35個監(jiān)測點(diǎn)中,，19個監(jiān)測點(diǎn)PM2.5濃度超過500,，而世界衛(wèi)生組織核定的健康指數(shù)是25。

“感到我們呼吸的空氣都是看得見的,！”那天,，不少北京市民的朋友圈都在發(fā)“十面霾伏”。

從科學(xué)上說,，霧霾和氣候變化并沒有太多直接的關(guān)系,。但二者有一些共同的元兇，比如燒煤,，比如落后的鋼鐵業(yè),。

綠色和平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河北的空氣污染以煤煙型顆粒物為主要特征,，大氣污染物排放量巨大,，其中最主要的污染源之一就是鋼鐵行業(yè)。

圖片：唐山遷安市西面的鋼鐵廠,。圖片來自綠色和平

在氣候談判中一直與中國立場相近的印度,，卻有73%的人認(rèn)為氣候變化是嚴(yán)重問題。

但在印度政府看來,，發(fā)展經(jīng)濟(jì),、消滅貧窮比應(yīng)對氣候變化更為重要。印度政府稱,，將在2019年前將燃煤量翻倍,，并且認(rèn)為應(yīng)對氣候變化的主要責(zé)任應(yīng)該由發(fā)達(dá)國家來承擔(dān)。

在本次巴黎大會中,，印度一直被認(rèn)為是“最難搞定的”,。

巴黎大會開幕前,，印度總理莫迪在《金融時報(bào)》上撰文稱：“正義的要求是：我們只有一點(diǎn)點(diǎn)碳排放空間了，應(yīng)該允許發(fā)展中國家增長,。很多人仍處于發(fā)展階梯的第一階段,，他們的機(jī)遇，不應(yīng)該被少數(shù)人的生活方式所排擠,。”

在巴黎談判中,，最大的分歧就是“區(qū)別”。  

中國,、印度都一再強(qiáng)調(diào)“區(qū)別”,。這些發(fā)展中國家認(rèn)為，當(dāng)年依靠化石燃料實(shí)現(xiàn)富裕的發(fā)達(dá)國家,，必須繼續(xù)肩負(fù)減排,、出資等責(zé)任，“其他安排在道德上都是錯誤的,，”莫迪在《金融時報(bào)》的文章中稱,。

而發(fā)達(dá)國家則盡全力希望廢除《京都議定書》中發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的“二分法”,。他們認(rèn)為,，所有國家應(yīng)該遵循同一體系的標(biāo)準(zhǔn)，盡管可以根據(jù)各國能力情況給予“靈活性”,。

既然減排目標(biāo)都是自己決定,，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，對各國減排成效,，應(yīng)有一個“衡量,、報(bào)告和核實(shí)”的過程，應(yīng)由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)來評審,。

而發(fā)展中國家則擔(dān)心,，這樣的“評審”過程對各國有“干涉性”。

“雄心聯(lián)盟”的浮現(xiàn)

巴黎大會開幕當(dāng)天,，包括美國總統(tǒng)奧巴馬,、中國國家主席習(xí)近平、印度總理莫迪等150位國家元首到場表態(tài),。

大家的話都說得很動聽,。但談判室內(nèi),，仍然是誰也不肯讓步,。

談判第一周過去后，草案文本仍有多達(dá)939處未有共識,。

談判進(jìn)入第二周,。許多會議開始采取閉門形式,。記者和NGO觀察者被擋在門外，只能焦急地在場內(nèi)到處打聽小道消息,。

周二,，在世界一流媒體中最為關(guān)注氣候變化的英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)出獨(dú)家新聞，稱歐盟,、美國和79個非洲,、加勒比海和太平洋國家組成新集團(tuán)——“雄心聯(lián)盟”，其訴求是要求巴黎協(xié)議達(dá)到最高減排力度,。

這個集團(tuán)涵蓋超過100個國家,，在參加此次會議的近200個國家中，數(shù)量過半,。尤其引人注目的是,，不像過去發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家這樣明顯的陣營分野,，這個新集團(tuán)涵蓋了窮國和富國,，但中國和印度不在其中。

“如果巴黎協(xié)議只是一張沒有力度的白紙,，我們寧肯不要,，”在周三下午首次正式“亮相”的發(fā)布會上，“雄心聯(lián)盟”主腦,、馬紹爾群島外長德布勒姆稱,。

周五下午，“雄心聯(lián)盟”再次召開發(fā)布會,。

“昨晚,，我坐在談判室中，聽見有些人企圖把文本中的力度降到最低,，包括刪除長期排放路徑等,，”“雄心聯(lián)盟”主腦德布勒姆稱，“所以我們再次來到這里,，向全世界大聲宣布,，我們不會接受刪除這些字句。我們不是來這里簽訂一份沒有實(shí)際意義的協(xié)議的,。這就是我們的紅線,。”

“所以這臺上的每一位部長，他們都曾直視我的眼睛,，告訴我：他們將并肩戰(zhàn)斗,，保衛(wèi)這份協(xié)議的力度。我們也已對愿意加入我們的瑞士,、冰島,、加拿大,、塞舌爾、智利,、斐濟(jì),、盧森堡、菲律賓和格林納達(dá)表示歡迎,。”

“我們中的許多人,，從昨晚一直工作到今天早上四、五點(diǎn),，如果保護(hù)力度需要我們今晚仍然要工作到明早四,、五點(diǎn)，沒問題,。”

而這場發(fā)布會上,，最大的新聞是：“基礎(chǔ)四國”中的巴西也加入了該聯(lián)盟。

在發(fā)布會上,，巴西部長的聲明被讀出：“如果你想要應(yīng)對氣候變化,，你需要雄心和政治意愿。巴西驕傲地加入雄心聯(lián)盟,。”

像第一次發(fā)布會一樣,，這次發(fā)布會也只有兩個提問。其中一個記者問的是：“為什么中國,、印度和南非沒有收到加入雄心聯(lián)盟的邀請,？”

“我們歡迎其他國家加入。我們希望他們會帶來更多減排力度,，并且支持我們這個團(tuán)隊(duì)最初建立的初衷,，”德布勒姆說。

“雄心聯(lián)盟”發(fā)布會后一個半小時,，中國外交部副部長劉振民也召開發(fā)布會,，堅(jiān)定地認(rèn)為“雄心聯(lián)盟”只是“作秀”。

“我們只是在幾天前聽說這個所謂的雄心聯(lián)盟,，當(dāng)然媒體給了很多關(guān)注,，但我們沒見到他們真的為加強(qiáng)減排力度做了什么事，所以這只是某些成員的作秀吧,。”

最后的焦灼等待

周五晚的埃菲爾鐵塔,，提醒我們應(yīng)對氣候變化“沒有第二方案”。來自法新社

為了彌合分歧,，各國談判團(tuán)隊(duì)在周三,、周四、周五連續(xù)通宵工作,。

會議原定在周五下午六點(diǎn)結(jié)束,，不過，在過去20年,，聯(lián)合國氣候大會幾乎從來沒有按時結(jié)束過,。周五，法國外長法比尤斯取消了原定的公開大會,，讓各國代表閉門磋商,。

美國總統(tǒng)奧巴馬則與中國國家主席習(xí)近平通了電話。在此之前,，奧巴馬已經(jīng)與印度,、法國和巴西領(lǐng)導(dǎo)人通過電話。

“我本來想周五晚上提交協(xié)議草案的,，現(xiàn)在只能拖到周六上午九點(diǎn)才能提交了,，”周五，焦頭爛額的法國外長法比尤斯疲憊地宣布,。

實(shí)際上,，會議拖到周六中午11:30才召開。

法國總統(tǒng)奧朗德親自出席,。

“歷史就在此刻,，我們現(xiàn)在只差一步，”他說,，“我們應(yīng)該再次意識到問題的嚴(yán)重性……在一個月前的今天,，巴黎遭到了恐怖襲擊，法國希望大家通過這個歷史性的協(xié)定,。一個城市改變世界的機(jī)會是很罕見的,。我們應(yīng)該抓住這個機(jī)會。”

奧朗德講話后一個小時,，由法國作為主席國親自擬定的協(xié)議文本,，在會場上發(fā)給大家。

看到文本后,，綠色和平氣候與能源資深主任李碩,，這個因多年研究案文而顯得有點(diǎn)木訥的“宅男g(shù)eek”，不禁喜形于色,。

“如果這份文本能通過,，我們的歷史使命就達(dá)成了！如果真的能通過,，我要給每個人買酒喝,！”

“法國在文本中兼顧了減排力度和支持、能力建設(shè),、資金,，并且最大限度體現(xiàn)了‘共同但有區(qū)別的原則’,，文本并沒有像我們之前有顧慮的那樣被顯著削弱。”

最為引人注目的,，是被NGO們稱為“陽光條款”的,、關(guān)于透明度的協(xié)議：所有國家都要對減排和資金情況進(jìn)行匯報(bào)；各國要定期提供溫室氣體清單報(bào)告等信息,；所有國家都將遵循“衡量,、報(bào)告和核實(shí)”的同一體系，但會根據(jù)發(fā)展中國家的能力提供靈活性,；對提供資金和減排情況,，會有第三方的技術(shù)專家審評。

大會組織方稱,，下午3:45分將開大會討論這個最終文本,。再后來，會議被改期到下午5:30,。

下午四點(diǎn)多,，法新社發(fā)稿稱“印度、中國,、沙特均對協(xié)議文本表示滿意”,。

下午5:30分，能坐數(shù)千人的大會場已經(jīng)滿滿當(dāng)當(dāng),。人們焦急等待,，但直到7:15分，滿面疲憊的法國外長法比尤斯才坐上主席臺,。

人們報(bào)以雷鳴般的掌聲,。

“我看見全場的反應(yīng)，我看到都是積極的信號,，我沒有聽到反對的聲音,。《巴黎協(xié)定》通過了,，”他敲下手中那個綠色的小木槌,。

“這只是一個小小的木槌，但它能做偉大的事情,，”他還沒有忘掉法國人的幽默,。  

“《巴黎協(xié)定》顯然不完美，但它比我們一直擔(dān)心的最糟糕結(jié)果,，已經(jīng)好太多,，”一位追蹤氣候變化國際談判多年的路透社記者告訴鳳凰網(wǎng)。

除了關(guān)于透明度的“陽光條款”，《巴黎協(xié)定》第一次將氣候公正,、人類權(quán)益,、婦女權(quán)利、減貧滅貧,、食物安全,、代際公平等議題納入其中；在最后一刻,，已經(jīng)被拿出草案的人權(quán)規(guī)定也被重新寫入?yún)f(xié)定,。

“今天,，我們可以直視我們孩子,、孫子的眼睛，我們終于可以——在這么多年的討論和延遲之后——告訴他們我們合力將一個更適合生存的世界交給他們,，以及未來的時代,，”聯(lián)合國秘書長潘基文說，“我們終于有了一份協(xié)定,。這是一份很不錯的協(xié)定,。你們所有人，應(yīng)該感到驕傲,。”

“如今我們必須繼續(xù)并肩戰(zhàn)斗,，并把巴黎精神帶到對這份協(xié)定的落實(shí)中去。明天就開始工作吧,，”他說,。

（鳳凰網(wǎng)：孫瑩）

（鳳凰網(wǎng)版權(quán)稿件，轉(zhuǎn)載請注明來源?。?/strong>