聯(lián)合國氣候變化署“一姐”菲格雷斯,、秘書長潘基文、法國總統(tǒng)奧朗德共賀巴黎協(xié)定達(dá)成,，圖片來自路透社

11月24日,，聯(lián)合國巴黎氣候變化大會(huì)開幕前一周，美國氣候特使斯特恩在華盛頓召開了一場在線記者會(huì),。

第一個(gè)問題來自美國目前風(fēng)頭最勁的政治新聞網(wǎng)站“Politico”記者安德魯·瑞斯圖西亞（Andrew Restuccia）,。這個(gè)微妙的問題，體現(xiàn)了一個(gè)資深記者的老到：

“美國政府是否成功地‘管理’了人們對巴黎會(huì)議的期待值,？”

是的,，直到巴黎會(huì)議開始前,，還有很多人在擔(dān)心,，《巴黎協(xié)定》很可能只是一紙空文。

哥本哈根灑下長長的陰影

早在上個(gè)世紀(jì)九十年代,，科學(xué)家就已經(jīng)認(rèn)識到,，人類排放的溫室氣體，會(huì)導(dǎo)致地球出現(xiàn)可怕的升溫：大量冰川融化,，海平面上升,，很多地方將被淹沒；極端天氣,、自然災(zāi)害更加頻繁,；一些地方出現(xiàn)可怕的干旱，另一些地方會(huì)出現(xiàn)史無前例的洪水,；部分生物將可能滅亡,，對食物鏈的影響將導(dǎo)致人類的食物出現(xiàn)短缺……

在科學(xué)家的持續(xù)呼吁下，各國1995年在柏林舉行了第一次聯(lián)合國氣候變化大會(huì),。人類意識到,，空氣沒有國界，只有全人類一起攜手,，減少溫室氣體排放,，我們的后代才能有一個(gè)可以繼續(xù)生存的地球。

然而全球近200個(gè)國家,，貧富,、大小各不相同，要取得一致意見,，幾乎是“不可能完成的任務(wù)”,。每年，各國代表聚在一起吵啊吵,，結(jié)果卻乏善可陳,。

1997年制定的《京都議定書》,，只有發(fā)達(dá)國家有減排的法律義務(wù)。但美國因?yàn)閲鴷?huì)不同意而退出,，加拿大,、日本也相繼退出。盡管這是第一份有法律效力的國際減排協(xié)定,，但其效果相當(dāng)微弱,。

拖延了14年后，到2009年,，人們終于決定,，全球要在哥本哈根簽訂一份包含所有國家的減排協(xié)議。

人們對哥本哈根翹首以盼,。

可惜,，哥本哈根會(huì)議在嚴(yán)重延遲后，終于崩潰,。一個(gè)“從上而下”讓各國“分配”減排指標(biāo)的體系,，遭到各國抵制。美國總統(tǒng)奧巴馬,、中國時(shí)任總理溫家寶在最后時(shí)刻趕往“救場”,，都沒能挽回頹局。

最終,，就像一場丑陋的離婚,，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家互相指責(zé)，所有人都懷著滿心憤怒和失望離開,。

“哥本哈根的失敗,，讓最堅(jiān)定樂觀的人都感到脊骨發(fā)涼，”六年后,，法國總統(tǒng)弗朗德回憶說,。

2011年在南非德班，在艱難談判后,，各國終于同意,，2015年要在巴黎“重做哥本哈根的功課”，簽訂從2020年起生效的全球減排協(xié)議,。

德班之后,，每年一度的聯(lián)合國氣候大會(huì)照常進(jìn)行，談判進(jìn)展卻乏善可陳,。在卡塔爾的多哈,，在波蘭的華沙，在秘魯?shù)睦R……年復(fù)一年，代表們在徹夜談判后疲憊離去,，背后是NGO一片鼓噪,。

一年前，利馬會(huì)議結(jié)束后,，代表們決定,，讓各國自己確定減排目標(biāo)，不再采用像哥本哈根那樣“自上而下”分配指標(biāo)的辦法,。

讓各國自己決定,？當(dāng)時(shí)全球媒體的標(biāo)題，大都是：“巴黎協(xié)定會(huì)有,，但很可能只是一紙空文”,，言下之意就是：“有什么鳥用”？

今年,，為準(zhǔn)備巴黎會(huì)議,，各國代表們已經(jīng)開了四次會(huì)。四次會(huì)下來,，作為主席國的法國人都慌了,。

最后交給巴黎的協(xié)議文本長達(dá)51頁,，還有一千多個(gè)括號——括號意味著：此處無法達(dá)成共識,。

中國和印度

中國是目前世界上最大的碳排放國。

“如果沒有中國加入,，任何全球性減排協(xié)議都沒有意義,，”這是與會(huì)各方早就達(dá)成的共識。

不過,，在中國,，很多人覺得“氣候變化”是個(gè)遙遠(yuǎn)的話題。

美國著名獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)“皮尤（Pew）研究中心”11月公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示,，中國公眾只有18%認(rèn)為氣候變化是嚴(yán)重問題,，是世界上最不關(guān)心氣候變化的國家之一。在美國,，這個(gè)比例高達(dá)45%,，歐洲比例為54%，整個(gè)亞洲的比例為45%,。

“氣候變化,？那是下一代的事，我們這一代還在擔(dān)心霧霾呢,！”一位北京市民如是稱,。

兩周前的11月30日，巴黎氣候大會(huì)開幕當(dāng)天，離巴黎一萬多公里外的北京,，35個(gè)監(jiān)測點(diǎn)中,，19個(gè)監(jiān)測點(diǎn)PM2.5濃度超過500，而世界衛(wèi)生組織核定的健康指數(shù)是25,。

“感到我們呼吸的空氣都是看得見的,！”那天，不少北京市民的朋友圈都在發(fā)“十面霾伏”,。

從科學(xué)上說,，霧霾和氣候變化并沒有太多直接的關(guān)系。但二者有一些共同的元兇,，比如燒煤,，比如落后的鋼鐵業(yè)。

綠色和平調(diào)研發(fā)現(xiàn),，河北的空氣污染以煤煙型顆粒物為主要特征,，大氣污染物排放量巨大，其中最主要的污染源之一就是鋼鐵行業(yè),。

圖片：唐山遷安市西面的鋼鐵廠,。圖片來自綠色和平

在氣候談判中一直與中國立場相近的印度，卻有73%的人認(rèn)為氣候變化是嚴(yán)重問題,。

但在印度政府看來,，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消滅貧窮比應(yīng)對氣候變化更為重要,。印度政府稱,，將在2019年前將燃煤量翻倍，并且認(rèn)為應(yīng)對氣候變化的主要責(zé)任應(yīng)該由發(fā)達(dá)國家來承擔(dān),。

在本次巴黎大會(huì)中,，印度一直被認(rèn)為是“最難搞定的”。

巴黎大會(huì)開幕前,，印度總理莫迪在《金融時(shí)報(bào)》上撰文稱：“正義的要求是：我們只有一點(diǎn)點(diǎn)碳排放空間了,，應(yīng)該允許發(fā)展中國家增長。很多人仍處于發(fā)展階梯的第一階段,，他們的機(jī)遇,，不應(yīng)該被少數(shù)人的生活方式所排擠。”

在巴黎談判中,，最大的分歧就是“區(qū)別”,。  

中國、印度都一再強(qiáng)調(diào)“區(qū)別”,。這些發(fā)展中國家認(rèn)為,，當(dāng)年依靠化石燃料實(shí)現(xiàn)富裕的發(fā)達(dá)國家,，必須繼續(xù)肩負(fù)減排、出資等責(zé)任,，“其他安排在道德上都是錯(cuò)誤的,，”莫迪在《金融時(shí)報(bào)》的文章中稱。

而發(fā)達(dá)國家則盡全力希望廢除《京都議定書》中發(fā)達(dá)國家,、發(fā)展中國家的“二分法”,。他們認(rèn)為，所有國家應(yīng)該遵循同一體系的標(biāo)準(zhǔn),，盡管可以根據(jù)各國能力情況給予“靈活性”,。

既然減排目標(biāo)都是自己決定，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為,，對各國減排成效,，應(yīng)有一個(gè)“衡量、報(bào)告和核實(shí)”的過程,，應(yīng)由第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)來評審,。

而發(fā)展中國家則擔(dān)心，這樣的“評審”過程對各國有“干涉性”,。

“雄心聯(lián)盟”的浮現(xiàn)

巴黎大會(huì)開幕當(dāng)天,，包括美國總統(tǒng)奧巴馬、中國國家主席習(xí)近平,、印度總理莫迪等150位國家元首到場表態(tài),。

大家的話都說得很動(dòng)聽。但談判室內(nèi),，仍然是誰也不肯讓步,。

談判第一周過去后，草案文本仍有多達(dá)939處未有共識,。

談判進(jìn)入第二周。許多會(huì)議開始采取閉門形式,。記者和NGO觀察者被擋在門外,，只能焦急地在場內(nèi)到處打聽小道消息。

周二,，在世界一流媒體中最為關(guān)注氣候變化的英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)出獨(dú)家新聞,，稱歐盟、美國和79個(gè)非洲,、加勒比海和太平洋國家組成新集團(tuán)——“雄心聯(lián)盟”,，其訴求是要求巴黎協(xié)議達(dá)到最高減排力度。

這個(gè)集團(tuán)涵蓋超過100個(gè)國家,，在參加此次會(huì)議的近200個(gè)國家中,，數(shù)量過半,。尤其引人注目的是，不像過去發(fā)達(dá)國家,、發(fā)展中國家這樣明顯的陣營分野,，這個(gè)新集團(tuán)涵蓋了窮國和富國，但中國和印度不在其中,。

“如果巴黎協(xié)議只是一張沒有力度的白紙,，我們寧肯不要，”在周三下午首次正式“亮相”的發(fā)布會(huì)上,，“雄心聯(lián)盟”主腦,、馬紹爾群島外長德布勒姆稱。

周五下午,，“雄心聯(lián)盟”再次召開發(fā)布會(huì),。

“昨晚，我坐在談判室中,，聽見有些人企圖把文本中的力度降到最低,，包括刪除長期排放路徑等，”“雄心聯(lián)盟”主腦德布勒姆稱,，“所以我們再次來到這里,，向全世界大聲宣布，我們不會(huì)接受刪除這些字句,。我們不是來這里簽訂一份沒有實(shí)際意義的協(xié)議的,。這就是我們的紅線。”

“所以這臺上的每一位部長,，他們都曾直視我的眼睛,，告訴我：他們將并肩戰(zhàn)斗，保衛(wèi)這份協(xié)議的力度,。我們也已對愿意加入我們的瑞士,、冰島、加拿大,、塞舌爾,、智利、斐濟(jì),、盧森堡,、菲律賓和格林納達(dá)表示歡迎。”

“我們中的許多人,，從昨晚一直工作到今天早上四,、五點(diǎn)，如果保護(hù)力度需要我們今晚仍然要工作到明早四,、五點(diǎn),，沒問題,。”

而這場發(fā)布會(huì)上，最大的新聞是：“基礎(chǔ)四國”中的巴西也加入了該聯(lián)盟,。

在發(fā)布會(huì)上,，巴西部長的聲明被讀出：“如果你想要應(yīng)對氣候變化，你需要雄心和政治意愿,。巴西驕傲地加入雄心聯(lián)盟,。”

像第一次發(fā)布會(huì)一樣，這次發(fā)布會(huì)也只有兩個(gè)提問,。其中一個(gè)記者問的是：“為什么中國,、印度和南非沒有收到加入雄心聯(lián)盟的邀請？”

“我們歡迎其他國家加入,。我們希望他們會(huì)帶來更多減排力度,，并且支持我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)最初建立的初衷，”德布勒姆說,。

“雄心聯(lián)盟”發(fā)布會(huì)后一個(gè)半小時(shí),，中國外交部副部長劉振民也召開發(fā)布會(huì)，堅(jiān)定地認(rèn)為“雄心聯(lián)盟”只是“作秀”,。

“我們只是在幾天前聽說這個(gè)所謂的雄心聯(lián)盟,，當(dāng)然媒體給了很多關(guān)注，但我們沒見到他們真的為加強(qiáng)減排力度做了什么事,，所以這只是某些成員的作秀吧,。”

最后的焦灼等待

周五晚的埃菲爾鐵塔，提醒我們應(yīng)對氣候變化“沒有第二方案”,。來自法新社

為了彌合分歧,，各國談判團(tuán)隊(duì)在周三、周四,、周五連續(xù)通宵工作,。

會(huì)議原定在周五下午六點(diǎn)結(jié)束，不過,，在過去20年,，聯(lián)合國氣候大會(huì)幾乎從來沒有按時(shí)結(jié)束過。周五,，法國外長法比尤斯取消了原定的公開大會(huì)，讓各國代表閉門磋商,。

美國總統(tǒng)奧巴馬則與中國國家主席習(xí)近平通了電話,。在此之前，奧巴馬已經(jīng)與印度,、法國和巴西領(lǐng)導(dǎo)人通過電話,。

“我本來想周五晚上提交協(xié)議草案的,，現(xiàn)在只能拖到周六上午九點(diǎn)才能提交了，”周五,，焦頭爛額的法國外長法比尤斯疲憊地宣布,。

實(shí)際上，會(huì)議拖到周六中午11:30才召開,。

法國總統(tǒng)奧朗德親自出席,。

“歷史就在此刻，我們現(xiàn)在只差一步,，”他說,，“我們應(yīng)該再次意識到問題的嚴(yán)重性……在一個(gè)月前的今天，巴黎遭到了恐怖襲擊,，法國希望大家通過這個(gè)歷史性的協(xié)定,。一個(gè)城市改變世界的機(jī)會(huì)是很罕見的。我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì),。”

奧朗德講話后一個(gè)小時(shí),，由法國作為主席國親自擬定的協(xié)議文本，在會(huì)場上發(fā)給大家,。

看到文本后,，綠色和平氣候與能源資深主任李碩，這個(gè)因多年研究案文而顯得有點(diǎn)木訥的“宅男g(shù)eek”,，不禁喜形于色,。

“如果這份文本能通過，我們的歷史使命就達(dá)成了,！如果真的能通過,，我要給每個(gè)人買酒喝！”

“法國在文本中兼顧了減排力度和支持,、能力建設(shè),、資金，并且最大限度體現(xiàn)了‘共同但有區(qū)別的原則’,，文本并沒有像我們之前有顧慮的那樣被顯著削弱,。”

最為引人注目的，是被NGO們稱為“陽光條款”的,、關(guān)于透明度的協(xié)議：所有國家都要對減排和資金情況進(jìn)行匯報(bào),；各國要定期提供溫室氣體清單報(bào)告等信息；所有國家都將遵循“衡量,、報(bào)告和核實(shí)”的同一體系,，但會(huì)根據(jù)發(fā)展中國家的能力提供靈活性；對提供資金和減排情況,，會(huì)有第三方的技術(shù)專家審評,。

大會(huì)組織方稱,，下午3:45分將開大會(huì)討論這個(gè)最終文本。再后來,，會(huì)議被改期到下午5:30,。

下午四點(diǎn)多，法新社發(fā)稿稱“印度,、中國,、沙特均對協(xié)議文本表示滿意”。

下午5:30分,，能坐數(shù)千人的大會(huì)場已經(jīng)滿滿當(dāng)當(dāng),。人們焦急等待，但直到7:15分,，滿面疲憊的法國外長法比尤斯才坐上主席臺,。

人們報(bào)以雷鳴般的掌聲。

“我看見全場的反應(yīng),，我看到都是積極的信號,，我沒有聽到反對的聲音?！栋屠鑵f(xié)定》通過了,，”他敲下手中那個(gè)綠色的小木槌。

“這只是一個(gè)小小的木槌,，但它能做偉大的事情,，”他還沒有忘掉法國人的幽默。  

“《巴黎協(xié)定》顯然不完美,，但它比我們一直擔(dān)心的最糟糕結(jié)果,，已經(jīng)好太多，”一位追蹤氣候變化國際談判多年的路透社記者告訴鳳凰網(wǎng),。

除了關(guān)于透明度的“陽光條款”,，《巴黎協(xié)定》第一次將氣候公正、人類權(quán)益,、婦女權(quán)利,、減貧滅貧、食物安全,、代際公平等議題納入其中,；在最后一刻，已經(jīng)被拿出草案的人權(quán)規(guī)定也被重新寫入?yún)f(xié)定,。

“今天,，我們可以直視我們孩子、孫子的眼睛,，我們終于可以——在這么多年的討論和延遲之后——告訴他們我們合力將一個(gè)更適合生存的世界交給他們,，以及未來的時(shí)代，”聯(lián)合國秘書長潘基文說,，“我們終于有了一份協(xié)定,。這是一份很不錯(cuò)的協(xié)定。你們所有人,，應(yīng)該感到驕傲,。”

“如今我們必須繼續(xù)并肩戰(zhàn)斗，并把巴黎精神帶到對這份協(xié)定的落實(shí)中去,。明天就開始工作吧,，”他說。

（鳳凰網(wǎng)：孫瑩）

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