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三十年來(lái) ：日本對(duì)中國(guó)的貸款援助(組圖)

2008年05月09日 16:54先鋒國(guó)家歷史【大 中 小】 【打印】

相關(guān)標(biāo)簽：		[中日關(guān)系]

2004年5月11日,，中日合資寧波阿爾卑斯公司磁頭生產(chǎn)線,。

彼時(shí),，美國(guó)因國(guó)內(nèi)法律限制和財(cái)政緊張,，尚無(wú)對(duì)華提供長(zhǎng)期低息貸款之意,，但卻十分關(guān)注日本的動(dòng)向,，對(duì)日本先行一步對(duì)華貸款頗有微詞,，甚至在1979年10月在華盛頓舉行的日美援助政策規(guī)劃會(huì)議上發(fā)難：警告日本,，若不在對(duì)華日元貸款中采用“非束縛性”方式,，將有可能導(dǎo)致新一輪日美經(jīng)濟(jì)摩擦,。所謂“非束縛性”，是指日本貸款給中國(guó),，中國(guó)可以用這些貸款向美國(guó)等國(guó)家采購(gòu),，而日本不得阻攔。

東盟各國(guó)也紛紛表示擔(dān)心與抗議，認(rèn)為日本對(duì)華貸款將導(dǎo)致對(duì)自己援助的大幅削減,，更擔(dān)心中國(guó)將從此成為強(qiáng)勁的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,。對(duì)此，鄧小平在1979年10月9日曾意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“據(jù)我們所知,，日本對(duì)東盟的關(guān)心度很高,。中日關(guān)系加深了，不會(huì)影響日本與東盟的關(guān)系”,。

不僅如此,，蘇聯(lián)也就此事向日本發(fā)難，表示“極為關(guān)注”日本對(duì)華貸款,，甚至表示“今后有可能要求日本對(duì)蘇也提供與對(duì)華條件相等的優(yōu)惠資金,。”而在大平正芳訪華之后,，蘇聯(lián)當(dāng)局就日元貸款此事向日本表達(dá)了強(qiáng)烈不滿,。

一時(shí)間日本政府承受著巨大的國(guó)際壓力，以至于在訪華后回國(guó)的飛機(jī)上,，羽田孜向大平正芳感慨道：“對(duì)華貸款導(dǎo)致日本與其他國(guó)家關(guān)系處于極為微妙的困難處境之中,。”

盡管如此,，中日兩國(guó)還是在對(duì)華貸款的事項(xiàng)上越走越近。

1979年9月19日,，日本政府派遣外務(wù)省經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)梁井新一為團(tuán)長(zhǎng),，外務(wù)、大藏,、通產(chǎn),、經(jīng)濟(jì)企劃廳、運(yùn)輸?shù)?省廳14名代表組成的政府調(diào)查團(tuán)訪華,，對(duì)中方提出的“日元貸款”項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,。調(diào)查團(tuán)解釋了大平“三原則”的用意，并向中方索取日元貸款項(xiàng)目的各種資料和數(shù)據(jù),，對(duì)此中方給予了毫無(wú)保留的配合,。

調(diào)查團(tuán)還向中方詳細(xì)說(shuō)明了日本對(duì)外援助制度上對(duì)項(xiàng)目的“內(nèi)資”部分不提供日元貸款，只將建設(shè)項(xiàng)目中的“外資”部分作為日元貸款援助對(duì)象,，再加上預(yù)算限制,，日本政府將對(duì)中方提出的日元貸款數(shù)額進(jìn)行大幅度削減與調(diào)整，并希望中方重新提出不包括“內(nèi)資”部分的日元貸款申請(qǐng)方案,。谷牧副總理當(dāng)即表示“內(nèi)資部分”可由中方負(fù)責(zé)籌措,，并同意減少申請(qǐng)金額。

經(jīng)反復(fù)磋商，10月8日,，日本調(diào)查團(tuán)在北京舉行記者招待會(huì),，明確表示由于先前中方提出的金額中包括中方的“內(nèi)資”部分，所以日方將大幅削減,、調(diào)整實(shí)際貸款總額,。與此同時(shí)，中方接受日方建議,，并按照國(guó)際慣例,，將8個(gè)項(xiàng)目中的約30%作為內(nèi)資部分，只向日本政府提出所需“外資”部分的日元貸款申請(qǐng),。

日本調(diào)查團(tuán)帶著中方的新提案回國(guó)后,，日本政府有關(guān)省廳圍繞對(duì)華日元貸款政策，特別是大平12月初訪華是否應(yīng)向中方承諾貸款的具體數(shù)額,，以及如何應(yīng)對(duì)歐美及東盟的反應(yīng)展開(kāi)了激烈討論,。

外務(wù)省積極主張對(duì)華貸款，通產(chǎn)省從能源角度考慮,，也主張盡量滿足中國(guó)的貸款要求,，而掌握日本財(cái)政大權(quán)的大藏省則以財(cái)政困難為由，主張大幅度壓縮中方提出的貸款額,。

就在各省廳遲遲無(wú)法達(dá)成共識(shí)之際,，自民黨內(nèi)部“慎重論”者舊調(diào)重彈。11月29日,，自民黨議員中川一郎,、藤尾正形、玉置和郎等人聲稱：中國(guó)不是值得援助的弱國(guó),，而是擁有核武器的軍事大國(guó),，且其正在向非洲提供援助。援助中國(guó)不僅刺激蘇聯(lián),，還會(huì)刺激東南亞各國(guó),。

此時(shí)，距12月5日大平正芳訪華日期一天天臨近,，作為首相訪華重頭戲的對(duì)華日元貸款方案卻遲遲無(wú)法取得一致意見(jiàn),，大平正芳的焦慮心情可向而知。就其個(gè)人而言,，對(duì)中國(guó)始終抱有深深地負(fù)罪感,，所以一直不遺余力想促成此事。11月30日下午,，大平正芳召集所有政府要害部門(mén)負(fù)責(zé)官員,，敦促其必須拿出對(duì)華貸款方案,。會(huì)議一直進(jìn)行到深夜，終于達(dá)成了共識(shí),。

1979年12月5日,，日本首相大平正芳帶著作為“禮物”的日元貸款協(xié)議如期訪華。中日雙方正式確定,，第一批日元貸款從1979年至1984年實(shí)施,，貸款全額3309億日元（約15億美元），年利率3%,，頭十年只付息不還款,，后二十年還本付息。

“綜合考慮通脹等因素,，日元貸款實(shí)際贈(zèng)與成分約為57%”劉志誠(chéng)說(shuō),。對(duì)于日本積極推動(dòng)對(duì)華貸款的目的，他解釋說(shuō),，“作為OECD成員,，日本有著它的援助義務(wù)；此外,，當(dāng)然還有它的經(jīng)濟(jì)考量,。”

而對(duì)華貸款是否就是民間猜測(cè)的“變相的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款”,？劉志成則回答,，“在當(dāng)時(shí)，我們私下也有這種分析議論,，但在官方場(chǎng)合與談判中從未提及,。對(duì)此事的定性就是經(jīng)濟(jì)合作?！?/P>