毋庸置疑,，
本周最大事件
是全球矚目的“習特會”,。
這是一場承載中美關系
未來走向的重大會晤,。
--習特會系列：定調(diào),。
在外界得知這場會晤的第一時間，鳳凰大參考/弈圖遠望團隊即開始了在美國的撰稿準備,。本次會晤由特朗普核心團隊直接操刀,，我們的第一篇專欄分析，看美國為這次會晤準備了什么,。
北京,、華盛頓和全世界都在期待習近平主席本周的佛羅里達之行。自從特朗普當選美國總統(tǒng)以來,，中美關系的發(fā)展便充滿了戲劇性,，未來方向也存在很大不確定性。美國新政府處理對華關系的開端曾一度充斥著矛盾和緊張,。特朗普與臺灣之間飽受指責的越洋電話及其利用一個中國原則作籌碼,，試圖在貿(mào)易政策上壓迫中國讓步的表態(tài)，顛覆了兩國關系的慣例,，也一度引起華盛頓和北京政策圈的巨大憂慮,。當馬阿拉歌莊園“習特會”日益臨近時，對峰會結果的預測也眾說紛紜,。
至少目前看來,，雖然外界擔憂特朗普貿(mào)易行政命令這類動作，是否會影響會晤的“和諧”,，但從華盛頓的整體氛圍和特朗普核心團隊的舉動來看,，美方還是在努力保證峰會積極順利并有所成果。
但是,，正如特朗普個人的情緒和行為變化始終難以捉摸,，其核心團隊的行為也依然存在不確定性，這意味著“習特會”的結果存在各種可能,。本次會晤可以從許多角度來解讀和展望,，篇幅所限我們無法面面俱到，這里僅強調(diào)幾點問題：首先,，正如本專欄一再談到的,，特朗普的外交系統(tǒng)仍未捋順，本次會晤又是一例,；第二,，對于美方來說，習近平此次訪問是一次摸底,、定調(diào)之旅,，不會將解決具體問題當做會晤目的,；第三，在摸底和定調(diào)層面上,，美方會將朝鮮作為具體問題的重中之重,；第四，展望特朗普任內(nèi)中長期的雙邊關系,，健全有效的戰(zhàn)略磋商機制是否得到建立將會是一個重要指標,。
庫什納與伊萬卡在馬阿拉歌莊園。
根據(jù)華盛頓政策圈內(nèi)直接或間接參與此次會晤安排的人士觀點,，我們可以把馬阿拉歌會晤理解為，兩位領導人相互了解彼此的非正式會面,。此次會晤由特朗普核心團隊直接操刀,，其女婿庫什納在其中起到了至關重要的作用。結合本專欄前面的討論,，特朗普外交系統(tǒng)的權力布局如果以傳統(tǒng)格局做參照的話,，仍然沒有捋順。
這類國家元首級別的訪問,，一般由國安會抓總安排,，白宮總統(tǒng)行政辦公室的其他下屬機構根據(jù)需要和領域?qū)ｉL進行協(xié)同，如白宮辦公廳,、經(jīng)濟顧問委員會等,，國務院以及其他白宮之外的部門進行配合。但是此次會晤的計劃和實施過程打破了這一常規(guī),。我們在前面的文章強調(diào)了國安會的權力與人事調(diào)整,、國務院被邊緣化等問題。現(xiàn)在看來,，特朗普白宮至少在某些重大外交事務上,，仍顯得對傳統(tǒng)機制不夠信任，抑或“信任”問題只是權力分配的表象,。
會晤地點選擇在特朗普的私人莊園,，在其核心團隊來說，是為了凸顯對習近平主席個人的尊重,，以建立并加強起兩位領導人之間的個人聯(lián)系,。無論從私人社交角度還是兩國關系角度，兩位領導人個人之間的友善關系對于兩國關系的未來發(fā)展當然都是極有助益的,。
特朗普與習近平主席之前幾乎沒有交集,，加之特朗普上臺后做出了許多脫離傳統(tǒng)、難以預測的外交舉措，對中美關系的走向平添大量不確定性,。所以首次峰會是雙方面對面摸底的機會,，就像當初印度總理莫迪上任不久的印美峰會一樣。莫迪上任伊始便聲稱要打破常規(guī),、擺脫政策傳統(tǒng)的束縛,，他本人也在美國是一位充滿爭議的角色。
我們的團隊成員曾親身參與了國安會那次峰會安排的主要工作,。在會晤籌備過程中,，印美雙方官員都對峰會成果的期望相對模糊。但有一點是清楚的,，白宮當時的核心目標便是確保一次至少表面看起來是和諧友好的外交活動，具體包括晚宴氛圍的設計,、兩位領導人個人成長故事的分享,、以及二人在波多馬克河畔前往馬丁路德金紀念碑時的單獨交談。這次會晤為雙方領導人相互了解創(chuàng)造基本條件,，并為日后較為穩(wěn)固,、順暢的工作關系定下基調(diào)。
此外,，國安會在具體的會晤進程上做了一些“留白”,，一是不讓事情走得太快，為美方的應對留足余地,，二是將最為敏感的問題統(tǒng)統(tǒng)淡化處理,，或僅留在美印雙方極少數(shù)人的會見中討論。正如莫迪訪美一樣,，此次“習特會”的籌劃過程估計也有類似的考慮與安排,。
馬阿拉歌莊園。
華盛頓政策圈很多人都認為,，朝鮮問題將成為本次會晤的首要議題，這與前不久蒂勒森對東北亞之行的重點也互為印證,。
特朗普團隊目前仍在權衡其對朝鮮的選擇,，正在擬定的一份跨部門的朝鮮政策評估報告。該報告的初稿很有可能會在峰會之前完成,，內(nèi)容將包含美國可在半島向中國“索求”幫助或提出要求的建議,。
特朗普和他的核心團隊認為，中國可以在遏制朝鮮方面做的更多,，這與諸多前任美國政府的立場是一致的,。無論這個判斷是否正確，特朗普政府對此深信不疑。習近平主席在佛羅里達期間,，很可能會反復聽到特朗普在此問題上對美方立場與期待的重申,。
對于北京最近停止從朝鮮購買煤炭的舉措，特朗普并不完全滿意,。許多分析認為北京此舉在于展現(xiàn)其對朝施加影響,、趨于強硬的態(tài)度。但是美方認為,，由于中國本來就已接近從朝進口煤炭的定額,，而且可能已在去年的進口中超額支付，所以禁煤本身影響可能是有限的,，對朝鮮而言這一信號也是不甚強硬的,。目前一些分析人士以及共和黨強硬派，正在努力敦促特朗普給中國施加更大的壓力,，包括關閉朝鮮的國際金融渠道等,。
共和、民主兩黨諸多分析人士一直認為,，中國的銀行系統(tǒng)是平壤方面一系列強硬姿態(tài)的助力器,，而中國可以在限制朝鮮金融渠道方面做得更多?；谀壳叭A盛頓政策界的討論,，幾乎可以肯定，特朗普政府將要求中國在制裁朝鮮方面更加積極,，并更嚴格地跟蹤制裁違規(guī)者,，特別是新一輪制裁名單上的公司。除了禁煤以外,，華盛頓也有建議要求給中國施加壓力,，增加航空燃油和石油禁令。
在特朗普的團隊看來,，如何解決朝鮮問題,，是其主政初期中美能否在諸多雙邊和多邊問題存在競爭同時保持積極互動、并尋找機會尋求合作的關鍵所在,。
馬阿拉歌莊園里懸掛的特朗普肖像畫,。
除了具體議題之外，特朗普政府部分人士在建議,，特朗普政府和中國在戰(zhàn)略層面上協(xié)商建立新的雙邊對話機制,，以取代奧巴馬時代的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話。一些特朗普政府官員對中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話明確表達了否定態(tài)度,，甚至有部分官員對長期以來中美貿(mào)易關系“滅火器”中美商貿(mào)聯(lián)委會也心懷不滿,。他們抱怨這些機制發(fā)展得過于冗雜,，其作用卻通常只限于口頭交流對話，無法產(chǎn)生真正的“成果”,。
當然,，大部分參與過這些機制運作的人士，對于特朗普政府出現(xiàn)的這些負面聲音是強烈反對的,。針對質(zhì)疑,，這些參與者認為該機制至少在一方面起到了積極的作用，那便是提高了美國政府對兩國關系相關信息的統(tǒng)籌處理和理解能力,，降低了因為部門和官僚利益,、文化習慣而導致的決策統(tǒng)籌缺失。而這無疑有助于中美建立了更全面和更具戰(zhàn)略性的雙邊互動,。
除了朝鮮和對話機制這兩個問題外,，馬阿拉哥的會晤可能還會涉及到經(jīng)貿(mào)問題、南海和海上安全機制,、網(wǎng)絡安全,、臺灣和兩岸關系等長期熱點問題。
在安全議題的具體層面,，雙方可能會重申兩軍交流機制方面進一步提高改善的必要，會在南海等問題上重申本方的看法和立場,。但是根據(jù)我們的了解與判斷,，這些問題的具體操作不會成為會晤重點。
經(jīng)貿(mào)方面也是一樣,，雖然中美關系面臨著諸多經(jīng)貿(mào)領域的挑戰(zhàn),，雖然特朗普最新的行政命令引來了許多猜測與擔憂。特朗普可能會利用與習近平面對面的機會,，重申他對兩國貿(mào)易所存在的“不公平”和不平衡的看法,，但他不太可能會涉及到具體問題如關稅、貨幣,、中美投資協(xié)定等,。
具體經(jīng)貿(mào)問題將會由部長及下屬事務性部門負責磋商解決。而在這些操作層面上,，特朗普政府目前的權力結構,、人事布局和政策傾向，對中國似乎是利空大于利好的,。例如美國貿(mào)易代表羅伯特.萊特希澤,、白宮貿(mào)易委員會負責人彼特.那瓦羅以及商務部部長威爾伯.羅斯，都對中國的貿(mào)易和經(jīng)濟政策持明確的批評態(tài)度,。
此次會晤由特朗普核心團隊直接操刀,，其女婿庫什納在其中起到了至關重要的作用。
部分華盛頓知情人士建議習近平主席參考其他一些元首的訪美經(jīng)驗，在抵達佛羅里達時帶去能為中美提供雙贏的經(jīng)濟,、貿(mào)易和投資項目,。特別是在特朗普非常需要支持的基礎設施建設方面，比如在中西部和產(chǎn)煤州的基建投資,。
例如,，日本首相安倍在訪美期間，帶去了一份包括承諾日資在美國各地投資,、協(xié)助美國擴大本地就業(yè)的誓言,。他們認為這樣可以幫助美國新政府意識到中美間經(jīng)貿(mào)方面長期互利的一面，也可以至少部分抵消美國國內(nèi)在對華經(jīng)貿(mào)關系方面的成見,。
不過總體而言,，如前所述，美方未必對此次會晤在具體政策層面上設定明確目標,。特朗普需要做出的最核心的決定在于他希望從與中國的關系中得到什么,，也就是他的最終目標到底是什么，他仍需要在峰會前或者峰會結束短期內(nèi)理清這一問題,。另外一個需要觀察的問題是,，特朗普是否會重視40年來雙邊外交的努力，是遵循尼克松時代起各屆政府對華交往的總體慣例,，還是打破傳統(tǒng)將對華關系帶入對抗狀態(tài),。
最終的答案或許是折中的，這也體現(xiàn)在國務院副助卿董云裳在蒂勒森訪華前的表態(tài),。董云裳在回答關于特朗普政府希望和中國建立什么樣的關系時提到“以結果為中心的雙邊關系”,。正如特朗普個人多次強調(diào)的，白宮認為中美關系的狀態(tài)需要對美國人民產(chǎn)生更加正面的效益,，還一再提醒中國要理解美國對盟國的忠實,。沒有人知道這種立場最終會將雙邊關系引向何方，白宮的調(diào)子也許會在馬阿拉歌變得更加清晰,。
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