劉海峰

嘉賓簡介：劉海峰,，1959年9月出生于福建龍巖，祖籍福建惠安（現泉州泉港區(qū)）?，F為廈門大學教育研究院院長,、廈門大學考試研究中心主任、長江學者特聘教授，兼任國家教育咨詢委員會委員,、國家教育考試指導委員會委員,、國務院學位委員會學科評議組成員、全國教育專業(yè)學位教育指導委員會委員暨教育博士分委員會召集人,、教育部全國高等學校設置評議委員會專家,、中華炎黃文化研究會科舉文化專業(yè)委員會主席團主席、中國高教學會學術委員會副主任,、中國教育學會教育史分會副理事長等,。被浙江大學、南開大學等10余所大學或研究機構聘為兼職教授或客座教授,，并擔任上海中國科舉博物館名譽館長,。

本文系鳳凰歷史歷史專訪高考研究專家劉海峰文字實錄，采訪：許曄

鳳凰歷史：1977年恢復高考有怎樣的意義,？

劉海峰：1977年的高考是一次空前絕后的招生考試,，是一個造就傳奇的高考,，或者說它本身就是一個傳奇,，因為它是一個劃時代的事件，是建國以后最重大的歷史事件之一,。我們形容它是國家和時代的一個拐點,，當時在社會撥亂反正的過程中起了至關重要的作用，有人也講它改變了國家和民族的命運,，同時也改變我們這些77級大學生個體的命運,。中國從此由亂而治，尤其在當時社會中還遺留很多文革“左”的錯誤,，“兩個凡是”還沒有打破的情況下,，實行恢復高考的重大決策，是很不簡單的,。我今年可能還準備寫一篇文章,，分析一下這次高考的意義，在60多年的高考史上它有十幾個唯一和最,，它是特殊情況產生的特殊高考,。我舉一個例子，全國每年都要開一次招生考試工作會,，1977年6月份開了一次,，開了十幾天,，現在一般開個兩三天就了不起了,，到9月份因為要恢復高考又開一次,，一年開兩次本來就挺特別的,。9月份討論高考計劃,、怎么公布等等，會議是在北京飯店開的,，開了一個多月,，開到后期的時候，鄧小平都不耐煩了,，他底下教育部長思想不通,，擔心跟著鄧小平又犯錯誤，因為以前鄧小平復出又被打倒過,，所以教育部長劉西堯思想不解放,，后來鄧小平把他批了一通，說“贊成中央方針的,，就干,；不贊成的，就改行”,，教育部長他害怕了,，馬上就改。后來黨中央領導人去接見這些開會的人,，這是有史以來唯一的一次,，華國鋒主席、葉劍英副主席,、鄧小平副主席等中央領導人都去接見,，從來沒有過的。現在開招生工作會議,，不可能有這么高層的領導人接見,。

77年高考本身是造就千千萬萬個故事的大舞臺，所以我說每一個77級大學生都有自己獨特的高考故事,，因為每個人故事現在看確實故事性都很強,。流動的幅度很大，現在比如說你在高中到上大學,，大家都按部就班地來,，都想得見未來是怎樣，但是那時候大家都想不到后面的事情,，突然間從田間地頭一下子就跑到大學里面去了,，這個幅度非常大，很不可思議,。加上錄取率很低,，4.8%。為什么人們現在回憶起來都很津津樂道,，因為它故事性很強,，戲劇性很大,，對每個個體來講都會刻骨銘心。所以我說它是一個永留史冊的傳奇,。歷史不一定記得每一年的高考,，但是一定會記得1977年的高考。

鳳凰歷史：在前些年時大家詬病高考妨礙素質教育比較多,，近些年來似乎輿論更關注公平,，真的有這樣的趨勢嗎？為什么會有這樣的趨勢,？

劉海峰：恢復高考這40年來,，大家對高考的認識和議論是不大一樣的?；謴透呖碱^幾年,，大家對高考是一片贊揚之聲，正向功能是非常大的,，就是以考促學,，（促使）青年學子認真讀書，使中國文化教育水平得到迅速的恢復和提高,。到了80年代中期,，隨著高考競爭的日益激烈，當時的升學率大概只有百分之十幾,，后來到二十,，出現了片面追求升學率的現象,，所以80年代中期以后,，就開始批判片面追求高考升學率，對高考的批評開始出現,，慢慢多起來,。到了90年代，尤其是1993年以后,，對高考的批評就更加激烈,，當時實行社會主義市場經濟，有一些學者就認為高考是計劃經濟的產物,，現在實行市場經濟,，高考就必須改掉，就不應該按計劃全國來統一,，政府應該退出,，還應該向美國學習，高校實行寬進嚴出,，改為各校單考這些言論也多起來,。再到1997年以后，我們國家提倡素質教育，就批應試教育,，有些人就把高考跟應試教育掛起勾來,，就跟素質教育對立起來，認為有高考存在,，那中學就拼命追求升學率,，導致應試教育，所以認為高考是素質教育的攔路虎,、絆腳石,、障礙物。90年代后期一直到2007年,，是對高考批評最激烈的時候,，不時還有一些人提出要廢止高考。

但是最近幾年,，對高考的批評和提出要廢高考的言論已經少了很多,。一個是2007年，當時爭論很激烈,，2007年3月份全國兩會期間,，有一個人大代表正式提出要廢止高考的提案，經過當時那場論戰(zhàn),，我也發(fā)表了文章就講理性認識高考改革,。而且我一直主張高考是適應中國國情的考試制度。到2014年,，國務院出臺《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,，這之后大家日漸認識到中國人是離不開高考的，文件里講（高考）總體上適應中國國情,，所以這幾年關于廢高考的言論基本上很少聽到的,。

你講的公平性，還有分省錄取的不均衡,，機會不均等的這種情況大家都關注起來,，不過這個問題也是老問題。實際上我們中國自有高考以來都是分省定額錄取,，它是自然而然形成的這么一個格局,。在恢復高考的時候，頭些年,，實際上在80年代中期以前,，像北京、上海,，特別是北京高考的分數線是全國最高,，但是90年代開始,，北京因為高校多，人口少,，當時都全國同一試卷考,，分數線很快就在全國排在很后，所以當時就出現一種說法叫“傾斜的高考分數線”,，在北京,，比如說400多分可能可以上重點大學，在湖北在山東可能只能上?？?。

所以在1997年，《中國青年報》發(fā)起來一場關于“傾斜的高考分數線”的大爭論,，當時爭論得非常激烈,，就是北京的學者和民眾跟外地學者形成很強烈的反差，有的北京學者說雖然差100分,，但不意味著含金量就是100分,，意思說北京的學生雖然分數比較低，但進學校去要表現很好,，發(fā)展很好,；其他省就意見很大，說什么含金量,，都同在一片藍天下,，同是中華人民共和國公民，怎么你那邊享受教育資源就那么好,，意見很大,。所以1997年是當時爭論一個高峰。從新世紀以來,，陸陸續(xù)續(xù)在全國兩會期間都有提案說要全國一張卷,，統一分數線。

去年江蘇和湖北“減招事件”,，那只是一個更典型的事例，因為把計劃調配給公布出來,，一些人擔心減少了本省的高考錄取率,，其實并沒有減少，所以造成很多家長的群體性事件,。就對公平的關注,，雖然一直都關注，但是現在大家更為關注,，大家的維權意識更高,，因為高考是一個重大的民生議題,，跟千家萬戶切身利益密切相關的情況下，大家對教育機會更重視,，對公平性的關注也空前高漲,。

鳳凰歷史：以前人們提到衡水中學，毛坦廠中學,，都是一種很負面的態(tài)度,，覺得是“高考工廠”，但近些年大家對它的態(tài)度變了,，為什么會產生這種變化,？

劉海峰：現在隨著高等教育大眾化的進程加快，多數人都可以考上大學,，現在高考錄取已經百分之八十幾了,，我們福建省長期都超過90%，這種情況下,，上大學不大成問題,，但是上什么大學競爭還是很激烈的。上什么大學呢,？那就上好的大學,，像人大、廈大這樣子的學校,，最好是爭取北大,、清華，名牌大學競爭很激烈,。像衡水中學,，去年它的“北清率”，就是上北大清華的數量是全國最高,，已經超過人大附中了,。去年從它那里畢業(yè)，或者說在那邊讀的學生,，考上北大清華,，通過各種渠道，有些是保送,，有些是自主招生,，考試的加起來，有139人,，這個量非常大,。

以前大家都把衡水中學稱為應試教育的典型來批，他們確實基本上都圍繞高考轉的,，把學生的作息時間都算得很精確,，實行高強度的學習,，軍事化或者半軍事化的管理，有的人認為說他們做題海戰(zhàn)術,，結果他們成效又很高,，認為它是應試教育典型。毛坦廠中學更甚,，他們大部分人是去補習,，是復讀生，不像衡水中學大部分還是應屆,，而且很多其他外地不錯的尖子生在那讀,。毛坦廠中學是以復讀為主的，對他們批判就更高了,，因為他們更是題海戰(zhàn)術,，在那邊一切就是作題。有人形容他們是“高考的怪胎”,，是“亞洲最大的高考工廠”等等,，諷刺挖苦很多。

我覺得對衡水中學,，毛坦廠中學,，也不要一味的批判，他們是有很多應試的成分,。我2014年底正好跟衡水中學的校長張文茂在江西撫州臨川一中,，一起參加一個全國的論壇，那次吃飯他就坐我旁邊,，然后我就問他一些情況,。我聽他講的情況，我就明白他們也不完全都是一味的應試,，其實他們能夠取得高分,，刻苦和高強度只是一個方面；也有教學得法等因素,，不得法再苦也沒有用,；還有教師很敬業(yè)，他們完全沒時間上輔導班這些,，當然可能跟他們自己本身待遇高有關,；另外學生勤奮和刻苦，這當然是一個很重要的方面,。就是不能完全歸到應試方面。

毛坦廠中學很多是復讀生,，我沒有去過,，但從網上能看到那些照片,，家長大多是陪讀，主要是母親陪讀,。母親拜神,，燒高香，場面很震撼的,。他們確實是應試為主,，但是我們媒體不要一味諷刺、挖苦和批評,，你看照片就知道,，這些家長文化程度肯定都不高的，你說真是白領,、老師,、公務員，他會這樣去陪讀嗎,？他沒功夫去陪讀,，也不會這么迷信，這些（人）說到底都是社會的弱勢階層,，弱勢群體的家長和孩子,。如果他們的孩子也可以像大都市白領家庭的孩子一樣，一次就考到比較理想的大學,，他們何至于這樣去復讀,？大部分就是考不上本科去復讀，來提升40,、50分,，有些提升100多分，可以上本科,，有一些可以上更好的大學,，所以我們社會沒有為他們提供更好成才渠道的情況下，對這些弱勢群體,，我們不要只是挖苦和批判,，而應該有一定的同情之理解，或者理解之同情,。他們其實很辛苦的,，要去租房子，房子條件不好,，房租又貴,，在那邊吃住條件都差。家境比較好的一般受教育環(huán)境比較好,，有機會請家教輔導,，各種各樣的,，本來進好的中學，一下子就考上了,。這些孩子是應試為主,，但不要全是諷刺挖苦他們，他沒有其他出路,，只有通過高考改變自己和家庭的命運,。

鳳凰歷史：前段時間一直有討論，北大清華里農村的孩子越來越少了,，高考作為在盡力追求公平的制度,，它現在真的還能保證那種公平嗎？它篩選出來的農村孩子其實越來越少,。

劉海峰：這個問題是比較難辦,。在90年代以前，有一些農村的孩子讀書備考比較刻苦,，比城里的孩子更加用功,，所以當時全國各個省市都有類似的情況，出現了一種“縣一中現象”,，就是各個縣的第一中學集中了這個縣的優(yōu)秀尖子生,，結果高考比省會的，比地級市的中學還考更好,，有些狀元還經常出在縣一中,，那縣及縣以下的中學有一些是農村，有一些雖然不是農村,，但至少是城市比較低的行政區(qū)劃,，當時他們考得不亞于有些省會、地級市,，比如像福州,、廈門，經常狀元不出在這兩個地方,，但是到后來,，教師流動更厲害以后（情況就變了）。江蘇就非常典型,，以前叫“南京之痛”,，就是南京搞素質教育什么的，結果高考根本考不過那些縣一中,，后來教師流動多了以后,，都把這些縣一中的優(yōu)秀老師都挖走了。像黃岡的神話沒了，很多老師都被武漢的中學給挖走了,，這個是個重要因素,，聽說江蘇很多縣一中的老師被南京的中學挖走了,，這些優(yōu)秀教師資源很多集中到經濟比較發(fā)達的省會城市和其他的地級市,。縣及縣以下中學教師的流失很厲害,。優(yōu)秀教師少了,，那里學生要考到好大學自然就少了。學生成績跟老師是有密切相關的,。

還有一個因素,，就是城里的學生，現在隨著社會競爭越來越激烈,，他們的刻苦程度也不亞于農村的,。以前有一些城里的孩子覺得不見得一定要上大學，像福建省沿海泉州很多家里做生意的,，（孩子）沒考上也一樣可以過得很好,，到現在大家都很重視，覺得上大學再出來做生意也可以,，沒一個好的大學文憑以后一輩子不容易發(fā)展,。縣一中調到都市重點高中來教書的老師,，他用那套方法也都是高強度訓練,，當然也有教學得法的因素，這樣子都市里面的考生刻苦程度不亞于農村孩子,，教學的條件又比農村好很多,，因為城鄉(xiāng)二元結構很明顯。再一個因素,，大都市里面能夠考上現在重點大學,，很多是中產階級家庭以上，他們大部分父輩都是接受高等教育的,，我們不講其他,，至少文化基因，文化的遺傳,，社會資本,，還有就是他從小生長的環(huán)境里受教育條件已經遠遠好于農村。這種情況下農村的學生要競爭就比較難,。就像歐美發(fā)達國家,，到后面上好大學很少是窮人的孩子，所以我們現在采取一些政策傾斜，對農村,，對貧困地區(qū)能夠有一些照顧和保障,，不然農村上一流大學的比例逐漸在下降。

鳳凰歷史：大家都說農村孩子只剩高考這一條路了,，但農村孩子上北大清華比例一直在減少,，能認為高考也有馬太效應，強者越強,，弱者越弱,？

劉海峰：也很難說是馬太效應，這種叫代際遺傳,，叫階層固化,，它已經是中產階級以上家庭，本身父母親可能就是大學生,，經濟條件又好,，社會條件也好，也重視教育,，這種情況下農村要競爭過他比較難,。

但是高考促進社會階層流動的正向功能也還是存在，只是不如80年代或90年代以前了,，還是有的,，就是現在一些農村孩子考上985、211的大學,，也還是有,，只是這個比例不是很高，特別進985的比較少,，進北大清華就更少了,。但是畢竟211、985的學校一年招生數量上百萬,，所以這里面還是有不少農村的,，尤其是211學校，農村的還是不少,。加上當然其中一個因素,，就是農村戶籍人口也慢慢得下降，也轉移到城市里面來,。

鳳凰歷史：現在高考就是社會流動的一個通道,，但是它可能作用已經遠遠趕不上1977年那一次了。

劉海峰：趕不上,。當時不要說考上大學,，就是考上中專,，它的（流動）幅度也不亞于現在考大學，因為只要考上中專,，每個人出來基本上就是干部（身份）,，就是“跳農門”，農村的考生上來都變成城市戶口,，吃皇糧,，還有出去全部是包分配的，考上大學都是準干部啊,，一考上大學,，他保證是進事業(yè)單位，公務員體系或者是國有企業(yè),。它的流動比現在大得多，現在有的（大學生）出來可能將來還失業(yè),，你不知道未來怎么樣,，當時肯定是有保障的，考上了就好像進了保險柜,，端上的至少是鐵飯碗,，有一些還是金飯碗。加上難度很大,，21個人才能考上一個,，確實是比例很低，考上的才會特別喜悅,，印象才會特別深,。當然再怎么難都沒有范進中舉難，當時鄉(xiāng)試錄取率只有百分之一點幾,，考舉人難度更大,，所以才會喜極而瘋。高考還是有促進社會階層流動的功能,，雖然它功能比80,、90年代，特別是70年代末相比有所下降,，但是它功能始終存在,。

鳳凰歷史：有人認為現在的高考都是掐尖，人才全部都集中在大學比較多的地方,，他們可能就待在大城市不走了,，這些人才并不會返回家鄉(xiāng)，農村會越來越窮,，惡性循環(huán),，你怎么看這種觀點,？

劉海峰：這個觀點有一定的道理，但是不完全,，我覺得主要還不能歸咎于高考,。講的遠一點，就和我研究的科舉制度有關,，科舉時代城鄉(xiāng)差異沒有那么大,，那么很多鄉(xiāng)間的讀書人也可以考上舉人、進士,，很偏遠的地方也可以考上,，一些比較高水平的人居于鄉(xiāng)間，所以整個社會的生態(tài)應該還是比較均衡的,。但1905年廢除科舉以后,，叫廢科舉興學堂，就向西方學習辦大中小學,，比較優(yōu)秀的人才不停向城市里面流動,、集中，凡是大學都是集中在大都會或者省會,，這些年還有一些?？坪髞砩荆蟛糠值丶壥卸加修k一所本科,，以前都沒有本科,，最多一個師專。鄉(xiāng)間精英人才被都市吸引走的情況在民國時期就已經很明顯,，比如大的地主或者鄉(xiāng)紳他們的孩子都到大學去讀書,，特別是一些經商的人，都去大都會里面讀書,。后來城鄉(xiāng)差異越來越大了,，他們接受完大學教育，也很難回到鄉(xiāng)村去,，鄉(xiāng)村在民國時期慢慢開始衰落,，現在有些地方可以說是凋敝。所以不管有沒有高考制度,，只要大學都是辦在大都市里面,，結果一定是一樣，這個不能歸結到高考,。

現在確實是讀了好的大學以后很難回去,，即使回到鄉(xiāng)村，他也沒辦法就業(yè),，也沒辦法找對口合適的工作,，所以我們城鄉(xiāng)二元結構是整個社會的問題,，主要不是高考的問題。現在鄉(xiāng)村有一點文化的人都往城市里面跑,，可能這個也是社會發(fā)展的必然,，就是梯級轉移，村里的往鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往縣城跑,，縣城往地級市跑，地級市往省會,，省會向北上廣深和國外跑,。

鳳凰歷史：你之前寫文章說高考很多問題其實都是在高考之外的，比如社會缺乏誠信,，城鄉(xiāng)二元結構,，這都不是主導高考改革的人可以改變的，在這種情況下,，高考怎樣才能盡可能產生正面作用,？

劉海峰：確實是，現在高考中出現的很多問題,，不僅僅是高考本身的問題，而是整個社會的問題,，比如說有些人說要減輕學生負擔,，要減少高考競爭的激烈程度，我在一些文章里面講,，各行各業(yè)競爭都日益激烈,，這個生存都不是很容易，比如說搞經濟的人,，在八十年代,、九十年代初一個萬元戶就可以很好過了，現在一百萬甚至一千萬你要做生意都很難,。這種情況下你想讓高考的競爭難度下降,，或者說考生能夠減輕負擔能夠很快樂學習，又能夠都上好大學,，那是不可能的,，不現實的。所以我說高考它本身承擔很多重任,，比如說維護教育公平,、維護社會秩序、維護社會穩(wěn)定,，還有還促進社會階層流動的功能,。它除了有教育的功能,，比如提升教育水平，保障教育質量以外,，其實它還有政治功能,，前不久教育部現任部長陳寶生就說，“高考是教育領域中一項具有政治意義和全局意義的重要工作”,，這就說明了它的重要性,。

高考負擔很多重任和功能，它的改革所以也就很難,，有些問題不是高考本身能夠解決的,，比如社會階層差異，城鄉(xiāng)不平等,，區(qū)域之間巨大的經濟,、教育和文化的落差，要光靠高考一項來解決是不可能的,。當然高考的制度改革也不是說不作為，我們在進行高考改革的時候要考慮到這些制約因素,，比如說在高校招生指標投放的過程中,，或者說在制定分省定額招生計劃的過程中，就要考慮到區(qū)域的公平,，保障一些文化教育水平相對不發(fā)達,，還有一些邊疆省區(qū)以及少數民族地區(qū)的學生。自北宋中葉以來,，當時科舉選拔人才也出現過這樣的爭論,，這是一個千古難題。現在招生計劃的投放,，既要考慮到把優(yōu)秀人才選拔到合適的學校去,，又要考慮到區(qū)域之間公平，所以在制度設計上有一定的傾斜,，維護社會民族和國家統一必須要這樣,。對貧困地區(qū)和農村的學生，現在出臺的保障政策,、傾斜政策實際上在一定程度上可以彌補差距,。

另外在高考命題方面，我們也一直強調說,，要避免城市化的題目,，就是只有利于城市考生，不利于鄉(xiāng)村的考生,。比如說以前就出現過作文題,，題目叫“時尚”,，可能城市學生對這個感觸更深，農村學生就沒那么深,。當然你要出一個完全沒有地域城鄉(xiāng)區(qū)別的題目相對來說不是很容易,，但是有的題目確實是不利于農村，因為命題的人員都是大都市里面來的,。如果哪一天命題人出題寫捉泥鰍的感受,，割稻子的體會，可能城市考生答不好,，看都沒看過捉泥鰍,，這種典型的對鄉(xiāng)村有利，對城市里無利,。所以在命題中就要防止區(qū)域,、性別、城鄉(xiāng)的歧視,，這些都還是可以做的,。

鳳凰歷史：高考是在挑選人才嗎，還是說以高考模式在塑造下一代呢,？

劉海峰：我覺得兩者兼而有之,，高考本身來講就是選拔人才的方式，它通過考學科知識能夠區(qū)分選拔出優(yōu)秀人才,，把他們安置到或者說分流到不同學校去接受高等教育,，它是有一個篩選、區(qū)分的功能,。但是它同時有一種導向性作用，我們通常講的就是指揮棒的功能,，對中小學特別是對高中的教學就有非常強大的導向功能,，因為學生出來總是要上大學的，這就會造成考什么我就教什么,、學什么,，不考什么我就不教什么、不學什么,，這也很正常,。像競技體育，奧運會有什么項目就準備什么項目,，有考試必然有應試,。這對學生是有塑造作用的。以前3+2的時候有的就沒有考地理和生物,，結果很多中學就砍生物課和地理課,，生物老師,、地理老師就減少很多，師范大學出來的這兩科就沒人要,，后來很多院士上書給國家最高領導人了,，說21世紀是生物世紀，高考怎么可以沒有生物科,，地理也很重要等等,，后來就又回去了。高考指揮棒功能太強大了,，所以它對下面是有塑造的,。你考的是死記硬背的知識，那下面就死記硬背,。當你考的是能力,，單單靠背誦對付不了它的時候，必須要考分析能力,，底下就要應對你這個,，有應試的成分，但它慢慢地就要去塑造學生,。

鳳凰歷史：恢復高考到現在四十年了,，你印象中有哪些比較成功的高考改革？

劉海峰：中國的高考改革大大小小算起來二十幾次,，總結起來說,，凡是技術方面的改進大部分都成功了，比如說網上閱卷,、網上錄取,、高考日期提前、放開考生年齡限制等等,，還一些考試題型的改革,。但是制度方面的改革有時候有一些反復，比如考試科目變來變去,。我覺得高考總的來講比八九十年代更加多元化,、多樣化，但是還是有反復,，比如說保送生制度,，其實就是為了彌補大一統高考只看分數的不足，但是后來出了很多問題,，因為沒有剛性的分數把關,，當時保送條件放的比較寬，省級三好生就可以，那省級三好生就沒有剛性的約束,，像奧賽難度就很大,，不容易造假，而省級三好生就有水分,，到后來不得不壓縮,。自主招生也是這樣一個過程，開始想要全面發(fā)展,，不單單看分數,，最后弄來弄去出來一個蔡榮生招生腐敗案件，整個又炸鍋了,，自主招生結果又壓縮,。可見在中國目前的國情下,，高考制度方面的改革很不容易,。

責編：馬鐘鸰 PN018