延安舊照 資料圖

從1935年10月19日,，中共中央隨中央紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北吳起鎮(zhèn)（今吳旗縣），落戶“陜北”,，到1948年3月23日,，毛澤東,、周恩來,、任弼時(shí)在陜北吳堡縣東渡黃河，迎接革命勝利的曙光這近13年時(shí)間稱之為“延安時(shí)期”,。中國(guó)共產(chǎn)黨在延安的十三年,創(chuàng)造了“延安奇跡”,。毛澤東曾稱贊：“陜甘寧邊區(qū)是全國(guó)最進(jìn)步的地方，這里是民主的抗日根據(jù)地,。這里一沒有貪官污吏,，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博,，四沒有娼妓,，五沒有小老婆，六沒有叫化子,，七沒有結(jié)黨營(yíng)私之徒,，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃磨擦飯,，十沒有人發(fā)國(guó)難財(cái),。”眾所周知，陜北是中國(guó)最貧窮和落后的地區(qū)之一,。共產(chǎn)黨來這里之前,，政治黑暗，惡霸橫行,，民不聊生,。著名作家導(dǎo)演張藝謀執(zhí)導(dǎo)的電影《黃土地》里的有關(guān)描寫相信已經(jīng)讓很多朋友感觸良多了。而中共來到這里才幾年時(shí)間,，到底用了什么靈丹妙藥讓這個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤的風(fēng)氣大變呢,？還得從中共自身說起。

中共自成立之日起，就宣稱自己是無產(chǎn)階段的先鋒隊(duì),，以把中國(guó)人民從帝國(guó)主義和封建主義的枷鎖中解放出來為己任,。為此，黨就必須摒棄以往中國(guó)舊有的落后,、專制,、腐敗的政治風(fēng)氣，轉(zhuǎn)向開明,。而當(dāng)時(shí)的中國(guó)還處在半封建半殖民地社會(huì),，反動(dòng)勢(shì)力極為頑固。革命力量則相對(duì)弱小,。特別是第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,，中共控制的根據(jù)地多在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，又面臨著敵人的重重封鎖,，物資極度匱乏,。中共要取得革命的勝利，必須動(dòng)員一切可以動(dòng)員的人力,、物力,，群策群力，艱苦奮斗,，與敵人作殊死的斗爭(zhēng),。這也從客觀上要求中共自身必須得到人民群眾的擁護(hù)。清廉,、開明的黨風(fēng)和政風(fēng)則是做到這一點(diǎn)必備的條件,。

與群眾打成一片共產(chǎn)黨軍隊(duì) 資料圖

因此，中共在長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)中一直注意保持清廉和開明的黨風(fēng)和政風(fēng),，重視深入基層,，與工農(nóng)群眾打成一片。對(duì)于這一點(diǎn),，就連在大革命時(shí)期與中共共過事的國(guó)民黨將領(lǐng)張發(fā)奎都不得不佩服：“當(dāng)共產(chǎn)黨人下基層工作時(shí),，國(guó)民黨人忙于往上爬。”在土地革命時(shí)期,，中共又在蘇區(qū)廣泛推行民主選舉,、民主決策和民主監(jiān)督制度，使各級(jí)政府和黨組織更貼近革命群眾,，有利于保持清正廉潔的作風(fēng)和黨政機(jī)構(gòu)的高效率,。

基于長(zhǎng)期黨和政權(quán)建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，中共在延安推行了一系列行之有效的措施推進(jìn)革命根據(jù)地的民主政治建設(shè),，這才是“延安奇跡”的根本原因,。

紀(jì)律嚴(yán)明的政黨建設(shè)

毛澤東一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程,。”作為革命根據(jù)地的“執(zhí)政黨”，黨的建設(shè)是政權(quán)建設(shè)的根基,。而清正廉潔,，厲行廉潔政治是黨在延安時(shí)期民主政治建設(shè)的顯著特征。早在1937年10月10日,，毛澤東在一份材料的批語中就明確指出：“共產(chǎn)黨與紅軍,，對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”，體現(xiàn)了“從嚴(yán)治黨”的理念,?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領(lǐng)》和《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》的順利實(shí)施，進(jìn)一步明確規(guī)定“厲行廉潔政治,，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為,，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪,。”陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)和政府還相繼制定和公布了《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)條例》《陜甘寧邊區(qū)政紀(jì)總則》《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府干部獎(jiǎng)懲暫行條例》《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等法規(guī),，把廉政建設(shè)逐步納入了民主和法治的軌道。

陜甘寧邊區(qū)地圖

制度面前人人平等,。在延安時(shí)期,，無論是領(lǐng)導(dǎo)人還是普通的士兵和民眾，在制度面前人人平等,，都必須遵守規(guī)章制度，沒有特權(quán),。在延安時(shí)期,，為了粉碎敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)軍民開展轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),。中央局的領(lǐng)導(dǎo)同志還分別組成幾個(gè)小組,，安排一些勞動(dòng)，這些勞動(dòng)毛澤東都帶頭參加,，他還在菜園開了一片地,，種上西紅柿、辣子,、倭瓜等菜,，一有時(shí)間就到菜園勞動(dòng)。警衛(wèi)人員要替他整理菜地,，他說這是中央定的,，他理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)參加，不許我們幫忙,。還有一次,，毛澤東去醫(yī)院看望關(guān)向應(yīng),，他患肺病住院，毛澤東從楊家?guī)X走了30多里路來到醫(yī)院看他,。那時(shí)醫(yī)藥條件及生活條件很困難,，關(guān)向應(yīng)病重臥床，一見毛澤東,，他想起來和毛澤東說話,，值班的護(hù)士不認(rèn)識(shí)毛澤東，值班護(hù)士攔住主席,，不讓進(jìn)去,，主席非但沒有生氣，反而卻說：制度都得遵守,！這個(gè)小護(hù)士說,，醫(yī)生有吩咐，不讓多說話,，不經(jīng)醫(yī)生批準(zhǔn)不能探望,。毛澤東說：“我馬上就走”。毛澤東邊說邊走,，還向小護(hù)士擺手示意,。

到1942年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入最艱苦的階段,，由于敵頑的封鎖和自然環(huán)境的惡劣,，根據(jù)地的干部群眾生活更加困難，黨員干部中懈怠之風(fēng),、享樂情緒,、鋪張浪費(fèi)、因循守舊等習(xí)氣有所抬頭,。黨針對(duì)這一情況,，提出“反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng),，反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)”,，開展了深入的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，及時(shí)將不良風(fēng)氣的扼殺在萌芽狀態(tài),。

普遍,、自由、直接,、平等的選舉制度

陜甘寧邊區(qū)的選舉

為了給抗日戰(zhàn)爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,，邊區(qū)政府必須選舉自己的代表組成政權(quán)機(jī)關(guān)，建立親民政權(quán),。因此,，陜甘寧邊區(qū)政府實(shí)行了普遍,、自由、直接,、平等的選舉制度,，規(guī)定凡居住在邊區(qū)年滿16歲的民眾，“無男女,、宗教,、民族、財(cái)產(chǎn),、文化的區(qū)別,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。在實(shí)際投票中,，群眾有許多創(chuàng)造,，采取了投豆、畫圈,、畫杠,、燃香在紙上燒眼等辦法，開創(chuàng)了“草根民主”的先河,。這一制度規(guī)范了當(dāng)時(shí)的民主普選運(yùn)動(dòng),喚醒了人民的政治熱情,啟發(fā)了人民參政,、議政、主政的思想意識(shí),，許多足不出村的小腳老太太,，都騎著毛驢，翻山越嶺,，趕到選舉地點(diǎn),。到1937年10月底，鄉(xiāng),、區(qū)、縣三級(jí)選舉完成,，有70%的選民參加了投票,。12月選出500多名邊區(qū)議會(huì)（1938年11月改稱參議會(huì)）議員，進(jìn)而組成了邊區(qū)政府,。延安時(shí)期進(jìn)行的四次選舉,，堪稱國(guó)史、黨史上民主選舉的典范,。選民們也用民謠,、小曲來表達(dá)自己的心聲：“民主政治要實(shí)行，選舉為了老百姓,。咱們選舉什么人?辦事又好又公平,。”

三三制和精兵簡(jiǎn)政的政權(quán)建設(shè)

為了全面貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展抗日民主政權(quán),改善和加強(qiáng)對(duì)抗日民主政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo),，陜甘寧邊區(qū)實(shí)行了“三三制”原則，即在政權(quán)機(jī)關(guān)人員的配備上,共產(chǎn)黨員占1/3,他們代表無產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)左派分子占1/3,他們代表小資產(chǎn)階級(jí),；中間分子及其他分子占1/3,他們代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士,。三三制原則的實(shí)施是延安時(shí)期民主政治建設(shè)中具有廣泛的民主性的有力證明。它不僅可以接受多方面的監(jiān)督和批評(píng),保證并改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，而且可以有效地保證和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟,。三三制原則理順了執(zhí)政黨與政府的關(guān)系，避免了走國(guó)民黨“一黨專政”的老路,。同時(shí),，也形成了一種新型的黨政關(guān)系，協(xié)調(diào)了各階級(jí)階層的關(guān)系,，調(diào)動(dòng)了非黨派人士和廣大人民群眾的積極性,，增強(qiáng)了覺決策的正確性。

李鼎銘

1941年,，抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后,，抗日根據(jù)地出現(xiàn)了嚴(yán)重困難，面臨兵多糧乏,、政繁賦重的現(xiàn)象,，愛國(guó)民主人士李鼎銘先生提出了精兵簡(jiǎn)政的提案，“精兵”之目的在于提高軍隊(duì)人員素質(zhì),提高戰(zhàn)斗力,更好地戰(zhàn)勝敵人,鞏固,、發(fā)展和擴(kuò)大根據(jù)地,保衛(wèi)和發(fā)展抗日民主政權(quán),。“簡(jiǎn)政”之目的在于緊縮行政機(jī)構(gòu),健全工作制度,提高工作效能,厲行節(jié)約,發(fā)展經(jīng)濟(jì),更好地動(dòng)員群眾抗戰(zhàn),保證抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，該提案以高票通過,。1941年12月6日,，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《精兵簡(jiǎn)政》的社論，認(rèn)為精兵簡(jiǎn)政“不僅在解放區(qū),，即在各敵后抗日根據(jù)地,，也是非常恰合適宜的主張”。要求全黨普遍地執(zhí)行精兵簡(jiǎn)政,。這樣,，精兵簡(jiǎn)政作為陜甘寧邊區(qū)的中心工作之一實(shí)施起來。同時(shí),，為密切軍政,、軍民關(guān)系，還開展了“擁政愛民”和“擁軍優(yōu)屬”運(yùn)動(dòng),，都取得了良好效果,。朱德總司令也寫詩(shī)贊頌當(dāng)時(shí)的黨政軍民關(guān)系：歷年征戰(zhàn)未離鞍，贏得邊區(qū)老少安,。耕者有田風(fēng)俗美,，人民專政地天寬,。實(shí)行民主真行憲，只見公仆不見官,。陜北齊聲歌解放,，豐衣足食萬家歡。

優(yōu)良的作風(fēng)建設(shè)和開明的文化氛圍

反對(duì)官僚主義,，走群眾路線,。延安時(shí)期反對(duì)官僚主義就建立了較好的制度,也就是能把自上而下的檢查和自下而上的檢查結(jié)合起來,而以自下而上的檢查為主。陜甘寧邊區(qū)二屆參議會(huì)第二次大會(huì)關(guān)于政府工作報(bào)告的決議指出,防止官僚主義有效的藥劑,是發(fā)動(dòng)人民自下而上的批評(píng),、監(jiān)督,、控告,以至要求罷免(對(duì)上級(jí)人員),或直接實(shí)行罷免(對(duì)鄉(xiāng)村人員)。黨建立起來這套機(jī)制,是延安時(shí)期克服官僚主義的依靠,。在延安時(shí)期,，毛澤東最反對(duì)擺官架子，他對(duì)群眾和藹可親,，最喜歡到群眾中聽他們反映疾苦,，向他們了解情況。在延安的那段時(shí)光,，毛澤東到群眾中去走一走,，看一看。毛澤東每到一個(gè)地方,，都要和村干部,、老農(nóng)一起交談，詢問生產(chǎn),、生活等情況,。平時(shí)只要有群眾來，主席不管工作再忙,，也要馬上熱情接待,，從不敷衍應(yīng)付。毛澤東曾告誡全黨全軍,，群眾是我們的手和足,，離開了群眾我們就寸步難行，什么工作也做不好,。要多接近群眾，多向群眾學(xué)習(xí),，多做群眾工作,。他還啟發(fā)我們說，許多事情,，群眾往往比我們知道得早,，知道得多,。沒有群眾，我們是做不好工作的,，你們也做不好保衛(wèi)工作,。毛澤東心里時(shí)刻裝著群眾。有一次,，毛澤東到359旅,，途中遇一背麥子的老太太，老人走路十分吃力,。主席立即吩咐警衛(wèi)幫助老人家把麥子背回家,。斯諾稱贊“只見公仆不見官”的“那種精神，那種力量,，那種欲望,，那種熱情……是人類歷史本身的豐富而燦爛的精華”，是“東方魔力”,、“興國(guó)之光”,。

毛澤東與群眾交談

建立開明的政治文化氛圍。延安時(shí)期,，陜甘寧邊區(qū)政府這沒有明顯的等級(jí)制,，群眾有什么話都可以說，沒人干涉,，也沒人抑制,。邊區(qū)政府規(guī)定只要是抗日的，對(duì)人民大眾的解放事業(yè)有好處的出版物或者言論,，無論是源自任何團(tuán)體,、機(jī)構(gòu)、黨派和個(gè)人,，都享有出版和發(fā)表的自由,，政府還給大家提供會(huì)場(chǎng)和印刷設(shè)備的便利條件，也沒有思想的統(tǒng)治,。開明的政治言論和學(xué)術(shù)氛圍為抗日的,、民族的、科學(xué)的,、大眾的新民主主義政治文化理論奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，促進(jìn)了邊區(qū)政府民主政治的形成。

謝偉思（中）與毛澤東（右二）等人合影

民主政治建設(shè)的有效推進(jìn),，使延安時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)政府政治清明,，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛支持，被譽(yù)為“民主的政治，廉潔的政府”,，成為進(jìn)步人士向往的圣地,。1944年，延安的開明的政治風(fēng)氣給前來考察的美國(guó)觀察組留下了深刻的印象,。訪問結(jié)束后,，美國(guó)外交官謝偉思在報(bào)告中甚至不吝溢美之詞：“我們來到陜北后，發(fā)現(xiàn)這里是中國(guó)具有許多現(xiàn)代事物的地方”,，“我們的全體成員有一個(gè)同樣的感覺,，好像我們進(jìn)入了一個(gè)不同的國(guó)度和遇見了不同的人民”。他認(rèn)為,，在共產(chǎn)黨那里,，“有一種生機(jī)勃勃的氣象和力量”，“共產(chǎn)黨在中國(guó)之地位,，比現(xiàn)存任何團(tuán)體都高”,。

責(zé)編：馬亞旭 PN097