天津濱海新區(qū)：金融突破

《中國經濟周刊》記者王紅茹

“天津濱海新區(qū)最大的特殊政策是國家授予的國家綜合配套改革試驗區(qū)，可以說,，天津濱海新區(qū)是國家綜合配套改革試驗的第一區(qū)。”4月16日上午,，天津濱海新區(qū)管委會研究室副主任邢春生說到“第一區(qū)”三個字，陡然加重了音調,。

從2006年5月26日國務院頒布的《國務院推進濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》(下稱《意見》)批準天津作為國家綜合配套改革試驗區(qū)以后,，天津市正式編制的《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)方案》已經在今年春節(jié)前報送國家發(fā)改委以及相關部門征求意見,。因為《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)方案》的總體方案涉及很多個方面，需要國家各相關職能部門同意,，現(xiàn)在總體方案還在協(xié)調當中,，“但不會等很久了”。

“值得一提的是,，《意見》下發(fā)一年來,，天津濱海新區(qū)發(fā)生的變化令世界矚目。經濟總量持續(xù)發(fā)展,，這一切主要得益于國務院給予濱海新區(qū)‘先行先試’含金量最高的政策,。”天津濱海新區(qū)管委會研究室副主任邢春生對濱海新區(qū)的總結言簡意賅,，根據(jù)國務院的要求,，濱海新區(qū)已經或將要在四個方面進行先行先試。

一是金融的改革和創(chuàng)新,。在金融改革和創(chuàng)新方面,，渤海產業(yè)投資基金以及管理公司已經正式設立，2006年基金的總規(guī)模是200億,，首期募集資金是60.8億元,。

二是土地管理制度改革。濱海新區(qū)的一大優(yōu)勢是有大片的土地可用于開發(fā)建設,，目前面臨的問題是如何使土地在不損害任何人利益的前提下實現(xiàn)帕累托最優(yōu),，變成建設用地。

三是對外開放,。批準濱海新區(qū)建立東江保稅港,，其意義和功能跟原來保稅區(qū)不同，外國船舶?？吭诟凵峡梢圆辉俳欢?，這樣更方便中外經濟交流。

四是行政管理體制改革,。面對天津老行政區(qū)和新開發(fā)的功能區(qū)之間存在的一些矛盾,，中央要求濱海新區(qū)探索區(qū)域發(fā)展的新路子，用新體制新機制推進區(qū)域經濟發(fā)展,。

天津市濱海新區(qū)管委會主任皮黔生日前表示,，2006年濱海新區(qū)實現(xiàn)生產總值為1960.49億元，人均生產總值達到1.73萬美元,。濱海新區(qū)是在一個具有非常好的基礎上發(fā)展起來的,，且經濟增長的速度高于浦東新區(qū)。

“改革只要方向對，就能解放生產力,，所以濱海新區(qū)的發(fā)展,，對天津老城區(qū)的帶動最明顯?！毙洗荷魅巫院赖卣f,。

濱海新區(qū)的快速發(fā)展令人驚嘆，但在發(fā)展過程中,，也遇到了一些工業(yè)產業(yè)內部結構不太順的問題,。

“濱海新區(qū)在發(fā)展過程中遇到的一個比較突出的問題是引進外資的不可操控性。我們前一階段是以引進外資為主,，把引進外資作為主要發(fā)展動力,。但外資來什么是什么，不可操控,。而我們多少對外資有些依賴：如果外資進入少,，投資就不足，發(fā)展就會下降,；外資進入多,，就有一個內資、外資融合問題,，工業(yè)產業(yè)的內部結構就不太順,。”說起濱海新區(qū)發(fā)展中存在的問題,，邢春生副主任毫不避諱,。

他告訴記者，現(xiàn)在濱海新區(qū)的大企業(yè)和外資偏多,，而中小企業(yè)偏少,。從南方地區(qū)的發(fā)展經驗看，中小企業(yè)恰恰是經濟發(fā)展中最活躍的一部分,，其資源配置也最靈活,，掉頭最快。邢春生副主任借《中國經濟周刊》給提出新特區(qū)的省市提一個醒：在引進外資方面,，要有目的引進一些適合本地區(qū)產業(yè)特點的行業(yè),，要注意跟內資的融合。