佐佐木更三試探性地發(fā)問：那么，“中國能否接受政府貸款呢,？”鄧小平毫不猶豫地回答：“能,。”

次年春天,，當一位中共元老強調(diào),，從發(fā)達國家引進技術和資金，不是不能考慮,，但前提是“中國的主權不受侵害”時,，鄧小平針鋒相對。他說,，ODA不是政治問題,，而僅僅是經(jīng)濟問題，“只要有償還能力,，300億美元也不要緊,。”

在鄧小平的堅持下,，1979年5月31日,，中國政府一反此前的矜持,，主動申請日元貸款項目，并“希望日方予以研究”,。

幾個月后,，9月1日，谷牧副總理訪日期間,，更正式提出了具體的日元貸款方案：貸款總額為1.2萬億日元（折合55.4億美元）,，涉及包括三個水電站、三條鐵路與兩個港口在內(nèi)的八個大型項目,。

國務院副總理谷牧訪日期間分別與首相大平正芳,、外相園田直、大藏相金子,、通產(chǎn)相江崎,、經(jīng)濟企劃廳長官小坂等政要舉行了會談，還與經(jīng)團聯(lián),、日中經(jīng)濟協(xié)會,、日本國際貿(mào)易促進會等經(jīng)濟界人士進行了座談，向各界介紹了以農(nóng)業(yè),、輕工業(yè),、能源、交通運輸?shù)炔块T建設為重點的中國經(jīng)濟建設基本方針,，并再三強調(diào)，中國經(jīng)濟建設將主要以“自力更生”為主,，但并不排斥使用外資,，只要不損害主權，條件合適,，愿意接受所有友好國家的貸款,。希望日本政府對中國的現(xiàn)代化建設給予積極合作。

一波三折

中國政府提出日元貸款正式申請后,，1979年9月6日,，在第88次國會眾議院大會上，公明黨議員竹入義勝就有關日本政府對日中經(jīng)濟合作的基本態(tài)度以及如何回應中方提出的日元貸款要求等問題提出質(zhì)疑,。

大平正芳首相答辯：“對鄰國中國的經(jīng)濟建設所進行的經(jīng)濟合作,，我想用三個原則來對應。第一,，我國要與歐美等發(fā)達國家相協(xié)調(diào),；第二，要考慮到東盟等其他亞洲各國的平衡,；第三,，不能進行軍事合作,。”

大平所提出的三原則并非無的放矢,，他的用意有三：打消歐美等國擔心日本獨占中國市場的疑慮,；安撫接受日本ODA最多的東南亞各國；照顧到國內(nèi)對華貸款持慎重態(tài)度的保守派,。