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在國外,獨立調(diào)查機構(gòu)已經(jīng)成為調(diào)查工程災(zāi)難最有效的工具之一,。面對“鳳凰大橋垮塌事故原因調(diào)查”,,除了傳統(tǒng)的政府部門內(nèi)部清查外,應(yīng)該嘗試獨立調(diào)查制度的試水。
據(jù)新華社報道,,至14日下午,,湖南鳳凰沱江大橋垮塌事故已有29人遇難,尚有數(shù)十人下落不明,。溫家寶總理要求查明鳳凰大橋垮塌原因,,嚴(yán)肅處理。監(jiān)察部,、全國總工會和最高檢察院等派員趕赴鳳凰現(xiàn)場,,參加大橋坍塌事故調(diào)查工作。
天有不測風(fēng)云,,人有旦夕禍福。接二連三的塌橋事故,,已經(jīng)成為國人抹不去的心中“斷橋”,。2007年6月15日,廣東九江大橋遭運沙船撞擊垮塌,。事故造成9人失蹤,,事后已打撈8具遺體,至今尚有一人遺體無法找到,。在新聞發(fā)布會上,,專家稱大橋無質(zhì)量問題。而正是專家的“無質(zhì)量問題”結(jié)論引發(fā)爭論,。盡管廣東九江大橋被撞垮塌事故7月25日正式進入司法程序,,但主要針對的是相關(guān)民事賠償,而有關(guān)責(zé)任究竟如何界定厘清,、大橋被撞塌是否關(guān)涉質(zhì)量問題,,也是民眾心中的諸多關(guān)注焦點。
在每一起突發(fā)災(zāi)難之后,,我們都要追究其內(nèi)在真相,,尋找其中的人為因素。對人為事故原因的窮究不舍,,并非單純?yōu)椴樘帋讉€人“以謝天下”,,而是希望通過對天災(zāi)人禍的科學(xué)理性分析,從中吸取教訓(xùn),。
也因此,,民眾寄希望于獨立透明的事件調(diào)查配套機制,能夠第一時間有條不紊地運轉(zhuǎn)起來,,在整個調(diào)查過程中,,所有與事件有關(guān)的真實信息可以被及時反饋給民眾,如此不僅保障了民眾應(yīng)享的知情權(quán),更促使事件調(diào)查在公共監(jiān)督的氛圍下,,以完善程序演繹,,走向公正裁決結(jié)果。
九江大橋調(diào)查事故的一個爭議所在,,在于調(diào)查機構(gòu)角色定位不夠獨立自主,,來自于事故發(fā)生所在地區(qū)所組織的調(diào)查組,先天帶有“缺乏利益回避”的關(guān)聯(lián)“嫌疑”,。面對“鳳凰大橋垮塌事故原因調(diào)查”,,除了傳統(tǒng)的政府部門內(nèi)部清查外,應(yīng)該嘗試獨立調(diào)查制度的試水,。在國外,,獨立調(diào)查機構(gòu)已經(jīng)成為調(diào)查工程災(zāi)難最有效的工具之一,可以填補政府與民眾間信息資源調(diào)節(jié)的中間地帶,。獨立調(diào)查機構(gòu)具有獨特的優(yōu)勢:調(diào)查目標(biāo)明確,,致力于揭示對受眾有重要意義的事實真相;調(diào)查行動由具有專業(yè)素養(yǎng)的人員有組織,、有計劃地獨立完成,,調(diào)查與收集材料是其獨立行為,不受在此之外的任何權(quán)力或利益的控制,。
獨立調(diào)查機制的出現(xiàn),,可以與政府調(diào)查形成相互制約又共同促進的雙贏效果。
畢竟,,重大事件真相調(diào)查在某種程度上是不同利益主體的博弈,,就必須有“第三方仲裁”加以場外監(jiān)督。而獨立調(diào)查所帶來的多元視角,、豐富數(shù)據(jù)甚至不同結(jié)論,,也有助于政府調(diào)查的拾遺補闕、客觀公正,。
筆者希望,,由民眾舉報、輿論監(jiān)督組成的外部自發(fā)調(diào)查,,與委托獨立調(diào)查機構(gòu),、政協(xié)建言、人大表決審議調(diào)查結(jié)果的專業(yè)調(diào)查,、再加上政府自身的調(diào)查機構(gòu),,構(gòu)成三位一體的公正透明調(diào)查體系,最終找到事故發(fā)生的真相,。
□畢舸(廣東媒體從業(yè)者)
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作者:
畢舸
編輯:
吳飛
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