卡特總統(tǒng)顯然也不能對(duì)第三世界所發(fā)生的種種事態(tài)安之若素。也是在布熱津斯基的影響下,，他對(duì)蘇聯(lián)的擴(kuò)張逐漸表現(xiàn)出強(qiáng)硬的態(tài)度,。1978年3月17日，卡特總統(tǒng)在北卡羅萊納州威克佛萊斯特大學(xué)的講演中抨擊蘇聯(lián)“繼續(xù)增強(qiáng)其軍事實(shí)力并使之現(xiàn)代化,，超過(guò)了防御所需要的水平”,，并在投放其力量和代理人的力量方面“不加節(jié)制”，表現(xiàn)了“干涉地區(qū)沖突的不祥傾向”,，如現(xiàn)今在非洲所做的那樣,。為此，美國(guó)必須保持相應(yīng)的實(shí)力,，使蘇聯(lián)“永遠(yuǎn)不能運(yùn)用其核力量來(lái)對(duì)我們或我們的朋友實(shí)行威脅,、脅迫或訛詐”。這篇演講是卡特政府將實(shí)行更加強(qiáng)硬的對(duì)蘇政策的一個(gè)信號(hào),。兩個(gè)多月后,，卡特總統(tǒng)在安那波利斯海軍學(xué)院又專門(mén)作了關(guān)于對(duì)蘇關(guān)系的演講，他說(shuō),，
緩和對(duì)蘇聯(lián)來(lái)說(shuō)似乎意味著為謀求政治利益和增長(zhǎng)各方面的影響繼續(xù)進(jìn)行侵略斗爭(zhēng),。蘇聯(lián)顯然把軍事實(shí)力和軍事援助視為擴(kuò)張其在國(guó)外影響的最佳途徑……要么對(duì)抗，要么合作,，蘇聯(lián)任便選擇,。美國(guó)對(duì)這兩種可能都有足夠的準(zhǔn)備。38
這是卡特入主白宮以來(lái)從未有過(guò)的最帶火藥味的講話,。自然,，這些演講都是國(guó)家安全委員會(huì)官員起草，而非國(guó)務(wù)院人員執(zhí)筆的,。美蘇緩和的挫折使美國(guó)改善對(duì)華關(guān)系的勢(shì)頭大大增加,。
早在1977年11月初，中國(guó)政府就向布熱津斯基發(fā)出了訪華邀請(qǐng),。但卡特總統(tǒng)當(dāng)時(shí)在對(duì)華關(guān)系方面還沒(méi)有拿定主意,，他一時(shí)對(duì)是否應(yīng)當(dāng)讓布熱津斯基訪華不置可否,。萬(wàn)斯竭力反對(duì)布熱津斯基訪華。他擔(dān)心布熱津斯基訪華會(huì)促進(jìn)中美合作以對(duì)抗蘇聯(lián),，即便布熱津斯基作為反蘇強(qiáng)硬派的名聲就會(huì)造成中美加強(qiáng)戰(zhàn)略關(guān)系的印象,，從而對(duì)美蘇第二階段限制戰(zhàn)略武器會(huì)談產(chǎn)生負(fù)面影響，損害兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的緩和,。萬(wàn)斯還擔(dān)心,，布熱津斯基會(huì)離開(kāi)既定政策，而執(zhí)行他自己的政策,，以加速中美關(guān)系正?；牟块T(mén)關(guān)系來(lái)說(shuō),，萬(wàn)斯擔(dān)心從此以后美國(guó)對(duì)華政策就會(huì)轉(zhuǎn)歸國(guó)家安全委員會(huì)主管,，而國(guó)務(wù)院會(huì)大權(quán)旁落。他認(rèn)為美國(guó)政府只有兩個(gè)外交政策的發(fā)言人:總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿,。他也怕布熱津斯基在進(jìn)行正?；瘯r(shí)不同國(guó)會(huì)充分商量。萬(wàn)斯贊成副總統(tǒng)蒙戴爾訪華,，因?yàn)槊纱鳡柌恢鞴軐?duì)華政策,，不會(huì)對(duì)他形成挑戰(zhàn)。39
從2月初起,，布熱津斯基開(kāi)始正式向總統(tǒng)提出他訪華的事,。他提出，如果他去訪問(wèn)遠(yuǎn)東,，包括日本,、韓國(guó)、中國(guó),，對(duì)于恢復(fù)那里的均勢(shì)將是有益的,。但卡特沒(méi)有立即答復(fù)。2月27日,，布熱津斯基又在給總統(tǒng)的一個(gè)備忘錄中寫(xiě)道,，考慮到最近非洲之角的事態(tài)，需要向蘇聯(lián)發(fā)出一個(gè)敏感的信息,，對(duì)他的遠(yuǎn)東之行做出決定的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,。卡特仍然遲遲未作答復(fù),，而萬(wàn)斯則毫不掩飾地表示“強(qiáng)烈反對(duì)”,。他當(dāng)面對(duì)布熱津斯基說(shuō)，像布熱津斯基這樣接近總統(tǒng)的人不該去中國(guó),，這會(huì)產(chǎn)生太多的兩國(guó)關(guān)系即將正?；陌凳?。為了讓總統(tǒng)批準(zhǔn)他訪華，布熱津斯基在政府中尋找同盟者,。蒙戴爾和國(guó)防部長(zhǎng)布朗支持他訪華,。蒙戴爾希望卡特政府取得又一個(gè)外交上的成功，布朗則是從戰(zhàn)略觀點(diǎn)出發(fā)支持對(duì)華關(guān)系正?；?。蒙戴爾和布朗都幫著為布熱津斯基說(shuō)話， 弄得卡特都有些煩了,。他在3月12 日說(shuō),，他在考慮此事，他沒(méi)有忘記此事,，他傾向于遣使訪華，但既然萬(wàn)斯有如此強(qiáng)烈的反對(duì)意見(jiàn),，他也要慎重考慮,。直到3月中旬，卡特才做出決定,，“還是布熱津斯基去中國(guó)最好,。”40 由此可見(jiàn),，是否派布熱津斯基訪華在當(dāng)時(shí)就是一個(gè)對(duì)美蘇關(guān)系和中美關(guān)系具有重要影響的決定,，是經(jīng)過(guò)再三斟酌才做出的。這個(gè)決定與卡特總統(tǒng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí),，與中國(guó)關(guān)系正?；臎Q心密切相關(guān)。當(dāng)然,，卡特總統(tǒng)猶豫的另一個(gè)原因是參議院對(duì)美巴條約的批準(zhǔn)在即,，他要盡量避免一切可能的不利因素。3月16日,， 第一個(gè)美巴條約在參院獲得通過(guò),；翌日，美方通知中方,，布熱津斯基接受邀請(qǐng),。4月18日，第二個(gè)條約獲得批準(zhǔn),，美國(guó)政府正式?jīng)Q定了布熱津斯基的訪華日期,。41 4月26日，白宮宣布,，布熱津斯基定于5月20日訪華,。臺(tái)灣“大使”沈劍虹立即要求見(jiàn)國(guó)務(wù)院官員和歐森柏,，希望美國(guó)考慮改變?nèi)掌冢驗(yàn)檫@一天正是臺(tái)灣新“總統(tǒng)”蔣經(jīng)國(guó)就職典禮的日子,。國(guó)務(wù)院官員對(duì)這種巧合表示遺憾,，歐森柏則只是冷冷地說(shuō)了句:“無(wú)法改變”， 連句道歉的話都沒(méi)有,。沈劍虹又要求約見(jiàn)布熱津斯基,，遭到拒絕。
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編輯：
蔡信
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