楊奎松：改行工資制有一些客觀原因,。比如供給制的辦法每個(gè)單位都要搞一套生產(chǎn)后勤運(yùn)輸機(jī)構(gòu),，人力、物力浪費(fèi)太大,；其次,，城市生活不同于農(nóng)村，只靠幾塊津貼應(yīng)付不了各種開(kāi)銷,。再者，進(jìn)城干部靠供給制,，留用人員和新參加工作者則實(shí)行工資制,，兩種制度并行也帶來(lái)許多問(wèn)題；最后,，進(jìn)城后各級(jí)干部大權(quán)在握,，各單位又都有生產(chǎn)營(yíng)利部門(mén)，與私商自然發(fā)生大量權(quán)錢(qián)交易,，貪污腐化的情況難免到處滋生,。這些都不能不迫使中共廢止供給制，改行工資制,。很難認(rèn)為這種改變本身有什么錯(cuò),。有問(wèn)題的是，這種改變從一開(kāi)始就沒(méi)有盡可能地按照平等,、平均的革命原則縮小等級(jí)之間的分配差距,，反而通過(guò)拉大分配與待遇、擴(kuò)大等級(jí)差別的辦法,，全面強(qiáng)化了本應(yīng)極力去削弱的官僚體制,。

問(wèn)：您能否簡(jiǎn)要介紹一下這方面的情況？

楊奎松：1950年4月,，中共出臺(tái)了一個(gè)《中央級(jí)行政人員工資標(biāo)準(zhǔn)(草案)》,，規(guī)定黨政人員最高一級(jí)的工資收入可以是最低一級(jí)的28.33倍。這個(gè)草案在廣泛征求當(dāng)時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人意見(jiàn)后,，除了將原定27個(gè)級(jí)別縮小為25個(gè)之外,，沒(méi)做什么修改便頒布實(shí)施了。受此影響,，當(dāng)時(shí)并行的供給制標(biāo)準(zhǔn),，也進(jìn)行了大幅改變。比照等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn),，小灶的津貼平均一下子提高了約19倍；中灶的津貼平均提高了4倍,；大灶的津貼只提高一倍。各級(jí)政府供給制工作人員,，從中央人民政府主席至勤雜人員,，暫分為10等24級(jí)，工作人員執(zhí)行哪個(gè)津貼標(biāo)準(zhǔn),，按其職務(wù)評(píng)定,。如此大幅度地拉開(kāi)收入差距之后，最高一級(jí)的收入分配較最低一級(jí)擴(kuò)大到了21倍以上,。

1952年7月,，鑒于兩種收入分配標(biāo)準(zhǔn)仍有差別，政務(wù)院進(jìn)一步出臺(tái)辦法,，將供給制標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái),。調(diào)整后的兩種分配標(biāo)準(zhǔn)均統(tǒng)一為29個(gè)行政等級(jí)，其最高最低的收入分配差距,，即級(jí)差最大系數(shù),，也都統(tǒng)一為25.88∶1。

值得一提的是,，新標(biāo)準(zhǔn)更加注重等級(jí)的細(xì)劃與待遇的區(qū)別,。如原標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)家正、副主席與政務(wù)院總理,、副總理同等待遇,，新標(biāo)準(zhǔn)則改為國(guó)家主席、副主席為最高等,，政務(wù)院總理,、副總理等為次一等，等等,。到1955年8月,，新政府最終取消了供給制，統(tǒng)一實(shí)行職務(wù)等級(jí)工資制,。新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高了高級(jí)干部的工資待遇,，將工資等級(jí)進(jìn)一步增加到30個(gè)級(jí)別，最高一級(jí)560元,，最低一級(jí)僅18元,。這樣，最高工資加上北京地區(qū)物價(jià)津貼16％后達(dá)到649.6元,，最低工資僅為20.88元,，兩者工資差距擴(kuò)大到了31.11倍之多。此次工資改革，13級(jí)以上干部,，除行政1級(jí)外,，平均增幅達(dá)14.35％，而14級(jí)以下干部平均增幅僅2.26％,。如果從絕對(duì)數(shù)來(lái)看,，低級(jí)工作人員最少的月收入增加只有0.23元，而高級(jí)干部增加最多的達(dá)到95.67元,，相差幾近416倍,。

由于這次工資改革出現(xiàn)了一些問(wèn)題，次年,，即1956年國(guó)務(wù)院又頒布了新的工資標(biāo)準(zhǔn),。這次工資調(diào)整注意提高了一般工作人員的工資收入標(biāo)準(zhǔn)，如將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員中最低一級(jí)工資從18元提高至20元,，1－13級(jí)干部最小增幅為0,，最大增幅為12.9％，平均增幅6.9％,；而14－30級(jí)干部最小增幅為7.1％，最大增幅為13％,，平均增幅達(dá)10.36％,。這樣就使得標(biāo)準(zhǔn)工資最高最低之差略有縮小，減少為28倍,。但連同這次調(diào)整在每一行政級(jí)別中細(xì)劃出的11個(gè)檔次算下來(lái),，最高收入和最低收入之差仍然達(dá)到了36.4倍。

問(wèn)：這是一個(gè)什么概念呢,？