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圖中講話者為張錦明 楊濤／圖
有人說她是十年來基層政改最堅定的實踐者,，有人說她是共產(chǎn)黨的“鐵桿”黨員,，還有人說她的改革太超前,，有人替她捏汗，“不會有好結(jié)果”,。
在國內(nèi)首次公選鎮(zhèn)長(保石),、首次直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(步云)、首次縣級黨代表直選,，以及在黨代會內(nèi)部試行監(jiān)督、決策,、執(zhí)行三權(quán)相互制約等一系列“超?！敝e，皆出自她手,。
十年來,，她執(zhí)著于基層民主實踐，在西部開展的每一次大膽試驗,，都招來海內(nèi)外大批記者,，但她始終選擇回避。
她經(jīng)常說,，只有執(zhí)政黨的成員不斷探詢改革出路,，才能保證黨的生機和活力，她還自稱,，自己是體制的受益者,，黨給自己太多，而自己卻不能給黨更多,，為此時感愧疚,。
近段時間，圍繞著改革,、民主等話題的討論已呈現(xiàn)太多,，2007年5月，南方周末記者在四川考察張錦明的十年改革,，調(diào)查的結(jié)果也許能為讀者提供獨特視角,，十年改革中的艱辛、青澀,、游移,、困惑、驚喜,，也許值得改革設(shè)計者們仔細研究,。
誤識“民主”
四川雅安市委副書記張錦明的電腦里珍藏著一本未完成的書稿，開篇即是,，1998年的川北閉塞山鄉(xiāng),，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首破傳統(tǒng)體制藩籬,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委書記公選的往事,。
這是一段迄今仍令人感慨萬端的傳奇,，始作俑者正是時任四川遂寧市市中區(qū)區(qū)委書記的張錦明。那一年,，她41歲,，自言受益于傳統(tǒng)體制，終出任“主干道上的一把手”,。
1998年初,，上任區(qū)委書記數(shù)月，一個十分嚴峻的基層干部現(xiàn)狀擺在面前：下轄四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子多名成員相繼出現(xiàn)經(jīng)濟問題,，一些官場素來看好的下屬,，卻還有另一副面孔。
一位鎮(zhèn)長,，酒酣之后,，大筆一揮，就把老百姓集資的80萬農(nóng)村合作基金轉(zhuǎn)貸他人,，一去不回,。另一事件則有些血腥，一位鄉(xiāng)人武部長因懷疑黨委書記在換屆時對自己不利,，竟將手榴彈扔進書記辦公室,。
有人責難，“你們是怎么選的干部,？是不是你們的干部路線出了問題,？”
張錦明很窩火：“我當書記才幾天？你們問我,，我去問誰,？！”但她又不能這樣說,，“反正你現(xiàn)在是共產(chǎn)黨的書記,，問你就是問共產(chǎn)黨！”
“當時最迫切的問題就是挽回一個基層黨組織的信譽,?！彼髞砜偨Y(jié)道。
更現(xiàn)實的難題在于,，從哪任命這么多干部去填補空缺,？對這個新書記來講，基于本能的考慮還包括：“若是區(qū)里任命，萬一再出事,，誰來承擔責任,？”
保石鎮(zhèn)公選的念頭由此而生，“大家來公選,，風險至少可以分擔,。”這是一個初衷樸素又不乏政治實用主義色彩的念頭,。
1998年4月,，保石鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)長公選，六百多名人大代表,、村干部,、村民代表投票產(chǎn)生正式候選人，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會投票決定最終鎮(zhèn)長人選,。較之過往，民意被公然推上前臺,，組織意圖則為之讓位,。
這暗合了當時四川省委組織部正在醞釀的擴大基層民主的考慮，不久,，四川省電視臺《今晚十分》和《共產(chǎn)黨人》欄目公開贊譽其為四川省第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)公選試驗,。
這種贊賞令張錦明始料不及，她在日記中寫下：“吏不畏我威,，只畏我廉,；民不求我能，只求我公,！”
因此一役,，隨后的推進路線低調(diào)而前衛(wèi)，幾個月內(nèi)跨過了基層民主幾十年的“掣肘”：保石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長候選人限制在黨內(nèi)提名,，橫山鎮(zhèn)則開放了僅在黨內(nèi)的提名限制,，而東禪和蓮花兩鎮(zhèn)，則是從行政長官層面轉(zhuǎn)為真正的“一把手”黨委書記的黨內(nèi)公選,。
而橫山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長出了“意外”,，非中共黨員的鄧少斌公選勝出，“既然公選,，就得民意為上,，尊重規(guī)則?！痹谑旰?，人們還在期待能有更多黨外人士擔任行政首長正職時，遂寧已經(jīng)誕生了一個黨外鎮(zhèn)長。
她后來在回友人的信中說,，“黨的宗旨告訴我們,，必須把群眾的普遍性的合理要求作為一種歷史發(fā)展趨勢加以引導，并組織他們以相對規(guī)范的形式表達出來,，開展下去,。”
這后半句“以相對規(guī)范的形式”,，卻是源于隨后一場更驚心動魄的改革——步云直選,。而這次大膽嘗試，幾乎使她墜入仕途深淵,。
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編輯：
劉彥昆
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