十三世達(dá)賴之所以要排除異己,，是因?yàn)閺乃M(jìn)行改革的開始他就遇到幾方面的反對。首先是在西藏地方政府領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部存在不同的意見,，1912底達(dá)賴返藏后,，召開宗本以上官員參加的會議，征求官員們對西藏今后政治命運(yùn)的意見,，經(jīng)過多次討論,，大多數(shù)官員表示對滿清政府的治藏政策不滿，并沒有分而自治之考慮③（ p922）,。但隨后發(fā)生噶倫擦絨·旺秋杰布父子被槍殺事件改變了官員們的態(tài)度,，這使1913年的政府文告能夠順利出臺。在以后的改革中,，政治性事件時(shí)有發(fā)生,。 其次是班禪喇嘛的不合作。 九世班禪一直反對達(dá)賴借助英俄的力量搞分離,，始終對達(dá)賴采取不合作態(tài)度,。在達(dá)賴改革時(shí)，也不予以支持,。第三是寺院方面的反對,。據(jù)一位西方的研究者描述，西藏的現(xiàn)代化的改革“由于幾個(gè)寺院反對現(xiàn)代化的政策,，這甚至?xí)腥娴姆磁选?，因?yàn)?“對寺院而言，政府官員所解釋的對軍隊(duì)正在進(jìn)行的現(xiàn)代化擴(kuò)充不僅威脅了他們的財(cái)產(chǎn),，而且也威脅了西藏政治中的寺院的宗教統(tǒng)治部分,，他們發(fā)現(xiàn)這是個(gè)直接的挑戰(zhàn)。大多數(shù)寺院都持這種看法,?！保?］（73 ）

從社會學(xué)的角度看，事件中的角色參與取決于社會互動(dòng)關(guān)系中所體現(xiàn)的利益取向及利益分配。利益取向的判斷一致是事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，因?yàn)橐粋€(gè)事件的人員角色中既有積極的參與者,，也有被動(dòng)的卷入者；既有主要角色,，也有脅從者,，這些人在進(jìn)入事件當(dāng)中對事件的領(lǐng)會程度也大不一樣，有人清醒,，有人自始至終都是糊里糊涂的,，不過，當(dāng)涉及自身利益時(shí),，當(dāng)事人的判斷與其社會環(huán)境,、地位、個(gè)人教養(yǎng)（受教養(yǎng)程度）,、身份相關(guān),。社會學(xué)家往往將利益判斷一致的人劃為一個(gè)群體。這樣,，事件中的個(gè)人角色也就具有了社會性,。在西藏的這場政治改革中，顯然,，參與的角色較為復(fù)雜,，改革的倡導(dǎo)者十三世達(dá)賴與其支持者通過其原有的威信和鞏固權(quán)力的手段獲得政治斗爭中最重要的實(shí)力：新的藏軍。但他們被許多歷史學(xué)家界定為少數(shù)派,。他們相對于反對者也被稱為改革派,，其人員成分較為單純，多數(shù)是藏軍軍官,，思想激進(jìn),，熱衷于西方的生活方式并積極加以仿效,。相對于改革派而言,，包括反對派在內(nèi)的另一陣營中，人員角色就復(fù)雜的多,。班禪集團(tuán)公開反對十三世達(dá)賴的改革,，尤其對藏政府向后藏進(jìn)行“不合理”的征稅表示不滿和反對。拉薩和其他地方的寺院（包括黃教和其他教派）對改革的看法則各不相同,，哲蚌寺系統(tǒng)中如朗色林和丹吉林以親漢著稱,，對達(dá)賴的改革報(bào)輕視與反對的態(tài)度。甘丹寺,、色拉寺則不公開其態(tài)度,，但對擴(kuò)充藏軍有強(qiáng)烈的反感情緒。其他教派與三大寺的態(tài)度也差不多。在反對派中,，還有一支力量不可忽視,，即噶廈政府中的保守僧俗官員，他們的人數(shù)也不算少,。據(jù)戈?duì)査固狗治?，這支保守力量的代表人物是“有權(quán)有勢，冷酷暴虐的卓尼欽莫丹巴達(dá)杰”,，戈氏認(rèn)為,，這個(gè)集團(tuán)的利益取向是，一方面,，他們主張維護(hù)而不是真正加強(qiáng)和鞏固西藏政府權(quán)利,，支持達(dá)賴的政策，另一方面,，他們對親西方的軍事集團(tuán)感到害怕和擔(dān)心,，軍隊(duì)力量的增大會造成自身經(jīng)濟(jì)的困難，也會打破權(quán)力的平衡④（p92—93）,。

這些派別和利益集團(tuán)在改革開始的十年中彼此的力量尚處相對平衡狀況,，但進(jìn)入20年代以后局勢發(fā)生改變，同時(shí)各派之間的對立也加劇了,。幾年之間發(fā)生連串的政治事件是這種斗爭的具體表現(xiàn),。這些政治事件大致情況如下表所列：

以上事件的發(fā)生及其結(jié)果顯示了在20年代西藏各派政治力量的變化，達(dá)賴改革措施的積極而堅(jiān)定的擁護(hù)者藏軍軍官們涉及上述事件中的兩個(gè),，他們在與反對派的斗爭中變得使達(dá)賴都難以控制,，最后甚至威脅到達(dá)賴本人，結(jié)局可以料想,，正如戈?duì)査固顾f,，“軍官們被解職導(dǎo)致軍警的衰落”，“并且助長和促進(jìn)了達(dá)賴?yán)锏莫?dú)裁統(tǒng)治,，增強(qiáng)了他對少數(shù)親信寵臣的依賴”④（p139）,。

在達(dá)賴的后期（1925 年到1933年），其改革思路發(fā)生很大變化,，一方面,，英國人在達(dá)賴的眼中已經(jīng)不大可靠；另一方面,，他這時(shí)意識到西藏與內(nèi)地之間有著難以割舍的聯(lián)系,，尤其是政治及經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。南京國民政府成立后,，達(dá)賴即派出以貢覺仲尼為首的代表團(tuán)到南京聯(lián)系,。對西藏內(nèi)部，十三世達(dá)賴?yán)^續(xù)其政治經(jīng)濟(jì)方面的改革。為避免新的利益沖突,，這時(shí)期的改革主要靠少數(shù)親信來完成,。但是，他的改革對立面現(xiàn)在依然強(qiáng)大,，雖然沒有公開的矛盾沖突,，暗藏的激烈角逐仍然在繼續(xù)著。1931年,，達(dá)賴的私人隨從土登貢培組建了仲札代本團(tuán),，并負(fù)責(zé)札齊電機(jī)廠，土登辦事機(jī)敏果敢,，但也過于自信和獨(dú)斷,，因此得罪了不少中小貴族。從1930起,，達(dá)賴親自對黃教加以整頓,，從僧人戒律到寺院收支全面進(jìn)行，也引起僧官和上層僧人的恐慌,。對立情況由此而加劇,。