盡管如此，中日兩國還是在對華貸款的事項上越走越近,。

1979年9月19日,，日本政府派遣外務(wù)省經(jīng)濟合作局局長梁井新一為團長，外務(wù),、大藏,、通產(chǎn)、經(jīng)濟企劃廳,、運輸?shù)?省廳14名代表組成的政府調(diào)查團訪華,，對中方提出的“日元貸款”項目進行實地考察。調(diào)查團解釋了大平“三原則”的用意,，并向中方索取日元貸款項目的各種資料和數(shù)據(jù),，對此中方給予了毫無保留的配合。

調(diào)查團還向中方詳細說明了日本對外援助制度上對項目的“內(nèi)資”部分不提供日元貸款,，只將建設(shè)項目中的“外資”部分作為日元貸款援助對象,，再加上預(yù)算限制，日本政府將對中方提出的日元貸款數(shù)額進行大幅度削減與調(diào)整,，并希望中方重新提出不包括“內(nèi)資”部分的日元貸款申請方案,。谷牧副總理當(dāng)即表示“內(nèi)資部分”可由中方負責(zé)籌措，并同意減少申請金額,。

經(jīng)反復(fù)磋商,，10月8日，日本調(diào)查團在北京舉行記者招待會,，明確表示由于先前中方提出的金額中包括中方的“內(nèi)資”部分,，所以日方將大幅削減、調(diào)整實際貸款總額,。與此同時,，中方接受日方建議,，并按照國際慣例，將8個項目中的約30%作為內(nèi)資部分,，只向日本政府提出所需“外資”部分的日元貸款申請,。

日本調(diào)查團帶著中方的新提案回國后，日本政府有關(guān)省廳圍繞對華日元貸款政策,，特別是大平12月初訪華是否應(yīng)向中方承諾貸款的具體數(shù)額,，以及如何應(yīng)對歐美及東盟的反應(yīng)展開了激烈討論。

外務(wù)省積極主張對華貸款,，通產(chǎn)省從能源角度考慮,，也主張盡量滿足中國的貸款要求，而掌握日本財政大權(quán)的大藏省則以財政困難為由,，主張大幅度壓縮中方提出的貸款額,。

就在各省廳遲遲無法達成共識之際，自民黨內(nèi)部“慎重論”者舊調(diào)重彈,。11月29日,，自民黨議員中川一郎、藤尾正形,、玉置和郎等人聲稱：中國不是值得援助的弱國,，而是擁有核武器的軍事大國，且其正在向非洲提供援助,。援助中國不僅刺激蘇聯(lián),，還會刺激東南亞各國。

此時,，距12月5日大平正芳訪華日期一天天臨近,，作為首相訪華重頭戲的對華日元貸款方案卻遲遲無法取得一致意見，大平正芳的焦慮心情可向而知,。就其個人而言,，對中國始終抱有深深地負罪感，所以一直不遺余力想促成此事,。11月30日下午,，大平正芳召集所有政府要害部門負責(zé)官員，敦促其必須拿出對華貸款方案,。會議一直進行到深夜,，終于達成了共識。

1979年12月5日,，日本首相大平正芳帶著作為“禮物”的日元貸款協(xié)議如期訪華,。中日雙方正式確定，第一批日元貸款從1979年至1984年實施，貸款全額3309億日元（約15億美元）,，年利率3%，頭十年只付息不還款,，后二十年還本付息,。

“綜合考慮通脹等因素，日元貸款實際贈與成分約為57%”劉志誠說,。對于日本積極推動對華貸款的目的,，他解釋說，“作為OECD成員,，日本有著它的援助義務(wù),；此外，當(dāng)然還有它的經(jīng)濟考量,?！?/FONT>