盡管如此，作為對華ODA主要提供國，日本還是贏得了中國朝野的普遍好感,。一時之間,，“中日友好”成為從官方到民間耳熟能詳?shù)脑~匯了，“世世代代”的說法也頻繁出現(xiàn),。而在這股大潮流中,，還夾雜著日本遺孤歸國、昔日老兵懺悔,，以及三千青年學生訪華的動人故事,。毫無疑問，這些民間的浪花,，也不斷烘托著這個中日關系史上罕見的黃金時代,。

在這樣的氛圍中，1984年3月,，為期六年,、總額4700億日元的第二次ODA貸款協(xié)定順利簽署了；此后,，1988年8月,，中曾根康弘首相又許諾了第三次、為數(shù)8100億日元的貸款項目,。值得重視的是,，在世界能源形勢好轉的情況下，這些貸款全部流向了中國的基礎建設項目,。

從這里開始,，日元貸款在中國扮演著重要的角色。

如果說,，貸款畢竟是貸款,、還需要付息償還的話，那么,，對華ODA清單中的無償援助,，則讓一些中國人感念至今。從1981年開始,，包括中日友好醫(yī)院在內(nèi),，涉及教育、醫(yī)療,、農(nóng)業(yè),、環(huán)保四個領域的98個項目,，也成為ODA的組成部分。此后二十年,，日本共向中國提供無償援助資金1297億日元,，大約占ODA總額的4%。

然而,，簽署第三次貸款協(xié)定后不久,，不和諧的聲音出現(xiàn)了。

雞肋之困

1989年夏,，中國遭受西方數(shù)國的制裁,。7月14日，日本加入了其間,。在各種制裁手段中,，包括了對華ODA：日本單方面宣布凍結ODA項目。

盡管如此,，日方并未徹底斷絕對華ODA之路,。那一年，劉志誠沒有去日本進行例行簽約,，而是日本政府派代表畠中篤來北京,。“那年復興門到八王墳地鐵開工,，用的就是1989年的日元貸款,。畠中篤出席了開工典禮，這就表明了日本政府的態(tài)度,?！眲⒅菊\說。

但在之后,，日本對華ODA之路愈加不暢,。1992年6月30日，當西方世界紛紛對中國解凍,、中國更步入市場經(jīng)濟時代之際。這一天,，日本首相宮澤喜一郎簽發(fā)了《ODA大綱》,，這份政府文件規(guī)定，此后ODA將附加政治條件,，包括“人權狀況”等因素將成為ODA的“基本考量”,。對此，金熙德認為,，這“標志著日本的ODA政策由‘三位一體的開發(fā)援助型’向‘政治援助領先的開發(fā)援助型’轉變,?！?/FONT>