卡特本人卻還拿不定主意,。9月初他告訴布熱津斯基:“對與越南的外交關(guān)系我們要斟酌利弊,，也許可著眼于同時承認中國和越南?！?月28日,，布熱津斯基再次向總統(tǒng)表示反對提出美越關(guān)系正常化問題,，認為這會損美中關(guān)系正?；呐Α,？ㄌ卦谝环莺唸笊蠈懙?“請先告訴我中國人的反應,。”由于卡特本人一度猶豫,，國務院就更加起勁,。霍爾布魯克要求越南方面先表現(xiàn)出靈活態(tài)度，然后美國做出相應姿態(tài),。在9月27日紐約與越南外交官的會見中,，他原則上同意了兩國關(guān)系正常化,，如果越南放棄以賠償或美國的財政援助作為先決條件,。10月，兩國開始就正?；木唧w問題進行談判,，諸如兩國凍結(jié)的財產(chǎn)、互設使館等,。但由華僑危機和邊界沖突引起的中越關(guān)系惡化在繼續(xù)發(fā)展,，越南針對柬埔寨的入侵準備也在加速進行，9月,，蘇聯(lián)向越南轉(zhuǎn)讓了大量軍事裝備,， 在柬東部的柬越邊界出現(xiàn)了一支反政府武裝，力量迅速壯大,。10月初,，當黃華在紐約會見萬斯時，他坦率表示,，當著蘇聯(lián)正要在越南建立軍事基地時,，美國與越南關(guān)系正常化要三思而行,。10月11日在白宮與布熱津斯基和伍德科克商討中美關(guān)系的一次會上,，卡特決定推遲美越關(guān)系正常化,。11月4日,，蘇越簽訂友好合作條約，兩國實際結(jié)成軍事同盟,，越南即將對柬埔寨進行的侵略得到蘇聯(lián)的公開支持,。美越建交也就無從談起了。73
9月中旬,，卡特在戴維營調(diào)處埃以會談成功,。這是卡特政府的一大外交成就。深受鼓舞的卡特總統(tǒng)決意在對華關(guān)系正?；矫嬉布涌觳椒?。這時，正值中國駐美聯(lián)絡處主任柴澤民赴華盛頓履新不久,。9月17日,，卡特乘著接見他的機會說,，中國領(lǐng)導人應該了解一件事，沒有一個美國總統(tǒng)能實現(xiàn)對華關(guān)系正?；粚ε_灣的安全做出承諾,，正常化后美國繼續(xù)向臺灣出售有限的防御性軍事設施是至關(guān)重要的,。74
10月初,，黃華到紐約參加聯(lián)合國大會。2日,，黃華會見萬斯,。他坦率地告訴萬斯，中國政府對于兩國關(guān)系正?；院竺绹€要同臺灣保持安全關(guān)系是完全不能接受的,。中國不能同意在美臺《共同防御條約》廢止以后美國還要向臺灣出售武器。如果美國政府堅持這一條件,，那就會危及正?；勁校?中方可能撤出談判,。75 由于售臺武器問題,，中美建交談判一度陷入僵局。
10月11日,，卡特召見回國述職的伍德科克,，布熱津斯基在場?？ㄌ匾髮εc中國的談判做出評估，看是否能實現(xiàn)預定的1979年1月1日建交的目標,。伍德科克認為這是可能的,，他進而認為，美國公眾輿論將支持與中國建交,，國會也將認同,。76 他建議不要再在談判中討論對臺軍售問題，而直接向中方提出公報稿,。布熱津斯基,、歐森柏也都贊成這種做法。布熱津斯基提出把建交日期定為1979年1月15日,，以示美方準備迅速實現(xiàn)正?；５ㄌ乜偨y(tǒng)卻怕夜長夢多,，把日期提前到1月1日,。77 他希望在圣誕節(jié)前能向美國人民宣布三項重大成就:戴維營埃以會談的成功,、美中關(guān)系正常化,、與蘇聯(lián)限制戰(zhàn)略武器會談達成協(xié)定,。78
中國方面這時也急需實現(xiàn)中美關(guān)系正常化,。中越兩國就華僑問題的談判破裂,，越南的排華愈演愈烈；越南還不斷在中越邊界挑起糾紛,，制造事端,，中國愈來愈感到來自南方的挑釁，感到蘇聯(lián)對中國南北夾攻的威脅,。越南對柬埔寨的入侵如箭在弦,。中國正在考慮對越南進行有限的懲罰性打擊。在國內(nèi),，鄧小平在黨內(nèi)的地位不斷鞏固,，實踐是檢驗真理的唯一標準的大討論使鄧小平重新提出的實事求是的原則深入人心，鄧小平正在籌劃實行改革開放政策的宏圖大略,。11月10日至12月15日,，中共中央在北京召開工作會議，討論黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的問題,，為隨后舉行的黨的十一屆三中全會進行準備,。在這種情況下，中國需要一個穩(wěn)定的外交大局,， 而首先就要穩(wěn)定中美關(guān)系,。在海峽兩岸關(guān)系方面，中國政府也正在醞釀對臺灣發(fā)出新的信息,。中美關(guān)系的正?；瘜{兩岸關(guān)系無疑將是一個推動。在這種情況下,， 鄧小平利用各種渠道來推動中美關(guān)系正?；倪M程。
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編輯：
蔡信
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