左宗棠收復(fù)新疆,，是近代史上少有的讓中華兒女振奮的事情之一。但是，所謂“兵馬未動(dòng)糧草先行”,，沒(méi)有錢糧的軍隊(duì)是沒(méi)有辦法發(fā)揮出戰(zhàn)斗力的,，這在今天就是軍事外行都知道了,。而為此成就了“紅頂商人”胡雪巖的一段佳話，其左宗棠在浙江巡撫的任上就為其積極籌措錢糧,。如果沒(méi)有這位“紅頂商人”的努力，左宗棠能夠收復(fù)新疆嗎,？

財(cái)政遭到破壞的清朝

清朝雖然是入主中原的關(guān)外政權(quán),，但是“清承明制”并不是一句空話，清朝秉承的是地道的中國(guó)傳統(tǒng)制度,。因此在錢糧方面,，清朝也是使用中國(guó)獨(dú)有的中央集權(quán)制度。到了1875年,，各省市已經(jīng)欠協(xié)餉達(dá)2740萬(wàn)兩白銀，這相當(dāng)于3年的應(yīng)協(xié)款額,。左宗棠曾多次指責(zé)一些協(xié)撥地區(qū)：“一任函犢頻催,，率置不答”，同時(shí)也感嘆這種仰面求人之難,，“各省協(xié)餉有遲有速,，有應(yīng)有不應(yīng)，有能匯兌不能匯兌,，有宜用犢催,，有宜用緘懇，人地各殊,，情事各異,。”

拖欠的原因，除了各省度支日細(xì),，各地防務(wù)吃緊,，“征調(diào)紛紛，不免顧彼失此”等因素外,，更主要的在于協(xié)餉制度本身的缺陷,。隨著太平天國(guó)橫掃江南和兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，過(guò)往的稅收模式已經(jīng)發(fā)生了根本性變化,。以往的中央集權(quán)模式遭到破壞,，大量財(cái)政權(quán)被迫下放至地方。①

左宗棠一度為錢陷入絕望

中央的調(diào)撥計(jì)劃和催解協(xié)餉往往成為具文,，這是協(xié)餉存在拖欠的必然因素,。而且，協(xié)餉本身種類繁多,，收支機(jī)關(guān)龐雜,，也使中央難以稽核，“咸同以來(lái),，各省一有緩急,，彼此自相通融協(xié)借,，不盡咨部核復(fù)，以其系就此自籌,，與例支之項(xiàng)無(wú)礙,，故臣部亦無(wú)從探問(wèn)”地方既可自奏協(xié)撥數(shù)額，也可在中央指令下協(xié)撥,；同樣,，它們也可以自行核減，或干脆拖欠不交,。1867年,，江西巡撫劉坤一在左宗棠過(guò)江西時(shí)，曾主動(dòng)要求每月增撥甘餉2萬(wàn)兩,。同年,，卻又借口困難表示江西每月2萬(wàn)兩協(xié)餉“難常接濟(jì)，亦不得不預(yù)先陳明”,。②這種現(xiàn)象當(dāng)時(shí)十分普遍,，說(shuō)明協(xié)餉制度帶有很大隨意性。拖欠之外,，協(xié)餉制度還缺乏應(yīng)急性,。協(xié)餉不同于一次性財(cái)政撥款，具有分散性,。協(xié)撥省份一般由該省藩司按月匯解,，協(xié)撥海關(guān)一般按結(jié)季度匯解。

類似左宗棠所主持的西征,，這樣大規(guī)模的軍事行動(dòng),，成功的關(guān)鍵因素之一在于軍備、糧草充足,，而協(xié)餉制度則難以做到速集巨款,，往往造成停兵待銅，“于剿賊機(jī)宜,，未免延緩”,。③

太平天國(guó)產(chǎn)生的蝴蝶效是他們本身沒(méi)有想到的

所謂“窮則變，變則通”,，每個(gè)王朝到了末期,，其實(shí)都是財(cái)政問(wèn)題導(dǎo)致的崩潰，但是清朝有所不同：因?yàn)?ldquo;三千之變局”的關(guān)系,，清朝的財(cái)政系統(tǒng)可以說(shuō)類于以往任何一個(gè)朝代,。協(xié)餉因?yàn)橛须S意性和分散性的特點(diǎn)，在缺乏強(qiáng)大中央約束力的情況下,，籌措資金的作用是有限的,。這在左宗棠奏稿,、書犢中對(duì)此屢有提及，但他無(wú)力也不可能在短期內(nèi)改變這種行之多年的財(cái)政體制,。不過(guò)西方洋人的經(jīng)濟(jì)體制,，讓清朝獲得了原本體制外的一些力量。

通商與外債

雖然西方的堅(jiān)船利炮讓清朝被迫打開(kāi)關(guān)隘,，但是通商確實(shí)帶給了清朝大量的財(cái)政收入,。在道光十四年，也就是英國(guó)人闖入黃埔的那一年之前,，粵海關(guān)一年的收入不過(guò)160多萬(wàn)兩,。④但是隨著五口通商的進(jìn)行，短短數(shù)十年內(nèi)翻了幾十倍,，一直到清朝滅亡之前,，僅上海灘就有過(guò)億的貿(mào)易額，這不得不說(shuō)是個(gè)奇跡,。

但是，左宗棠西征大軍主要的戰(zhàn)場(chǎng)在西北,，東南半壁的關(guān)稅協(xié)餉如上所述,，是沒(méi)有辦法及時(shí)幫助到左宗棠的。那么怎么辦呢,？左宗棠確實(shí)是干大事的人,，他的辦法很簡(jiǎn)單“三個(gè)字”--舉國(guó)債。

在當(dāng)時(shí)國(guó)債是個(gè)破天荒的概念

摘今天的我們看來(lái),，國(guó)債是個(gè)稀松平常的東西,，稍微學(xué)過(guò)經(jīng)濟(jì)的人都知道，一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的收入主要就靠國(guó)債和稅收,。⑤但是,，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府卻缺乏舉債最重要的東西--信譽(yù)。今天哪怕不是經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)的人,，也知道小到個(gè)人,，大到國(guó)家，信譽(yù)一旦不好了,，那么后果會(huì)非常嚴(yán)重,。個(gè)人來(lái)說(shuō)就是買房或者辦信用卡會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，至于國(guó)家級(jí)別那就更嚴(yán)重了,，一旦國(guó)債過(guò)了上限,，那金融海嘯就是必然的。所以美國(guó)之所以為世界第一強(qiáng)國(guó),，這和它從不債務(wù)違約有直接關(guān)系,。

而大清,，則不需要擔(dān)憂這個(gè)問(wèn)題--因?yàn)榇笄逍庞靡呀?jīng)是墊底了。

在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前,，其實(shí)英國(guó)人一直想要找大清談判,。但是，清朝卻嚴(yán)重缺乏近現(xiàn)代國(guó)家的外交概念,，一再把英國(guó)人當(dāng)猴耍,。最嚴(yán)重的是，在大沽口偷襲前來(lái)?yè)Q約的使節(jié)團(tuán),，殺傷使節(jié)團(tuán)成員數(shù)百人,，成為對(duì)英作戰(zhàn)中難得的“大捷”。第二次是把談判的文官和記者擄走拷問(wèn),，等到英法聯(lián)軍將他們解救出來(lái)的時(shí)候,，39人已經(jīng)只剩下18人，其中負(fù)責(zé)報(bào)道的泰晤士報(bào)記者尸體更變成七,、八塊,。結(jié)果盛怒之下，英國(guó)人決定給清政府以懲罰,，火燒了皇家園林,，也就是圓明園。⑥

對(duì)于屢屢不守規(guī)矩的清政府,，洋大人是完全沒(méi)有半點(diǎn)信任的,；不過(guò)對(duì)于民間的資本家，還是有一定認(rèn)可的,。于是胡雪巖就成為了雙方交涉的關(guān)鍵人物,。

英國(guó)使節(jié)之一，巴夏禮是少數(shù)幸存的使節(jié)

紅頂商人與風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)

1867年3月7日,，作為左宗棠的代表,，胡雪巖走訪了法國(guó)駐上海領(lǐng)事白來(lái)尼，⑦利用英法之間的矛盾進(jìn)行游說(shuō),，為船政局爭(zhēng)取到了有利的發(fā)展條件,。左宗棠西征時(shí)，胡雪巖又出任上海采辦轉(zhuǎn)運(yùn)局委員,，負(fù)責(zé)提供軍餉,、訂購(gòu)軍火。同治六年三月,，經(jīng)左宗棠奏請(qǐng)朝廷,，由胡雪巖出面向洋商借款120萬(wàn)兩：由各海關(guān)監(jiān)督“按照左宗棠所定數(shù)目，出給印票,，發(fā)交道員胡光墉等向洋商支借,，兌付山西解州,，一面將匯票解付該大臣營(yíng)提用。所借銀兩,，自本年七月起,，分六個(gè)月于各關(guān)稅項(xiàng)下?lián)苓€。仍飭各該省藩司將應(yīng)解甘餉按月?lián)芙桓麝P(guān),，以清款項(xiàng),。”⑧“此項(xiàng)銀兩還借，均照關(guān)平,。將來(lái)協(xié)餉抵解官庫(kù),，其補(bǔ)平銀兩，由各省藩司補(bǔ)足,，統(tǒng)歸甘餉劃扣”所有息銀,、匯費(fèi)，亦由左宗棠分別報(bào)銷,。⑨其后,，胡雪巖又經(jīng)辦了五筆外商貸款，涉及本金達(dá)1595萬(wàn)兩⑩,。此外,，1866年11月至1881年1月，左宗棠還通過(guò)胡雪巖的轉(zhuǎn)運(yùn)局,，向上海、漢口,、西安,、長(zhǎng)沙、蘭州等地票號(hào)借款累計(jì)達(dá)8823730兩,，還本7653730兩,，未還本1170000兩，支付利息449591兩,。?

胡雪巖所借款項(xiàng)

這一筆筆的款項(xiàng)是由此時(shí)清朝的海關(guān)關(guān)稅作為抵押的,，到了需要的時(shí)候就會(huì)把關(guān)稅扣除一部分用來(lái)支付所需的本息。

所以,，從某種程度來(lái)說(shuō),，這算是用一種“中西結(jié)合”用歐式的國(guó)債，去彌補(bǔ)已經(jīng)瀕死的協(xié)餉制度,。而借款本身已經(jīng)成為了左宗棠西征的最重要的財(cái)物屏障,，根據(jù)其奏折從同治五年到光緒六年，戶部直接撥款僅為4249630兩白銀,，大約為其西征總軍費(fèi)的三分之一左右,。

所以,，現(xiàn)在我們可以得出結(jié)論：沒(méi)有胡雪巖當(dāng)時(shí)摘后方東奔西走，就沒(méi)有后來(lái)的左宗棠,。因?yàn)闆](méi)有錢糧的話,，再厲害的統(tǒng)帥也無(wú)法指揮部隊(duì)了，新疆可能就會(huì)像蒙古一樣了,，而陜甘也將在回亂中動(dòng)蕩下去,。不過(guò)話又說(shuō)回來(lái)，其實(shí)當(dāng)然任何有和胡雪巖同樣國(guó)際信用的民間資本家,，都能夠成為左宗棠的助力,；只是這樣的人，在大清國(guó)有又幾個(gè)呢,？

但由于此時(shí)匯豐等大銀行外借債務(wù)年利率一般不超過(guò)5%,，左宗棠也被朝廷屢次斥責(zé)，其自身也非常愧疚,。不過(guò)這位民族英雄雖然相比那些食古不化之人已經(jīng)有了巨大的進(jìn)步,，卻依舊沒(méi)能完全掙脫時(shí)代的束縛。

洋人之所以會(huì)要這么高的利息,，用今天的經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)來(lái)講叫做“風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)”,。誰(shuí)讓清政府信用如此之差的？而造成這一切的,，正是斥責(zé)左宗棠的那批人,；更可惜的是無(wú)論是批判左宗棠舉國(guó)債的，還是贊成的,，大清官員們都沒(méi)能及時(shí)明白這個(gè)原理,。

①  《國(guó)地財(cái)政劃分問(wèn)題》 P8

②  《左文襄公全集》

③  《中國(guó)清代外債史資料（1853-1911）》

④  《粵海關(guān)志》卷一

⑤  《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》

⑥  <The political history of China>

⑦  <A French Adervicer to Imperial China:The Dilemma of Prosper Giquel>

⑧  《左宗棠全集·奏稿三》

⑨  同上

⑩  < Late ChingFinance:HUKuang-yung as An Innovator>

?  《山西票號(hào)史》

?  《左宗棠全集·奏稿六》

責(zé)編：馬鐘鸰 PN018