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雅安“進(jìn)退”
從質(zhì)疑體制,，到尊重體制，張錦明一度承受著妥協(xié),、流俗的指摘,，有人甚至懷疑其早年創(chuàng)舉的真正用意?！爸艺咧^我心憂,，不知我者謂我何求?！彼谌沼浿袑懙?，她也不想辯白。
即使最熟悉她的朋友也在問,，民主價(jià)值和黨性原則究竟如何平衡,？張錦明的答案很簡單，“從本質(zhì)上講,，黨性原則和民主價(jià)值應(yīng)該是一致的”,。
雅安的經(jīng)歷無疑是她走向改良者的最好注腳，而雅安的改革,，既體現(xiàn)了她對民主價(jià)值的思考,，又體現(xiàn)了她黨性的一面,。
2002年8月，45歲的張錦明由遂寧副市長調(diào)任雅安市委常委,、組織部長,。她在部長信箱里對那些年輕干部說，“理論始終是灰色的,，而實(shí)踐之樹常青,。”
同年11月,，中共十六大召開,，黨內(nèi)民主被提高到黨的生命的重要位置，并明確提出要進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市)黨代會常任制試點(diǎn),。
對張錦明而言,，政策開辟出的空間，是一個(gè)全新的誘惑,，“遂寧的公選和直選試驗(yàn)后,，我一直在想，類似的改革能否向新的領(lǐng)域擴(kuò)展,？”
顯然,，步云風(fēng)波沒有衰減她的探索熱情，她說,，“黨的生命力高于黨員的個(gè)人寵辱,。”
此前黨代會常任制第一輪試點(diǎn)已經(jīng)延續(xù)十余年,，在浙江臺州,、山西大同等地，幾經(jīng)起落,，何處破冰,？
張錦明重操選舉，僅一個(gè)月,，雅安下轄的雨城區(qū),、滎經(jīng)縣實(shí)現(xiàn)了中共歷史上第一次的縣級黨代表直選。這背后即有步云情結(jié),。
雅安市委組織系統(tǒng)一干部坦言,，起初大家還挺擔(dān)心，會不會冒進(jìn),？事實(shí)證明,，每一個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，“她都要求事先做大量的尋找政策、理論和實(shí)踐依據(jù)的準(zhǔn)備,，做到‘萬無一失’,，用她的話說就是要大膽設(shè)想，小心求證”,。
這些“萬無一失”的政策試點(diǎn)包括：黨代表直選制,、黨代會年會制、黨代表述職測評制,、黨代表席位制,，以及更具實(shí)質(zhì)意義的謀求監(jiān)督、決策,、執(zhí)行分離的黨代會常設(shè)機(jī)構(gòu)的配置改革,。
她足夠小心。在辦公室書柜里,，陳列最多的是黨內(nèi)各類講話、文件,、政策綱要,，在一份各地黨代會常任制試點(diǎn)的資料匯編里，密集著蠅頭小字的筆記,，她寫道,，“前車之鑒，后事之師,?！?/P>
雅安政改的另一個(gè)亮點(diǎn)是，滎經(jīng)縣政協(xié)委員不再列席同級人代會,，轉(zhuǎn)而列席每年召開的同級黨代會,，以使基層政協(xié)成為真正意義的政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，而不是通常的經(jīng)濟(jì)事務(wù)議事機(jī)構(gòu),。這項(xiàng)試驗(yàn)仍然堅(jiān)持,，但少有宣傳。
“這些無一不是在黨章和法制框架內(nèi)進(jìn)行的,?！比绻f“步云直選”是冒進(jìn)孤例，而雅安改革卻是順勢而來,，從頭至尾閃耀著體制內(nèi)的智慧,。
2003年，四川省下發(fā)《關(guān)于市,、縣(市,、區(qū))黨代表大會常任制的試點(diǎn)意見》，雅安的一些經(jīng)驗(yàn)被吸納，此后全國大部分省份先后前來交流學(xué)習(xí),，雅安政改名動一時(shí),。
試點(diǎn)單位疲于接待，張錦明和她的同事卻感安慰,。
2004年2月,，她升任分管組織工作的市委副書記，位置高了,，卻決定重啟基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主實(shí)踐,，同年，她推動在下屬蘆山縣飛仙關(guān)鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)黨委書記選民公推,，由黨員直選,，還開啟了鎮(zhèn)團(tuán)委書記、婦女主任直選的改革,。社團(tuán)組織第一次被納入改革視野,。
2006年，在仁義等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展人大代表競爭選舉和黨委班子政府班子選舉改革,。
自此,，不難看出，權(quán)力體系中的黨委,、人大,、政府、政協(xié),，幾乎所有可以嘗試的改革點(diǎn),，均已被涉及，甚至連婦聯(lián)這樣的社團(tuán)組織,，亦未錯(cuò)過,。
2006年，張錦明在對歷年組織工作的述職報(bào)告中說：
“如果已經(jīng)沒有如果,，我將無怨無悔,，因?yàn)樵跉v史‘給定’的條件下，我已盡了全部努力,！”
相關(guān)報(bào)道：
專家稱質(zhì)詢制度細(xì)化實(shí)施有助黨內(nèi)民主監(jiān)督
黨內(nèi)民主應(yīng)合理構(gòu)建權(quán)力構(gòu)架 保障黨員民主權(quán)利
專家詳解基層民主建設(shè)：利益沖突領(lǐng)域更需民主
胡錦濤：基層民主政治要同利益協(xié)調(diào)機(jī)制相結(jié)合
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編輯：
劉彥昆
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