天津?yàn)I海新區(qū)：金融突破

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者王紅茹

“天津?yàn)I海新區(qū)最大的特殊政策是國(guó)家授予的國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，可以說(shuō),，天津?yàn)I海新區(qū)是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)的第一區(qū),。”4月16日上午,，天津?yàn)I海新區(qū)管委會(huì)研究室副主任邢春生說(shuō)到“第一區(qū)”三個(gè)字,，陡然加重了音調(diào)。

從2006年5月26日國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)批準(zhǔn)天津作為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以后,，天津市正式編制的《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)方案》已經(jīng)在今年春節(jié)前報(bào)送國(guó)家發(fā)改委以及相關(guān)部門征求意見(jiàn),。因?yàn)椤稙I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)方案》的總體方案涉及很多個(gè)方面，需要國(guó)家各相關(guān)職能部門同意,，現(xiàn)在總體方案還在協(xié)調(diào)當(dāng)中,，“但不會(huì)等很久了”。

“值得一提的是,，《意見(jiàn)》下發(fā)一年來(lái),，天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)生的變化令世界矚目。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)發(fā)展,，這一切主要得益于國(guó)務(wù)院給予濱海新區(qū)‘先行先試’含金量最高的政策,。”天津?yàn)I海新區(qū)管委會(huì)研究室副主任邢春生對(duì)濱海新區(qū)的總結(jié)言簡(jiǎn)意賅,，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求,，濱海新區(qū)已經(jīng)或?qū)⒁谒膫€(gè)方面進(jìn)行先行先試。

一是金融的改革和創(chuàng)新,。在金融改革和創(chuàng)新方面,，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金以及管理公司已經(jīng)正式設(shè)立，2006年基金的總規(guī)模是200億,，首期募集資金是60.8億元,。

二是土地管理制度改革。濱海新區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)是有大片的土地可用于開(kāi)發(fā)建設(shè),，目前面臨的問(wèn)題是如何使土地在不損害任何人利益的前提下實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu),，變成建設(shè)用地。

三是對(duì)外開(kāi)放,。批準(zhǔn)濱海新區(qū)建立東江保稅港,，其意義和功能跟原來(lái)保稅區(qū)不同，外國(guó)船舶?？吭诟凵峡梢圆辉俳欢?，這樣更方便中外經(jīng)濟(jì)交流。

四是行政管理體制改革,。面對(duì)天津老行政區(qū)和新開(kāi)發(fā)的功能區(qū)之間存在的一些矛盾,，中央要求濱海新區(qū)探索區(qū)域發(fā)展的新路子,，用新體制新機(jī)制推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

天津市濱海新區(qū)管委會(huì)主任皮黔生日前表示,，2006年濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值為1960.49億元,，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.73萬(wàn)美元。濱海新區(qū)是在一個(gè)具有非常好的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度高于浦東新區(qū),。

“改革只要方向?qū)Γ湍芙夥派a(chǎn)力,，所以濱海新區(qū)的發(fā)展,，對(duì)天津老城區(qū)的帶動(dòng)最明顯?！毙洗荷魅巫院赖卣f(shuō),。

濱海新區(qū)的快速發(fā)展令人驚嘆，但在發(fā)展過(guò)程中,，也遇到了一些工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不太順的問(wèn)題,。

“濱海新區(qū)在發(fā)展過(guò)程中遇到的一個(gè)比較突出的問(wèn)題是引進(jìn)外資的不可操控性。我們前一階段是以引進(jìn)外資為主,，把引進(jìn)外資作為主要發(fā)展動(dòng)力,。但外資來(lái)什么是什么，不可操控,。而我們多少對(duì)外資有些依賴：如果外資進(jìn)入少,，投資就不足，發(fā)展就會(huì)下降,；外資進(jìn)入多,，就有一個(gè)內(nèi)資、外資融合問(wèn)題,，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)就不太順,。”說(shuō)起濱海新區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題,，邢春生副主任毫不避諱。

他告訴記者,，現(xiàn)在濱海新區(qū)的大企業(yè)和外資偏多,，而中小企業(yè)偏少。從南方地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,，中小企業(yè)恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的一部分,，其資源配置也最靈活，掉頭最快,。邢春生副主任借《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》給提出新特區(qū)的省市提一個(gè)醒：在引進(jìn)外資方面,，要有目的引進(jìn)一些適合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的行業(yè),，要注意跟內(nèi)資的融合。