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中美航權(quán)交易非對(duì)等,？
2006年10月26日 09:34
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中美航空實(shí)力落差巨大，全面開(kāi)放,，只能是不對(duì)等的交易,。中國(guó)的航空公司需要時(shí)間提高實(shí)力與“入侵者”抗衡,。
中美航線開(kāi)放的背后所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)是顯而易見(jiàn)的,。據(jù)美國(guó)一份研究報(bào)告稱,，僅在芝加哥──北京這條航線上,，如果每周多增加一個(gè)航班，那么,，一年就可以給各自城市帶來(lái)高達(dá)4億美元的收益。
在中國(guó)航空公司看來(lái),，航權(quán)開(kāi)放越來(lái)越像一把雙刃劍：在擴(kuò)張了市場(chǎng)的同時(shí),，無(wú)可避免地引入了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者。在他們看來(lái),，中美航空實(shí)力的巨大落差,，導(dǎo)致了2004年那場(chǎng)貌似平等的全面對(duì)等開(kāi)放，只能是一場(chǎng)不對(duì)等的交易,。
為此,，在航權(quán)的進(jìn)一步開(kāi)放問(wèn)題上，中國(guó)已經(jīng)放棄了2004年的激進(jìn)做法,，而變得越發(fā)保守起來(lái),。開(kāi)放速度過(guò)快也不利于保護(hù)國(guó)內(nèi)各大航空公司，中國(guó)的航空公司需要時(shí)間提高實(shí)力與“入侵者”抗衡,。
美方爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)
對(duì)于新的航權(quán)談判,，中方遠(yuǎn)不如美國(guó)航空公司那般熱情。今年的中美航權(quán)談判已經(jīng)在4月開(kāi)啟,，這是繼2004年重大政策改變之后的首輪會(huì)談,，最終目的是促進(jìn)中國(guó)成為下一個(gè)向美國(guó)“開(kāi)放天空”的國(guó)家。
然而,，中美兩國(guó)新一輪航權(quán)談判原計(jì)劃9月1日舉行第二次會(huì)談,，但這一計(jì)劃被中國(guó)無(wú)限期延遲了，目前尚無(wú)恢復(fù)的消息,。對(duì)于不遺余力地爭(zhēng)取中國(guó)航線的美國(guó)航空公司而言,，這不啻為一個(gè)巨大打擊。
據(jù)稱,，2004年中美新航權(quán)協(xié)議簽署后,，在開(kāi)放兩年間的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，中方國(guó)內(nèi)各大航空公司在國(guó)際航線上的利潤(rùn)一直不盡如人意,，甚至出現(xiàn)國(guó)內(nèi)航線盈利彌補(bǔ)國(guó)際航線虧損的局面,。然而，美國(guó)各大航空公司為爭(zhēng)奪飛往中國(guó)的航權(quán)展開(kāi)了殊死爭(zhēng)斗,。去年6月,，美大陸航空開(kāi)通紐約直飛北京的航線,，成為前年《中美航空協(xié)定》簽署后首家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)公司。大陸航空公司要把最好的飛機(jī)投入到中美航線上,，并且正在向中國(guó)空管局申請(qǐng)第二條航線,，估計(jì)2007年3月開(kāi)通上海到紐約的航線。
前不久,，全球最大航空公司美國(guó)航空買(mǎi)下中國(guó)各大媒體的廣告版面,，急不可待地告訴國(guó)內(nèi)旅客，美國(guó)航空來(lái)了,！而且推出了上海到芝加哥2999元的特價(jià)機(jī)票,。這樣的低價(jià)相當(dāng)于正常價(jià)格的1/3。隨即,，美聯(lián)航和美西北航也競(jìng)相在上海到芝加哥的航線上推出3000元左右特價(jià)票,。
談判為何一拖再拖
美國(guó)的一份研究報(bào)告稱，“在芝加哥-北京航線上,，如果每周僅僅較現(xiàn)在多增加一個(gè)航班,，一年就可以給各自城市帶來(lái)高達(dá)4億美元的收益”。美國(guó)媒體曾預(yù)計(jì),，《中美航空協(xié)定》將在6年內(nèi),，給美國(guó)公司帶來(lái)120億美元的經(jīng)濟(jì)利益。
隨著2006年航權(quán)航線安排完畢,，各大航空公司開(kāi)始申請(qǐng)新的航線資源,。美國(guó)交通部今年7月底宣布開(kāi)始2007年航線申請(qǐng)的時(shí)候，客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈：美航申請(qǐng)了達(dá)拉斯?猁北京航線,；美聯(lián)航則提出富有政治意義的華盛頓?猁北京航線,；大陸航空則提出紐瓦克?猁上海航線；美西北航空在申請(qǐng)截止的最后一刻,，也提出底特律?猁上海航線,。
在這種背景下，中美航權(quán)談判已經(jīng)在今年4月啟動(dòng),。美方主要就是想在2007年增加一個(gè)新的承運(yùn)人進(jìn)來(lái),，并加大廣州以及其他次發(fā)達(dá)城市的航權(quán)。今年第二次中美航權(quán)會(huì)談原定于8月31日和9月1日舉行,，但這次會(huì)談已經(jīng)被延遲,。
事實(shí)上，中方對(duì)于繼續(xù)擴(kuò)大航權(quán)范圍并沒(méi)有太多的熱情,，因?yàn)樵陂_(kāi)放的兩年時(shí)間里,，中國(guó)的航空公司并沒(méi)有取得與美國(guó)航空公司對(duì)等的經(jīng)濟(jì)利益。在中國(guó)民航業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，美國(guó)對(duì)于簽證的嚴(yán)格管理,，也大大影響了中國(guó)人的出行,，限制了中國(guó)航空公司擴(kuò)展客源。
在航權(quán)開(kāi)放的談判中,，如果簡(jiǎn)單從座位數(shù)和貨運(yùn)量上看,，中美雙方享受著完全對(duì)等的權(quán)利。然而,，美國(guó)是世界超級(jí)航空大國(guó),，每一家大航空公司都具備雄厚的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。面對(duì)實(shí)力的巨大差距,，中國(guó)國(guó)內(nèi)某航空公司負(fù)責(zé)人說(shuō),，我們就算開(kāi)辟了飛往紐約的航線，也沒(méi)有飛往美東的遠(yuǎn)程飛機(jī),，就算買(mǎi)了飛機(jī)組建了機(jī)隊(duì)，飛行員的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。
此外,，中國(guó)民航市場(chǎng)還不具備全面開(kāi)放的條件，開(kāi)放速度過(guò)快也不利于保護(hù)國(guó)內(nèi)各大航空公司,，放慢開(kāi)放步伐對(duì)實(shí)力較弱的國(guó)內(nèi)航空公司非常重要,。目前的WTO文件中并沒(méi)有明確規(guī)定航權(quán)的開(kāi)放承諾。事實(shí)上,，航權(quán)規(guī)定的內(nèi)容起源于國(guó)際航空業(yè)發(fā)展中雙邊或多邊的互惠協(xié)定,，比WTO歷史要早得多。因此,，在一定程度而言,，中方在航權(quán)開(kāi)放問(wèn)題上更擁有主動(dòng)權(quán)。
多方博弈謀求共贏
在新一輪的中美航權(quán)談判中,，航權(quán)更多成為平衡國(guó)家與地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的籌碼,。因?yàn)椋鳛檎勁须p方,，誰(shuí)也不愿失去主動(dòng)權(quán)與先機(jī),。這樣的尷尬僵局最終通過(guò)什么方式解決？
分析人士認(rèn)為,，目前中美航線的主要客流是商務(wù)流,、探親流和學(xué)生流，要讓中美航線客流充沛起來(lái),，只能期待美國(guó)向中國(guó)開(kāi)放其旅游市場(chǎng),。因此，最大限度地開(kāi)放中國(guó)公民赴美國(guó)旅游是改善中國(guó)航空公司業(yè)績(jī)最現(xiàn)實(shí)的解決之道。而“9?11”事件之后,，美國(guó)政府抬高了外國(guó)人入境的門(mén)檻,，而中國(guó)人被拒發(fā)或延遲簽證的比例尤其高。而美國(guó)的商界和航空公司也意識(shí)到了這一點(diǎn),，正在通過(guò)各種渠道來(lái)增加中國(guó)航空公司的市場(chǎng)機(jī)會(huì),。美國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司、商業(yè)團(tuán)體都在積極行動(dòng),，要求為簽證政策松綁,。簽證難問(wèn)題已經(jīng)影響了中國(guó)的航空公司國(guó)際航線業(yè)績(jī)。目前,，在中美航線上中國(guó)三大航空集團(tuán)無(wú)一盈利,，就連曾經(jīng)在2006年上半年盈利表一枝獨(dú)秀的國(guó)航，2005年都在中美航線上虧損了6億人民幣,。因此,，如何盈利是國(guó)內(nèi)航空公司要面對(duì)的戰(zhàn)略難題。
事實(shí)上,，對(duì)于國(guó)內(nèi)航空業(yè)來(lái)說(shuō),，國(guó)際航線并非永遠(yuǎn)是噩夢(mèng)，未來(lái)充滿了市場(chǎng)機(jī)會(huì),。海外旅游市場(chǎng)的開(kāi)放,，將為國(guó)際航線帶來(lái)空前的乘客。國(guó)家旅游局每年與其他國(guó)家簽署上百個(gè)協(xié)議,，但民航的運(yùn)力只能滿足1/3,。據(jù)世界旅游組織的保守預(yù)測(cè)，到2020年,，中國(guó)將成為世界第一大旅游入境國(guó)和第四大輸出國(guó),。
此外，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，一些國(guó)際性活動(dòng)將吸引大量人流,。悉尼奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，成功吸引了大量游客,。旅游界人士樂(lè)觀預(yù)計(jì),，2008北京奧運(yùn)會(huì)與2010上海世博會(huì)也將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求。
如今,，中國(guó)國(guó)內(nèi)幾大航空公司認(rèn)識(shí)到,，想在國(guó)際航線盈利，就必須搶奪高端客源,，途徑只有一條：苦練內(nèi)功,，積蓄力量，包括提升內(nèi)部管理水平、平衡運(yùn)力,、規(guī)范代理市場(chǎng)等,，包括從價(jià)格戰(zhàn)的初級(jí)競(jìng)爭(zhēng)走向靠管理和服務(wù)取勝的高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)階段。事實(shí)上,，中國(guó)國(guó)內(nèi)航空業(yè)已經(jīng)發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變,。從硬件上說(shuō)，雖然國(guó)內(nèi)航空公司的飛機(jī)數(shù)量還不到800架,，但去年,，國(guó)內(nèi)航空公司簽約訂購(gòu)的飛機(jī)總數(shù)有442架，相當(dāng)于2005年底飛機(jī)總數(shù)51%,。從服務(wù)上講,，中美企業(yè)開(kāi)始同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，促使國(guó)內(nèi)航空公司改進(jìn)管理,、提高服務(wù)質(zhì)量,。（鳳凰視點(diǎn)）
林華
中美航線開(kāi)放的背后所蘊(yùn)含的巨大商機(jī)是顯而易見(jiàn)的,。據(jù)美國(guó)一份研究報(bào)告稱,，僅在芝加哥──北京這條航線上,，如果每周多增加一個(gè)航班，那么,，一年就可以給各自城市帶來(lái)高達(dá)4億美元的收益。
在中國(guó)航空公司看來(lái),，航權(quán)開(kāi)放越來(lái)越像一把雙刃劍：在擴(kuò)張了市場(chǎng)的同時(shí),，無(wú)可避免地引入了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者。在他們看來(lái),，中美航空實(shí)力的巨大落差,，導(dǎo)致了2004年那場(chǎng)貌似平等的全面對(duì)等開(kāi)放，只能是一場(chǎng)不對(duì)等的交易,。
為此,，在航權(quán)的進(jìn)一步開(kāi)放問(wèn)題上，中國(guó)已經(jīng)放棄了2004年的激進(jìn)做法,，而變得越發(fā)保守起來(lái),。開(kāi)放速度過(guò)快也不利于保護(hù)國(guó)內(nèi)各大航空公司，中國(guó)的航空公司需要時(shí)間提高實(shí)力與“入侵者”抗衡,。
美方爭(zhēng)奪中國(guó)市場(chǎng)
對(duì)于新的航權(quán)談判,，中方遠(yuǎn)不如美國(guó)航空公司那般熱情。今年的中美航權(quán)談判已經(jīng)在4月開(kāi)啟,，這是繼2004年重大政策改變之后的首輪會(huì)談,，最終目的是促進(jìn)中國(guó)成為下一個(gè)向美國(guó)“開(kāi)放天空”的國(guó)家。
然而,，中美兩國(guó)新一輪航權(quán)談判原計(jì)劃9月1日舉行第二次會(huì)談,，但這一計(jì)劃被中國(guó)無(wú)限期延遲了，目前尚無(wú)恢復(fù)的消息,。對(duì)于不遺余力地爭(zhēng)取中國(guó)航線的美國(guó)航空公司而言,，這不啻為一個(gè)巨大打擊。
據(jù)稱,，2004年中美新航權(quán)協(xié)議簽署后,，在開(kāi)放兩年間的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，中方國(guó)內(nèi)各大航空公司在國(guó)際航線上的利潤(rùn)一直不盡如人意,，甚至出現(xiàn)國(guó)內(nèi)航線盈利彌補(bǔ)國(guó)際航線虧損的局面,。然而，美國(guó)各大航空公司為爭(zhēng)奪飛往中國(guó)的航權(quán)展開(kāi)了殊死爭(zhēng)斗,。去年6月,，美大陸航空開(kāi)通紐約直飛北京的航線,，成為前年《中美航空協(xié)定》簽署后首家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)公司。大陸航空公司要把最好的飛機(jī)投入到中美航線上,，并且正在向中國(guó)空管局申請(qǐng)第二條航線,，估計(jì)2007年3月開(kāi)通上海到紐約的航線。
前不久,，全球最大航空公司美國(guó)航空買(mǎi)下中國(guó)各大媒體的廣告版面,，急不可待地告訴國(guó)內(nèi)旅客，美國(guó)航空來(lái)了,！而且推出了上海到芝加哥2999元的特價(jià)機(jī)票,。這樣的低價(jià)相當(dāng)于正常價(jià)格的1/3。隨即,，美聯(lián)航和美西北航也競(jìng)相在上海到芝加哥的航線上推出3000元左右特價(jià)票,。
談判為何一拖再拖
美國(guó)的一份研究報(bào)告稱，“在芝加哥-北京航線上,，如果每周僅僅較現(xiàn)在多增加一個(gè)航班,，一年就可以給各自城市帶來(lái)高達(dá)4億美元的收益”。美國(guó)媒體曾預(yù)計(jì),，《中美航空協(xié)定》將在6年內(nèi),，給美國(guó)公司帶來(lái)120億美元的經(jīng)濟(jì)利益。
隨著2006年航權(quán)航線安排完畢,，各大航空公司開(kāi)始申請(qǐng)新的航線資源,。美國(guó)交通部今年7月底宣布開(kāi)始2007年航線申請(qǐng)的時(shí)候，客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈：美航申請(qǐng)了達(dá)拉斯?猁北京航線,；美聯(lián)航則提出富有政治意義的華盛頓?猁北京航線,；大陸航空則提出紐瓦克?猁上海航線；美西北航空在申請(qǐng)截止的最后一刻,，也提出底特律?猁上海航線,。
在這種背景下，中美航權(quán)談判已經(jīng)在今年4月啟動(dòng),。美方主要就是想在2007年增加一個(gè)新的承運(yùn)人進(jìn)來(lái),，并加大廣州以及其他次發(fā)達(dá)城市的航權(quán)。今年第二次中美航權(quán)會(huì)談原定于8月31日和9月1日舉行,，但這次會(huì)談已經(jīng)被延遲,。
事實(shí)上，中方對(duì)于繼續(xù)擴(kuò)大航權(quán)范圍并沒(méi)有太多的熱情,，因?yàn)樵陂_(kāi)放的兩年時(shí)間里,，中國(guó)的航空公司并沒(méi)有取得與美國(guó)航空公司對(duì)等的經(jīng)濟(jì)利益。在中國(guó)民航業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，美國(guó)對(duì)于簽證的嚴(yán)格管理,，也大大影響了中國(guó)人的出行,，限制了中國(guó)航空公司擴(kuò)展客源。
在航權(quán)開(kāi)放的談判中,，如果簡(jiǎn)單從座位數(shù)和貨運(yùn)量上看,，中美雙方享受著完全對(duì)等的權(quán)利。然而,，美國(guó)是世界超級(jí)航空大國(guó),，每一家大航空公司都具備雄厚的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。面對(duì)實(shí)力的巨大差距,，中國(guó)國(guó)內(nèi)某航空公司負(fù)責(zé)人說(shuō),，我們就算開(kāi)辟了飛往紐約的航線，也沒(méi)有飛往美東的遠(yuǎn)程飛機(jī),，就算買(mǎi)了飛機(jī)組建了機(jī)隊(duì)，飛行員的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。
此外,，中國(guó)民航市場(chǎng)還不具備全面開(kāi)放的條件，開(kāi)放速度過(guò)快也不利于保護(hù)國(guó)內(nèi)各大航空公司,，放慢開(kāi)放步伐對(duì)實(shí)力較弱的國(guó)內(nèi)航空公司非常重要,。目前的WTO文件中并沒(méi)有明確規(guī)定航權(quán)的開(kāi)放承諾。事實(shí)上,，航權(quán)規(guī)定的內(nèi)容起源于國(guó)際航空業(yè)發(fā)展中雙邊或多邊的互惠協(xié)定,，比WTO歷史要早得多。因此,，在一定程度而言,，中方在航權(quán)開(kāi)放問(wèn)題上更擁有主動(dòng)權(quán)。
多方博弈謀求共贏
在新一輪的中美航權(quán)談判中,，航權(quán)更多成為平衡國(guó)家與地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的籌碼,。因?yàn)椋鳛檎勁须p方,，誰(shuí)也不愿失去主動(dòng)權(quán)與先機(jī),。這樣的尷尬僵局最終通過(guò)什么方式解決？
分析人士認(rèn)為,，目前中美航線的主要客流是商務(wù)流,、探親流和學(xué)生流，要讓中美航線客流充沛起來(lái),，只能期待美國(guó)向中國(guó)開(kāi)放其旅游市場(chǎng),。因此，最大限度地開(kāi)放中國(guó)公民赴美國(guó)旅游是改善中國(guó)航空公司業(yè)績(jī)最現(xiàn)實(shí)的解決之道。而“9?11”事件之后,，美國(guó)政府抬高了外國(guó)人入境的門(mén)檻,，而中國(guó)人被拒發(fā)或延遲簽證的比例尤其高。而美國(guó)的商界和航空公司也意識(shí)到了這一點(diǎn),，正在通過(guò)各種渠道來(lái)增加中國(guó)航空公司的市場(chǎng)機(jī)會(huì),。美國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司、商業(yè)團(tuán)體都在積極行動(dòng),，要求為簽證政策松綁,。簽證難問(wèn)題已經(jīng)影響了中國(guó)的航空公司國(guó)際航線業(yè)績(jī)。目前,，在中美航線上中國(guó)三大航空集團(tuán)無(wú)一盈利,，就連曾經(jīng)在2006年上半年盈利表一枝獨(dú)秀的國(guó)航，2005年都在中美航線上虧損了6億人民幣,。因此,，如何盈利是國(guó)內(nèi)航空公司要面對(duì)的戰(zhàn)略難題。
事實(shí)上,，對(duì)于國(guó)內(nèi)航空業(yè)來(lái)說(shuō),，國(guó)際航線并非永遠(yuǎn)是噩夢(mèng)，未來(lái)充滿了市場(chǎng)機(jī)會(huì),。海外旅游市場(chǎng)的開(kāi)放,，將為國(guó)際航線帶來(lái)空前的乘客。國(guó)家旅游局每年與其他國(guó)家簽署上百個(gè)協(xié)議,，但民航的運(yùn)力只能滿足1/3,。據(jù)世界旅游組織的保守預(yù)測(cè)，到2020年,，中國(guó)將成為世界第一大旅游入境國(guó)和第四大輸出國(guó),。
此外，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，一些國(guó)際性活動(dòng)將吸引大量人流,。悉尼奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，成功吸引了大量游客,。旅游界人士樂(lè)觀預(yù)計(jì),，2008北京奧運(yùn)會(huì)與2010上海世博會(huì)也將帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求。
如今,，中國(guó)國(guó)內(nèi)幾大航空公司認(rèn)識(shí)到,，想在國(guó)際航線盈利，就必須搶奪高端客源,，途徑只有一條：苦練內(nèi)功,，積蓄力量，包括提升內(nèi)部管理水平、平衡運(yùn)力,、規(guī)范代理市場(chǎng)等,，包括從價(jià)格戰(zhàn)的初級(jí)競(jìng)爭(zhēng)走向靠管理和服務(wù)取勝的高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)階段。事實(shí)上,，中國(guó)國(guó)內(nèi)航空業(yè)已經(jīng)發(fā)生了積極的轉(zhuǎn)變,。從硬件上說(shuō)，雖然國(guó)內(nèi)航空公司的飛機(jī)數(shù)量還不到800架,，但去年,，國(guó)內(nèi)航空公司簽約訂購(gòu)的飛機(jī)總數(shù)有442架，相當(dāng)于2005年底飛機(jī)總數(shù)51%,。從服務(wù)上講,，中美企業(yè)開(kāi)始同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，促使國(guó)內(nèi)航空公司改進(jìn)管理,、提高服務(wù)質(zhì)量,。（鳳凰視點(diǎn)）
林華
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