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“以往,，類似的文件都是在黨內或各級組織系統(tǒng)內部傳達，這次向社會公布還是首次,?！?1月13日，中央黨校黨建專家葉篤初教授向本報記者表示,。
12日,，中共中央印發(fā)了《關于黨的十七大代表選舉工作的通知》(以下簡稱“通知”)，對黨的十七大代表選舉工作作出全面部署,。中國共產黨的十七大代表名額為2220名,，將由全國38個選舉單位選舉產生，較之十六大新增代表名額100名,。選舉工作從現(xiàn)在開始,，到明年6月底前結束。
中組部負責人表示,，本次代表選舉期間,，將從增加生產和工作一線代表名額、增大差額選舉比例等六個方面來著手推進黨內民主進程。
因代表選舉工作“關乎十七大能否順利召開,，會上通過的決議能否真正代表黨員的普遍意見”,，葉篤初將此次黨代會選舉要求、程序的公開視為“黨內民主的一大進步”,。
對于黨代表名額的增加,，中組部負責人給出這樣的解釋：“主要有兩點考慮：一是十六大以來全國黨員人數增加了600萬人；二是適當增加生產和工作一線代表,?！?/FONT>
資料顯示，自中共十二大以來,，歷屆黨代會代表數量皆呈逐年遞增趨勢,。從十二大到十六大，代表人數分別為1545人,、1936人,、2035人、2048人,、2120人,。
有評論家指出，黨代表人數增多,，“可以更好體現(xiàn)代表的廣泛性,，有利于擴大黨內民主”。
對于黨的十七大代表構成,，《通知》中也有專門的論述：
“既要有各級黨員領導干部,，也要有生產和工作一線的黨員；要有經濟,、科技,、國防、政法,、教育,、宣傳、文化,、衛(wèi)生,、體育等各方面的代表；要適當增加生產和工作一線代表的名額,；女黨員和少數民族黨員要占一定比例,。省、自治區(qū),、直轄市代表中,，要有適當數量的新經濟組織和新社會組織的黨員,。”
對此,，葉篤初認為有“兩處亮點”值得大家關注,。
其一，通知提出,，要“提高生產和工作一線代表的比例，除中央直屬機關和中央國家機關維持不變外,，其他選舉單位中生產和工作一線代表的比例,，一般比十六大時相應提高5個百分點?！?/FONT>
“提高一線代表的比例,，可以更好地反映基層黨組織和黨員的意見和要求，充分調動其積極性主動性創(chuàng)造性,?！比~篤初表示，“因為這部分群體最能反映基層群眾的意志,，也是建設和諧社會的根基,。”
中央黨校黨建專家王貴秀認為,，此種變化,，對改變過去黨代會領導干部人數過多的弊端或有裨益。
“過去的代表比例結構,，領導干部能占到70%～80%,，很容易使‘黨員代表大會’變成‘黨員領導干部代表大會’，或各方面各部門領導干部參加的‘工作會議’,，有違‘黨員代表大會’的本義,。”王貴秀稱,。
其二,，通知中首次明確提出，要有適當數量的新經濟組織和新社會組織的黨員,。
中央黨校教授辛鳴指出,，“新經濟組織”主要是指民營企業(yè)，“新社會組織”則是指民間商會,、非營利組織等新興機構,。
目前，民營企業(yè)成為解決當前就業(yè)問題的“主力軍”,，吸納了越來越多的勞動力,，其中黨員占了相當比例。然而，民營企業(yè)普遍缺少黨的基層組織的建設,。同樣的問題也存在于民間商會,、非營利組織等新興機構。
為此,，不久前剛剛結束的中共十六屆六中全會上,，有過專門的討論。
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