在鄧小平的堅持下,，1979年5月31日，中國政府一反此前的矜持,，主動申請日元貸款項目,，并“希望日方予以研究”。

幾個月后,，9月1日,，谷牧副總理訪日期間，更正式提出了具體的日元貸款方案：貸款總額為1.2萬億日元（折合55.4億美元）,，涉及包括三個水電站,、三條鐵路與兩個港口在內(nèi)的八個大型項目。

國務(wù)院副總理谷牧訪日期間分別與首相大平正芳,、外相園田直,、大藏相金子、通產(chǎn)相江崎,、經(jīng)濟企劃廳長官小坂等政要舉行了會談,，還與經(jīng)團聯(lián),、日中經(jīng)濟協(xié)會、日本國際貿(mào)易促進會等經(jīng)濟界人士進行了座談,，向各界介紹了以農(nóng)業(yè),、輕工業(yè)、能源,、交通運輸?shù)炔块T建設(shè)為重點的中國經(jīng)濟建設(shè)基本方針,，并再三強調(diào)，中國經(jīng)濟建設(shè)將主要以“自力更生”為主,，但并不排斥使用外資,，只要不損害主權(quán)，條件合適,，愿意接受所有友好國家的貸款,。希望日本政府對中國的現(xiàn)代化建設(shè)給予積極合作。

一波三折

中國政府提出日元貸款正式申請后,，1979年9月6日,，在第88次國會眾議院大會上，公明黨議員竹入義勝就有關(guān)日本政府對日中經(jīng)濟合作的基本態(tài)度以及如何回應(yīng)中方提出的日元貸款要求等問題提出質(zhì)疑,。

大平正芳首相答辯：“對鄰國中國的經(jīng)濟建設(shè)所進行的經(jīng)濟合作,，我想用三個原則來對應(yīng)。第一,，我國要與歐美等發(fā)達國家相協(xié)調(diào),；第二，要考慮到東盟等其他亞洲各國的平衡,；第三,，不能進行軍事合作?！?/FONT>