欧美国产综合欧美视频_欧美亚洲综合成人A∨在线_强奷漂亮少妇高潮麻豆_日韩精品一区二区三区影院_婷婷丁香五月缴情视频_午夜A理论片在线播放_午夜色大片在线观看_亚洲欧美偷拍另类A∨_亚洲天然素人无码专区_艳妇荡女欲乱双飞两中年熟妇,午夜无码熟熟妇丰满人妻,仓库熟妇的肉欲在线播放,日韩欧美一区二区三区久久

中國歷代鹽政概說
2010年01月03日 15:33《鹽業(yè)史研究》 】 【打印共有評論0

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后,,為適應(yīng)戰(zhàn)爭狀態(tài),,確保軍需民食,同時盡量籠取鹽利佐助軍費,,重慶國民政府于民國31年(1942)推行政府專賣制,。所頒《鹽專賣暫行條例》分通則、產(chǎn)制,、收購,、運輸、銷售,、罰則,、附則等7章55條。規(guī)定:鹽之專賣權(quán)屬于國民政府,,具體專賣事業(yè)由財政部鹽務(wù)總局辦理,,全部收益歸國庫;凡未經(jīng)政府許可,,鹽不得由國外輸入或向國外輸出,,也不得由重慶國民政府統(tǒng)治區(qū)域以外的國內(nèi)其他區(qū)域輸人或?qū)χ敵觥jP(guān)于產(chǎn)制,,規(guī)定制鹽人非經(jīng)政府許可不得制鹽,,已產(chǎn)制者不得停業(yè),其每年產(chǎn)鹽之數(shù)量由政府依全國產(chǎn)銷狀況及國計上之必要予以核定,。關(guān)于收購,,規(guī)定政府于鹽場適中之地建設(shè)倉坨,制鹽人所制之鹽應(yīng)于限定期間內(nèi)悉數(shù)繳存政府指定之倉坨,;凡照規(guī)定產(chǎn)額所制之鹽由鹽專賣機關(guān)收購,,收購價(場價)由財政部分別等級種類,參照標準成本,,酌加利潤予以核定,;鹽的質(zhì)量標準由財政部規(guī)定,其不合標準者令制鹽人改制或銷毀,。關(guān)于運輸,,規(guī)定由鹽專賣機關(guān)辦理,,必要時得招商代運或委托商運;運輸時須粘貼專賣憑證,,并由政府發(fā)給單照,,途中不得與鹽相離。關(guān)于銷售,,規(guī)定由鹽專賣機關(guān)于各集散處所設(shè)立鹽倉,,就倉發(fā)售,;倉價由財政部分別等級種類,,參照場價、運費及其他必要費用,,加入專賣利益核定之,;合作社或商人經(jīng)政府許可,亦可承辦銷鹽,,停業(yè)時亦須呈報核準,;鹽專賣機關(guān)亦可自辦銷鹽;各縣,、市批發(fā)及零售鹽價由鹽專賣機關(guān)視其實需成本酌加利潤核定之,,并呈報財政部備案;食鹽的配銷量以按人口計算為原則,,必要時得由政府限定,,憑證計口授鹽;又規(guī)定鹽專賣機關(guān)在各地酌儲“常平鹽”,,于鹽供求失常時發(fā)售之,。在《附則》中明確規(guī)定:“自鹽專賣實行之日起,所有專商引岸及其類似制度一律廢除之,?!弊蕴扑我詠碇饾u形成的專商及引岸制度至此明令廢除,并付諸實行,,是為中國鹽政史上一大進步,。總觀重慶國民政府實施的鹽專賣政策,,大抵祖承唐代第五琦遺制而兼師劉晏舊法,,又參酌當時隋形,因時制宜,,國,、民兼顧,有民制,、官收,、官運,、商銷四大綱領(lǐng)?!尔}專賣暫行條例》的實施,,對于保證后方民食、前方軍用,、充裕戰(zhàn)時財政收效甚著,,為中國戰(zhàn)時的鹽政體制做了成功探索。于時在淪陷區(qū),,汪偽南京“國民政府”亦實行鹽專賣,。鹽資源由偽政府控制,產(chǎn)制運銷采取官督商辦形式,;每年所產(chǎn)鹽斤除內(nèi)銷外,,大量出口日本,彌補其自產(chǎn)不敷自用的缺口,;國內(nèi)銷售優(yōu)先保證在華日軍所需,,人民食鹽實行按區(qū)配額、計口授鹽,,配額由日本政府的“興亞院”按年核定,;配額不足時,由汪偽財政部與日本國駐華大使館進行交涉,;鹽價由汪偽政府控制,,價款結(jié)算采取日本軍票與汪偽銀行中儲券兩種貨幣。在敵后抗日根據(jù)地,,民主政府廢除專商專岸,,實行就場征稅、自由運銷,。鹽的產(chǎn)制由民,,民主政府鼓勵鹽民增產(chǎn)食鹽;運銷由商,,納稅之后允許自由販賣,,民主政府鼓勵商人勤運多銷;鹽價實行隨行就市,,民主政府不作統(tǒng)一規(guī)定,。

抗戰(zhàn)結(jié)束后,國民政府為轉(zhuǎn)入戰(zhàn)后建設(shè),,于民國34年(1945)廢止鹽專賣,,改行征稅制。35年(1946)行政院頒布《鹽政綱領(lǐng)》,,規(guī)定“當前鹽政以民制,、民運,、民銷為原則”。36年(1947)3月,,國民政府公布《鹽政條例》,,分為通則、征稅,、產(chǎn)制,、運銷、罰則,、附則等6章47條,。關(guān)于產(chǎn)制,規(guī)定鹽非經(jīng)財政部許可不得采制,,制鹽人非有正當理由并經(jīng)許可不得停業(yè),;產(chǎn)鹽區(qū)域及每年產(chǎn)量由財政部依全國產(chǎn)銷狀況核定,。關(guān)于收購,,規(guī)定鹽政機關(guān)在鹽場適中地點建設(shè)倉坨,為儲鹽之用,;制鹽人所制之鹽應(yīng)于限定期間內(nèi)悉數(shù)繳存鹽政機關(guān)指定之倉坨,,并由鹽政機關(guān)檢定其品質(zhì);制鹽人售鹽之價為場價,,由鹽政機關(guān)分別等級種類,,參照標準成本酌加利潤予以核定。關(guān)于征稅,,規(guī)定鹽稅為國稅,,稅率以法律規(guī)定,由鹽政機關(guān)就倉坨征收,,地方政府不得附加任何稅捐,;納稅人欠繳稅款,鹽務(wù)機關(guān)得移請法院追繳或強制執(zhí)行,。關(guān)于運銷,,規(guī)定鹽的集散處所由鹽政機關(guān)指定,在集散處所設(shè)立的鹽倉由鹽政機關(guān)管理,;就倉發(fā)售的鹽價由鹽政機關(guān)分別等級種類,,參照場價、鹽稅,、運費及其它必要費用核定,;鹽的供銷,由鹽政機關(guān)依產(chǎn)運供需情形,、人口分布及社會經(jīng)濟交通狀況統(tǒng)籌調(diào)節(jié),,其配運計劃由鹽政機關(guān)逐年呈請財政部轉(zhuǎn)呈行政院核定,。為確保邊遠地區(qū)食鹽供應(yīng),規(guī)定鹽政機關(guān)在距場倉遼遠地方酌儲“常平鹽”,,于鹽的供求失常時發(fā)售之,。在《附則》中又重申,對于專商引岸及其類似制度,,一律予以廢除,。總觀國民政府在戰(zhàn)后實行的征稅制,,有民制,、官收、商運,、商銷四大綱領(lǐng),,其基本制度大抵因襲戰(zhàn)時鹽專賣辦法,唯將官運改為商運,;雖標榜就場就倉征稅,,任人民自由販運買賣,但實際上鹽的生產(chǎn)運銷仍為封建勢力和官僚所把持,,巨額鹽利亦由實力雄厚的官僚資本所獨占,。

綜觀中華民國37年(1912—1948)中,中國鹽政經(jīng)歷了商專賣,、官專賣與自由貿(mào)易三個階段,。依靠一些鹽務(wù)改革家不懈努力,終于廢除自明末以來綿延300余年之久的專商引岸弊政,,相繼制訂公布一系列鹽政法規(guī),,使鹽務(wù)的管理逐步走上有法可依軌道。但是,,由于國民黨反動派軍閥統(tǒng)治的腐敗,,國內(nèi)戰(zhàn)亂頻仍,政局動蕩,,使依法治鹽成為不可能,,鹽政實際上呈現(xiàn)一種紛歧而不統(tǒng)一、變動而不穩(wěn)定的狀態(tài),。其突出弊端:一為軍閥干預(yù)鹽務(wù),,省自為政,截留鹽稅,;二為稅率繁雜紛亂,,稅額既高,遞增又速,,加之關(guān)卡林立,,重復(fù)征稅,,導(dǎo)致鹽價增昂,民食不便,。遠鄉(xiāng)僻壤中下之家因無力購鹽而相率淡食,,或代以酸辣。

 您可能對這些感興趣:
  共有評論0條  點擊查看
 
用戶名 密碼 注冊
所有評論僅代表網(wǎng)友意見,鳳凰網(wǎng)保持中立,。
     
作者: 張榮生   編輯: 石立
更多新聞