核心提示： 劉連昌代表：“現(xiàn)在的孩子甚至不了解我們國家有多長的邊防線,、海防線,，周邊安全狀況如何,。”日本的孩子從小就被教育國土面積有限、資源匱乏,、生存存在危機(jī),，所以具備非常強(qiáng)的憂患意識(shí)，“我們的不少孩子連最基本的國防知識(shí)都沒有,，何談憂患意識(shí),？”

原標(biāo)題：誰來當(dāng)兵

眼下，2016年全國征兵網(wǎng)上登記報(bào)名已經(jīng)開始，比去年提前了兩個(gè)月,。以往每年征兵季,，都是全國人大代表、甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)人武部原部長劉連昌最煎熬的時(shí)候,，因?yàn)樗麄円?ldquo;挨家挨戶”動(dòng)員,，并啟動(dòng)“獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”，才能“勉勉強(qiáng)強(qiáng)完成任務(wù)”,。

2015年,，全國的征兵形勢總體回暖，但仍不容樂觀,，“征兵難的現(xiàn)象依然存在,，特別是在軍改的大背景下，征收高素質(zhì)大學(xué)生更是難上加難”,。

過去幾年,，為吸引大學(xué)生兵員，國家出臺(tái)了專業(yè)選擇,、崗位就業(yè),、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)缺姸鄡?yōu)惠政策，甚至調(diào)整了征兵時(shí)間,，由冬季征兵改為夏秋季征兵,，開通從校門到營門的“直通車”，但大學(xué)生服兵役仍舊面臨許多現(xiàn)實(shí)問題,。

“在畢業(yè)前一年入伍的孩子,，當(dāng)了一年兵之后還要回校參加畢業(yè)考試，考試通過可以直接畢業(yè),。但是許多孩子要執(zhí)行任務(wù)就錯(cuò)過了,。”劉連昌舉例說，“另外就是,，等這些大學(xué)在校生服完兵役回來繼續(xù)讀書,，就比同齡人落后了。”

南京陸軍指揮學(xué)院國防動(dòng)員系后備力量建設(shè)教研室主任黃相亮在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)介紹,，2015年,，雖然全國大學(xué)生征集數(shù)量比例明顯提高，但仍不到40%,，且大學(xué)生“含金量”較低,，多為大專、高職和大學(xué)新生,。劉連昌所在地區(qū)“真正一本院校的兵員占比不到6%”,。

數(shù)據(jù)顯示，楊浦區(qū)是上海市高校最集中的區(qū)域，共有8所高校,，其中復(fù)旦大學(xué),、同濟(jì)大學(xué)為“985”一本高校。2015年,，同濟(jì),、復(fù)旦在校學(xué)生人數(shù)高達(dá)數(shù)萬，但實(shí)際應(yīng)征入伍的不到50人,。

“實(shí)踐證明,，僅靠政策待遇來吸引青年入伍，既不能從根本上吸引優(yōu)質(zhì)兵員,，也容易激化同役不同酬,、出兵越多負(fù)擔(dān)越重的矛盾。”黃相亮建議,，國家需要健全完善兵役制度,，全面走開以大學(xué)生為主體兵員依法征集新路子。

“全國或部分地方可探索走開大學(xué)新生‘先服兵役,、后上大學(xué)’的路子,。即所有高考確定錄取的學(xué)生，在領(lǐng)取通知書前必須經(jīng)高考所在地兵役機(jī)關(guān)目測初檢,，合格者登記為預(yù)征對(duì)象,，經(jīng)嚴(yán)格體檢和政治考核擇優(yōu)征集入伍，取得軍籍后享有終身軍人榮譽(yù)和專業(yè)選擇,、崗位就業(yè),、社會(huì)福利等優(yōu)先權(quán)。”“同時(shí),，我國每年高校應(yīng)屆畢業(yè)生大約800萬人,，有近200萬人不能當(dāng)年就業(yè)，征集潛力巨大,。全國或部分地方可探索走開大學(xué)畢業(yè)生‘讀完大學(xué),、再服兵役’路子。”黃相亮在一篇文章中寫道,。

對(duì)此，全國政協(xié)委員,、海軍信息化專家委員會(huì)主任尹卓分析,，“先服兵役、后上大學(xué)”會(huì)導(dǎo)致這些年輕人與同屆同學(xué)相比在文化課業(yè)上缺乏競爭力,，而“讀完大學(xué),、再服兵役”會(huì)導(dǎo)致這類年輕人在部隊(duì)發(fā)展中由于年齡偏大較之同屆的士兵缺乏競爭力，從年輕人自身發(fā)展的角度考慮，他對(duì)這兩種方式能否實(shí)現(xiàn)表示懷疑,。

然而,，“征進(jìn)來”只是第一步，“留得住”也非常重要,。數(shù)據(jù)顯示,，以上海楊浦區(qū)為例，2011年,，237名大學(xué)生入伍,，義務(wù)兵服役期滿后，留在部隊(duì)發(fā)展的僅有10人,，占4.2%,；2012年，276名大學(xué)生入伍,，留在部隊(duì)發(fā)展僅有8人,，占2.8%。

今年兩會(huì)上,，全國人大代表,、中央軍委國防動(dòng)員部部長盛斌在接受媒體采訪時(shí)表示，要采取綜合性的配套政策制度機(jī)制來解決征兵難問題,，“要配套鼓勵(lì)這些高素質(zhì)青年在部隊(duì)成長和發(fā)展的有利的環(huán)境和條件,。比如說增大大學(xué)生士兵在部隊(duì)服役期間轉(zhuǎn)干入學(xué)的比例，吸引這些有志青年到部隊(duì)來發(fā)展,。”

除此之外,，提高官兵福祉也非常重要。據(jù)了解,，近年來,，部隊(duì)官兵工資待遇不斷提高，3年軍齡的初級(jí)士官月工資約3500元,。劉連昌認(rèn)為,，雖然部隊(duì)福利幾乎涵蓋了官兵吃飯、看病等絕大部分日常開銷,，但是他們訓(xùn)練強(qiáng)度大,，工作風(fēng)險(xiǎn)高，應(yīng)該在待遇方面再增加,。

在他看來,，軍人退役后出口不暢也是造成征兵難的原因之一。“從高職院校來當(dāng)兵的人退役后,，和周邊同學(xué)相比沒有技術(shù),，就業(yè)難,，最后問題還是要落到找工作上。”劉連昌告訴記者,。

盛斌也表示,，要建立配套的士兵退役優(yōu)撫安置政策。比如,，在部隊(duì)服役完,，高素質(zhì)的青年退役以后，在報(bào)考國家公務(wù)員的比例上,，在就業(yè)培訓(xùn),、安置上，要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)高素質(zhì)的青年參軍,。

如果說政策規(guī)定是破解征兵難的“硬手段”，那么增強(qiáng)全民國防觀念和“讓軍人成為社會(huì)崇尚的職業(yè)”則是“軟手段”,。接受央廣網(wǎng)采訪時(shí),，盛斌強(qiáng)調(diào)，要建立軍人榮譽(yù)保障體系,，真正培育出當(dāng)兵光榮,，一人當(dāng)兵、全家光榮,，當(dāng)兵幾年,、終身受益的榮譽(yù)感。“因?yàn)樵诟鞣N職業(yè)中,，軍人是以奉獻(xiàn)自己的青春甚至是鮮血為代價(jià)的一種職業(yè),，應(yīng)該獲得全社會(huì)的尊重。”

去年的兩會(huì)上,，劉連昌建議將國防教育納入中小學(xué)教材,，甚至貫穿整個(gè)高等教育全過程。

“現(xiàn)在的孩子甚至不了解我們國家有多長的邊防線,、海防線,，周邊安全狀況如何。”接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí),，劉連昌憂心忡忡地說,，日本的孩子從小就被教育國土面積有限、資源匱乏,、生存存在危機(jī),，所以具備非常強(qiáng)的憂患意識(shí)，“我們的不少孩子連最基本的國防知識(shí)都沒有,，何談憂患意識(shí),？”

本報(bào)北京3月14日電

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