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細(xì)鹽峻法:官府、鹽商,、鹽民的利益博弈
2010年01月03日 15:22鳳凰網(wǎng)歷史綜合 】 【打印共有評(píng)論0

“飛錢”與“鈔引”

鹽商納錢比例增大后,,錢幣的運(yùn)輸成為大問題,沉重的銅錢長(zhǎng)途轉(zhuǎn)輸,,耗費(fèi)巨大,。興元元年(784),判度支元以為京師錢重貨輕,,在江東監(jiān)院收得現(xiàn)錢四十萬(wàn)貫,,想教江淮轉(zhuǎn)運(yùn)史韓“轉(zhuǎn)送入關(guān)”。韓上奏說:“運(yùn)千錢至京師,,費(fèi)錢至萬(wàn),,于國(guó)有害?!边\(yùn)一千,,要費(fèi)一萬(wàn),運(yùn)錢耗資如此之巨,。于是,,有一個(gè)便利的方法醞釀出來(lái)了,飛錢與便換便被運(yùn)用到了榷鹽法中,。

飛錢用于榷鹽法,,鹽商大賈可以將銅錢交到指定地點(diǎn),換領(lǐng)票券往鹽場(chǎng)兌鹽,,免除了鹽商與官府的轉(zhuǎn)輸之勞,,這個(gè)便利的辦法迅速得到推廣。

鹽鐵,、度支,、戶部等官署,本來(lái)都有分司駐于各地,,便自然成為飛錢兌換的機(jī)構(gòu),。商人于戶部、度支,、鹽鐵三司飛錢,,謂之“便換”。榷鹽法中的便換主要有兩種方式,。一是“巡院納榷,,小鋪糶鹽”,納榷是付榷價(jià)后換取鹽券。揚(yáng)州,、白沙二處巡院曾一度改名為“納榷院”,,諸巡院往往積蓄著大量錢幣。巡院多設(shè)于便于轉(zhuǎn)輸?shù)慕煌ㄒ?,所?chǔ)錢幣隨時(shí)可以調(diào)入京師或就近贍軍,。二是鹽商入錢京師,取券往鹽場(chǎng)兌鹽,。榷鹽法還影響到榷茶法,,榷茶法也援用了便換方式,方便了茶商,。

榷鹽法中的便換方式,,與后來(lái)北宋的鈔引制相似,宋人往往視鈔引同于飛錢,,飛錢是北宋鈔引制的先聲,。

蘇軾為民請(qǐng)命

宋代前期,鹽制行榷鹽法,,與唐法相類似,。不過鈔鹽之法正在醞釀之中,很多官員開始對(duì)榷鹽法提出廢止的建議,。蘇軾便是這眾多官員中的一個(gè),。

蘇軾給朝廷寫過一個(gè)奏章,名為《乞罷登萊榷鹽狀》,,為的是請(qǐng)求在山東登州萊州廢止榷鹽法,。那是元豐八年,蘇軾當(dāng)時(shí)在登州任軍州事,。奏章大意是:

臣聽到有人說近年來(lái)京東之地推行榷鹽法,,不僅獲得厚利,而且沒什么妨害,,以為可以在大范圍內(nèi)實(shí)行,。

依臣下看來(lái),河北淮浙之地,,因用鹽稀少,推行起來(lái)可能較為便利,??墒侨藗儏s不知道,京東過去販鹽小客,,榷鹽后沒有了別的生計(jì),,大半去當(dāng)了盜賊。獨(dú)有為臣所管領(lǐng)的登州,三百里之地,,地瘠民貧,,沒有商賈到這里來(lái),這里的鹽產(chǎn),,只是本地居民吃用,。

現(xiàn)在榷鹽入官,官府買鹽價(jià)賤,,比起灶戶賣給百姓的價(jià)錢來(lái),,還不足三分之一,灶戶因此大量失業(yè),,灶戶逐漸逃亡,,這是榷鹽的一個(gè)害處。

居民本來(lái)居住咫尺大海,,卻強(qiáng)令他們吃很貴的食鹽,,深山窮谷之民,甚至無(wú)鹽而食淡,,這是第二害,。

鹽商不到這里來(lái),煮好的鹽堆著運(yùn)不出去,,鹽倉(cāng)有入不出,,官倉(cāng)全都裝滿了,許多鹽只有露天堆放,。如果賣不出去,,這些鹽過一二年就糞土不如了。官府因此虧失本錢,,官吏因此被責(zé)罰,,這是第三害。

官府得不到一毫之利而民人要受此三害,,榷鹽法是一定要廢止才可,。

聽說萊州的情形,也是如此,。擬提請(qǐng)朝廷,,以實(shí)情出發(fā),先行廢止登萊兩州榷鹽,,依舊法令灶戶直接賣與百姓,,官府收取鹽稅。對(duì)于其余州軍,,再委派官員施行,。

唐五代過渡時(shí)期,,直到北宋初年,鹽法十分苛刻,,以致民不聊生,。東坡先生為民請(qǐng)命,,就是這樣的一個(gè)背景,。

蘇軾登州之任,只不過匆匆五日,。他一到登州,,“入境問農(nóng),首見父老”(《登州謝上表》),,了解民情,,回朝后向皇帝提出兩項(xiàng)治理登州的建議。其中一條便是罷登萊榷鹽,。他以為登州及鄰地萊州近海,,地瘠民貧,如果實(shí)行一律的榷鹽政策,,不獨(dú)加重了百姓的貧苦,,對(duì)國(guó)家財(cái)政收入也是有害無(wú)益,所以提出“先罷登萊兩州榷鹽,,依舊令灶戶賣與百姓,,官收鹽稅”。

據(jù)清道光年重修《蓬萊縣志》說:“蓬邑不食官鹽,,自宋代蘇長(zhǎng)公已條陳得免其累,,洵所謂仁人之言,其利溥哉,!”蘇軾的奏議,,寫在他已經(jīng)離開登州升遷之后,表明了他憂國(guó)憂民的心境,。

那么宋代榷鹽的情形究竟是怎樣的呢,?

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作者: 王仁湘 張征雁   編輯: 石立
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