1855年,，在十一世達賴?yán)镉H政的當(dāng)年,，廓爾喀人入侵西藏，先后占據(jù)了吉隆,、聶拉木,、宗喀等地③（p846—847）,。清廷雖然表示不容廓爾喀囂張，但因被太平天國戰(zhàn)事拖累,，無法調(diào)撥兵員,，加上十一世達賴?yán)锎藭r病重，最后在駐藏大臣赫特賀主持下,，西藏地方與尼泊爾議和,，被迫簽訂了西藏歷史上第一個對外不平等條約，使藏族人民備感屈辱,。

以上兩次戰(zhàn)爭雖然都不是發(fā)生在十三世達賴時期,，但其影響一直波及到十三世達賴親政時期。尤其是西藏與尼泊爾的十項條約中規(guī)定每年西藏地方政府要向尼泊爾交納一萬尼幣,，給西藏財政造成負(fù)擔(dān),，另一規(guī)定則使尼泊爾駐拉薩代表還在西藏?fù)碛蓄愃莆鞣皆谥袊哂械念I(lǐng)事裁判權(quán)的權(quán)利。尼在西藏的這兩項特權(quán)一直延續(xù)到1951 年西藏和平解放前夕,。

第三,，復(fù)雜的政治局勢是促使十三世達賴立意改革的前提和直接動因。

從1895年開始,， 歲的十三世達賴上臺親政,，在他執(zhí)政的時期即19世紀(jì)末至20世紀(jì)前期，當(dāng)時的國內(nèi)政治局勢對西藏來說是比較復(fù)雜的,，一方面,，清王朝在內(nèi)憂外患之下岌岌可危，朝不保夕,，更無暇顧及西藏,；另一方面，西藏處于英國的威脅和俄國的利誘之中,，使年輕的十三世達賴深感政治的險惡,；再一方面，西藏內(nèi)部的局勢更為復(fù)雜,，在他之前的幾位達賴都是英年早逝,，這其中不排除政治上的權(quán)力爭斗。十三世達賴剛親政時也遭受到“第穆事件”的困擾④（p44—45），這一事件對他的一生都影響很大,。幾乎與第穆事件發(fā)生的同時,，年輕的十三世達賴又遇到十分棘手的事情，即瞻對之爭,。1896年,，四川總督鹿傳霖奏議，認(rèn)為英國人與俄國人交窺藏地,，蓄意已久,，提出西藏與四川唇齒相依，關(guān)系甚重,，加上當(dāng)?shù)孛癖妼_嘎廈政府所派官員十分抵制,，要求把瞻對重新劃歸四川，并對川地藏區(qū)進行改土歸流,，此事引起西藏地方與四川總督的爭執(zhí),。西藏方面還對歷來由駐藏大臣管理的藏北三十九族和達木八旗提出重劃方案，要求歸入西藏管轄,。這種內(nèi)部爭執(zhí)暴露了當(dāng)時西藏地方政府已具有對清廷不滿的態(tài)度,，這種態(tài)度對十三世達賴足以產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊憽?904年康區(qū)再度爆發(fā)地方爭執(zhí)事件，駐藏幫辦大臣鳳全在巴塘進行改土歸流被藏區(qū)人民誤傳為其欲借洋人天主教會之力滅絕佛教,，引起眾怒,，他本人被當(dāng)?shù)仡^人殺害，由此四川提督馬維麒進康區(qū)“剿辦”,，1906年趙爾豐又率領(lǐng)軍隊“平亂”,，并進行川藏交界一帶地區(qū)的改土歸流。從后來的歷史事實方面來看,，趙爾豐的一系列措施有利于解決瞻對一帶藏區(qū)受拉薩嘎廈政府所派官員的苛刻管理及由此引發(fā)的各種矛盾,，較快地穩(wěn)定了社會次序，對英國準(zhǔn)備從察隅滲透的陰謀也起到扼制的作用,。但在當(dāng)時,，西藏方面則認(rèn)為趙爾豐損害了嘎廈的利益，對其有強烈的敵對情緒,。在清朝政府方面,，其對于1904年十三世達賴出走蒙古之事處理欠妥，以革去十三世達賴的封號作為懲罰,，此事又引出1905年西藏嘎廈及三大寺僧俗官員集體向清政府請愿,，要求皇帝恢復(fù)達賴?yán)锏姆馓枴ｋS后清政府召見十三世達賴時,，又有大民族主義的態(tài)度,，讓十三世達賴先在青海待了整整一年才準(zhǔn)其入京,，這極大地傷害了十三世達賴及其領(lǐng)導(dǎo)班子的自尊。這一系列事件導(dǎo)致十三世達賴在對待英國的態(tài)度上發(fā)生改變,，從對抗?jié)u漸轉(zhuǎn)為利用。在北京期間,，十三世達賴派出使者訪問英,、法、美,、德,、俄等國的公使館，各國使館人員也借機回訪十三世達賴,。十三世達賴的這種姿態(tài)表明這位年輕的西藏地方政府首領(lǐng)開始改變過去西藏官員過于封閉的狀況,，他本人在與外國人員的接觸中對世界有了一定的認(rèn)識，這為其后來發(fā)動改革埋下了伏筆,。④（p911）

第四,，1906年——0910年，張蔭棠到西藏“查辦藏事”及聯(lián)豫“新政”對十三世達賴也有相當(dāng)?shù)挠绊憽?/FONT>